П Р О Т О К О Л
10-ого заседания Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области

14 июня 2002 года									г.Томск

Малый зал Государственной Думы Томской области			

	Присутствовали: депутаты Государственной Думы Томской области: Мальцев Б.А., Жерлов Г.К.; руководитель аппарата Государственной Думы Томской области Кузнецов С.Д.;
 представители общественных и политических объединений (список прилагается), работники аппарата Государственной Думы Томской области: Дикопольцева К.В., Дорохин О.Н., Кочеткова Л.М.
Мальцев во вступительной речи отметил, что рушится традиционная российская  система воспитания детей, ежегодно увеличивается количество детей-сирот, детей-инвалидов, растет детская наркомания и преступность. Так отделами по делам  несовершеннолетних в прошлом году  подготовлено и направлено в суды 332 материла на лишение родительских прав, 229 из которых удовлетворены (на 30 процентов больше, чем в  1999 году), а в  органы внутренних дел за безнадзорность было доставлено более двух тысяч  подростков  -  в 2,5 раза больше, чем в  2000 году.  Главной причиной этих негативных явлений считает невнимание к проблемам детей со стороны общества. Так причиной сокращения рождаемости детей почти на 40 тысяч за последние 5 лет в Томской области считает не только неблагоприятную социально-экономическую ситуации, но и в нелюбовь молодых людей к детям и своей стране. Сделал акцент на том, что все дети без исключения нуждаются в защите своих прав. Выразил уверенность, что от общественности поступят серьезные предложения по совершенствованию Закона «О государственных гарантиях прав ребенка на территории Томской области». 
	Предлагается утвердить повестку дня в целом. Повестка дня принимается единогласно.
						    
ПОВЕСТКА
10-00 – 10-15
Открытие собрания и утверждение повестки дня.
10-15 – 11-45
1.	Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области.
Жерлов Георгий Кириллович	депутат Государственной Думы Томской области
Кончевская Нина Анатольевна	представитель Союза детских организаций Томской области «Чудо»
Литвинюк Дориана Семеновна	представитель Томской региональной общественной благотворительной организации защиты детей, подвергшихся насилию, «Тереза»
Чалык Анна Валерьевна	представитель Томского отделения Российского детского фонда

11-45 – 12-00
2.	Разное
Жерлов Г.К. в своем выступлении отметил, что большое беспокойство вызывает ухудшение состояния здоровья школьников, увеличение негативных факторов, влияющих на формирование личности ребенка; представил законопроект «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области».
	Кончевская Н.А. отметила в предлагаемом законопроекте широко представлены детские общественные организации, необходимость существования которых доказана временем, большое внимание уделяется детскому отдыху. В целом одобрила законопроект, отметив в качестве его недостатка то, что в законе не закреплено право детей на свободу слова.
	Литвинюк Д.С. высказала мнение, что закон не будет работать по причине отсутствия механизма, предложила:
1)	конкретизировать положения каждой статьи, чтобы любой гражданин знал, куда обращаться при нарушении прав ребенка;
2)	создать инициативную группу для доработки закона. 
Чалык А.В. предложила разработчикам закона сделать акцент на вовлечении детей в общественную деятельность, спорт, творчество, а также дополнить закон такими понятиями, как физическая защищенность и полноценное жизнеобеспечение; семейное воспитание в положительном эмоциональном климате; сохранение кровно-родовой, или эмоциональной привязанности ребенка, защита  детей от травмирующей информации, психологического внушения и агрессии, нравственного развращения; всестороннее развитие и самовыражение; информация о себе и своей семье, тайна о себе и своей семье;  информация о правах и обязанностях.
Предложила конкретные поправки в статьи законопроекта:
В статью 12
В п.8 закрепить право ребенка не посещать мероприятия, в том числе просветительские, которые не являются частью обязательной школьной программы.
В п.9 закрепить право ребенка не участвовать в социально-психологических исследованиях, проводимых в школе, без согласия родителей (опекунов) или при собственном нежелании.
В статью 13
В п.9 ввести возрастной ценз на посещение детьми ночных клубов, дискотек и т.п., если это не специальные детские мероприятия в школе или детском лагере.

В ст.16 уполномочить государственные органы собирать информацию и проводить экспертизу продуктов, услуг на предмет безопасности и доводить эту информацию до населения. 
Ст.20 дополнить положением о содействии выявлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Савенков М.Г. предложил объединить усилия всех общественных организаций для защиты прав детей, выработать направления защиты, вернуться к работе по формированию целевой программы, которая стала бы практической частью данного закона. 
Моисеев Г.А. высказал мнение, что сегодня, в постсоветское время, потерян механизм контроля над воспитанием и обучением детей. Высказал мнение, что в  законе нужно определить ответственность органов образования, УВД, прокуратуры за обучение и воспитание детей, следует проводить специалистами этих ведомств в средине года рейды с целью проверки посещаемости детьми школы. Отметил ряд появившихся новых пунктов, которые отвечают требованию времени.
Яграев Д. предложил создать службу по обеспечению прав ребенка как участника общеобразовательного процесса, которая должна будет продвигать этот закон в массы, знакомить учащихся с их правами и обязанностями непосредственно  в школах. Отметил, что социологические исследования показали, что участники общеобразовательного процесса не знают своих прав. Высказал озабоченность, что данный закон может так же пылиться на столе администраций школ, как и закон об образовании. 
	Ответил на вопрос Мальцева – не могла бы ваша ассоциация провести работу среди студентов по повышению нравственности.
	Рогаленко О.Ю. высказала опасение, что закон не будет работать. Считает, что плохо прописана ответственность всех ветвей власти за охрану жизни ребенка. Предложила впредь при принятии любого закона ставить вопрос, сколько будет стоить его исполнение. Отметила, что пока не начнут законодатели прописывать, сколько денег из областного бюджета пойдет на конкретного ребенка, проблема не сдвинется с места. 
	Сысоева В.В.	отметила, что комиссия по социальным вопросам в целом закон  одобрила, особо отметив ст.15. Сообщила, что обследования детей в районах показывают, что дети практически на 100% больны. Обратилась с просьбой закрепить в 15 статье закона право детей на бесплатное здравоохранение. 
Ответила на вопрос Литвинюк  Д.С.– может быть, больные дети это просто социально  запущенные дети.
Шайдуллин Б.К. отметил, что принятие закона является важным шагом хотя бы потому, что к проблеме детства привлекается внимание общества. Считает, что к закону можно принять отдельно перечень мероприятий по его пропаганде. Поддержал предложение студенческой ассоциации проводить в школе уроки права, на которых бы разъяснялись детям  их права, закрепленные в данном законе. Предложил перед очередными выборами провести общественную экспертизу деятельности партий и движений, ставя во главу угла их работу на перспективу.
Жерлов Г.К. в ответном слове сказал, что все пожелания будут учтены при дальнейшей работе над законом. Ответил на вопросы, которые прозвучали ранее в выступлениях. 
Ответил на вопросы Литвинюк Д.С. - создана ли инициативная группа для работы над законом. Готовы ли вы предусмотреть в законе ответственность за растление детей и насилие над ними.
Мальцев предложил всем вместе подумать над выработкой механизма действия закона. Согласился с мнением выступающих о том, что в законе нужно закрепить положение о проведении в школе специальных уроков по изучению детьми прав, закрепленных в законе. Предложил внести в закон положение о ежегодной диспансеризации детей. Высказал мнение, что наступило время принимать закон о семье. 
Литвинюк Д.С. предложила в данный закон внести положение о том, чтобы  родители могут развестись только после того, как они принесут справку о том, что их ребенок прошел адаптацию у психолога.
Мальцев предложил согласовать этот вопрос с разработчиками, отметил, что  в работающий закон всегда приходится вносить поправки.
Предложил принять решение по вопросу в целом. Голосуется принятие решения. Принимается единогласно.
Мальцев предложил разработчикам обратить внимание на механизм действия закона.
Повестка заседания исчерпана.

Председатель
Государственной
Думы Томской области							Б.А.Мальцев

Главный специалист
аппарата Государственной Думы 
Томской области								О.Н.Дорохин

Исполнитель								Л.М.Кочеткова