Проект внесен решением Совета Думы (10.09.2002)

АННОТИРОВАННАЯ ПОВЕСТКА

10-го собрания Государственной Думы Томской области

12 сентября 2002 года									г. Томск

•	10.00 – 10.15
Открытие собрания и утверждение повестки дня.

•	10.15 – 10.25
1.	 О Законе Томской области “О присвоении И.А. Иванову почетного звания “Почетный гражданин Томской области”
Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
В соответствии с Законом Томской области “О наградах и почетном звании в Томской области” комиссией по наградам 30 августа 2002 года представлен к присвоению почетного звания “Почетный гражданин Томской области” Иванов Иван Арсентьевич.
И.А.Иванов - кандидат геолого-минералогических наук (1973г.), член - корреспондент Международной Академии Минеральных Ресурсов (1996г.). В 1994г. ему присвоено почетное звание “Заслуженный геолог РФ”. В 2000г. И.А. Иванов стал лауреатом конкурса “Человек года Томской области” в номинации “Геолог года”.
За годы своей почти полувековой деятельности И.А. Иванов внес выдающийся вклад в организацию геологической службы, формирование сырьевой базы нефтяной и газовой промышленности в Томской области. При его непосредственном участии открыто 34 нефтяных и нефтегазоконденсатных месторождений, разведано крупное месторождение пресных подземных вод, которое и сегодня обеспечивает чистой водой г.Томск.
Научная деятельность И.А.Иванова, которой он посвятил последние 
20 лет, связана с Томским отделением СНИИГТИМСа и Томским филиалом ИГНГ СО РАН. Здесь И.А. Иванов сформировал новое научное направление по изучению капиллярно-экранированных залежей углеводородов в Томской области. Им созданы геологические модели многих месторождений Томской области. И.А. Иванов – автор около 60 печатных научных работ, более 30 рукописных отчетов.

•	10.25 – 10.35
2. О награждении Почетными грамотами Государственной Думы Томской области 
Мальцев Борис Алексеевич, Председатель Государственной Думы Томской области 
Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Шутеев Олег Михайлович, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области

Для награждения Почетной грамотой Государственной Думы Томской области представлены: 
Еремеенко Николай Степанович – заместитель начальника Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области;
Лабуткина Людмила Александровна – начальник отдела регистрации недвижимости Учреждения юстиции по регистрации прав на территории Томской области;
Ефимова Валентина Петровна - исполняющая обязанности старшего судебного пристава Кожевниковского подразделения службы судебных приставов Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области;
Ищенко Виктор Юрьевич – старший судебный пристав Колпашевского подразделения службы судебных приставов Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области;
Карева Людмила Ивановна – ведущий специалист финансово-экономического отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области;
Митрюкова Маргарита Николаевна – секретарь Избирательной комиссии Томской области;
Екимов Виктор Степанович – генеральный директор ООО “Томскподводтрубопроводстрой”;
Сорогин Виктор Яковлевич – Генеральный директор АОЗТ “Бакчартеплоснаб”;
Полуэктов Геннадий Николаевич - Директор ФГУП Завод пищевых продуктов “Томский”;
Глок Леонид Эдуардович – начальник Управления образования Администрации Томской области;
Левицкий Евгений Федорович – директор Томского научно-исследовательского института курортологии и физиотерапии;
Сибилев Алексей Яковлевич – заместитель директора по общим вопросам Томского научно-исследовательского института курортологии и физиотерапии;
Мавлюкеева Минжиган Геляджейтиновна – главный бухгалтер Томского научно-исследовательского института курортологии и физиотерапии;
Решетова Галина Григорьевна – старший научный сотрудник, научный руководитель Томского научно-исследовательского института курортологии и физиотерапии;
Коллектив Томского государственного архитектурно-строительного университета;
Коллектив федерального государственного унитарного предприятия Завод пищевых продуктов “Томский”.

•	10.35 – 10.45
3. О согласовании кандидатур на должности судей судов Томской области 
Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области

Для согласования на должности судей судов Томской области на собрание Думы представлены три кандидатуры: 
Солодилов Андрей Владимирович – в Арбитражный суд Томской области. В настоящее время является судьей Кировского районного суда г. Томска;
Ярцев Денис Геннадьевич – в Арбитражный суд Томской области. В настоящее время является помощником судьи Арбитражного суда Томской области;
Кузнецова Галина Викторовна – в Шегарский районный суд Томской области. В настоящее время является мировым судьей Шегарского судебного участка Томской области. 
Для справки: арбитражные судьи и судьи общей юрисдикции назначаются Указом Президента Российской Федерации в соответствии с действующим федеральным законодательством (Дума до 16.09.2002 согласовывает их назначение).

•	10.45 – 10.55
4. Об итогах парламентских слушаний на тему “О программе социально-экономического развития Томской области до 2005 года”
Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Программа социально-экономического развития (СЭР) Томской области до 2005 года была представлена в Государственную Думу Томской области и рассмотрена на заседаниях всех комитетов и комиссий. По итогам рассмотрения было решено вынести программу на общественные слушания и затем принимать решение о ее дальнейшей судьбе. 19 июля состоялись парламентские слушания на тему “О программе социально-экономического развития до 2005 года”. В них приняли участие депутаты Государственной Думы Томской области, Глава Администрации (Губернатор) Томской области Кресс В.М., более 100 представителей науки, вузов, промышленных предприятий, инновацианного бизнеса, банков, общественных движений и организаций, муниципальных образований, средств массовой информации. Состоялось конструктивное обсуждение всех аспектов программы СЭР.
По итогам парламентских слушаний были выработаны рекомендации, которые представлены на очередное собрание Думы.

•	10.55 – 11.15
5. О проекте закона Томской области “О программе социально-экономического развития Томской области до 2005 года”
Козловская Оксана Витальевна, заместитель Главы Администрации (Губернатора) Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

•	Перерыв 11.15 – 11.30
•	11.30 – 11.45
6. О проекте закона Томской области “Об утверждении Программы “Развитие земельной реформы в Томской области на 2002 год”.
Панчев Анатолий Викторович, руководитель комитета по земельным ресурсам и землеустройству Томской области
Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Программой предусмотрено завершение кадастровой оценки земель поселений, а также завершение выполнения земельно-оценочных работ по землям промышленности и иного социального назначения, по землям садоводческих и дачных объединений граждан для совершенствования системы земельных платежей.
Земельным кодексом РФ определено, что для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (статья 65, п.5). Согласно п. 13 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” в случаях, если кадастровая стоимость земли не определена, применяется нормативная цена земли.
Применение нормативной цены земли для целей налогообложения, при отсутствии кадастровой стоимости, неизбежно приведет к уменьшению налоговых поступлений за землю в доходной части бюджетов, поскольку она изначально не рассматривалась как инструмент налогообложения. 
При совершенствовании системы платежей за землю использование результатов государственной кадастровой оценки земель, по предварительным расчетам, позволит увеличить поступления земельных платежей в бюджеты всех уровней в размере до 50 млн. рублей в год.
Общая потребность в финансовых средствах на 2002 год на земельно-оценочные работы составляет 3,5 млн. рублей. В областном бюджете на 2002 год предусмотрено на землеустроительные работы по строке “Сельское хозяйство” 1,5 млн. рублей. По данной программе на работы по государственной кадастровой оценки земель необходимо 2 млн. рублей, предусмотренных Законом Томской области “Об областном бюджете на 2002 год” (приложение 13).

•	11.45 – 12.05
7. О проекте закона Томской области “Об отчете Администрации Томской области об исполнении областного бюджета за 1 полугодие 2002 года” (1 чтение)
Плиева Вера Ивановна, заместитель начальника департамента финансов Администрации Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Начиная с первого дня работы Думы 3 созыва, практически ежемесячно на собраниях Думы рассматриваются либо изменения в Законе об областном бюджете, либо отчеты о его исполнении. Это свидетельствует, во-первых, о пристальном внимании Думы к бюджетным вопросам, а, во-вторых, о качестве бюджетного планирования. Рассмотрение этих вопросов на собрании Думы является важнейшим моментом практической реализации Закона Томской области “О бюджетном процессе в Томской области”, который принят Думой в июне 2002 года. 
Исполнение областного бюджета по доходам за I полугодие 2002 года составило 49,8 % от годового плана. Налоговых доходов поступило 47, 5% от годовых назначений, неналоговых доходов 47,0 %, доходов целевых бюджетных фондов (территориального дорожного фонда) 49,0 %, финансовой помощи из федерального бюджета 55,0 %. 
При общем исполнении расходов областного бюджета на 51,2 % к сумме, утвержденной Законом Томской области “Об областном бюджете на 2002 год”, в среднем на 47% профинансировано большинство отраслей социальной сферы. 
На этом фоне не вполне понятно перевыполнение плана по финансированию прочих расходов – 103,2% к годовому плану.
За I полугодие 2002 года дефицит областного бюджета составил 90 859 тыс. рублей, хотя планировалось его отсутствие.
Не выполняется программа государственных внутренних заимствований Томской области. Вместо намеченного погашения государственного внутреннего долга области произошло его увеличение на 114,5 млн. рублей. Превышены по сравнению с плановыми параметрами объемы заимствований по кредитам банков на 211,6 млн. руб. и ссудам из федерального бюджета на 137,4 млн. руб.

•	12.05 – 12.25
8. Об информации Администрации Томской области по исполнению консолидированного бюджета Томской области за 1 полугодие 2002 года
Плиева Вера Ивановна, заместитель начальника департамента финансов Администрации Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Исполнение консолидированного бюджета Томской области по доходам за I полугодие 2002 года составило 47,4 % от годового плана. Налоговых доходов поступило 3040 млн. руб. или 45,2 % от годовых назначений, неналоговых доходов - 43,3%, доходов целевых бюджетных фондов (территориального дорожного фонда) - 49,0 %, финансовая помощь из федерального бюджета - 55,0 %. 
Дефицит по консолидированному бюджету за 1 полугодие сложился в сумме 57,9 млн. рублей.
Общие расходы консолидированного бюджета за 1 полугодие 2002 года с учетом целевых бюджетных фондов составили 4726 млн. руб. при годовом плане 10 млн. рублей или 47,2 % и 93 % к плану на 1 полугодие. Темп роста к соответствующему периоду прошлого года составляет 120%.

•	12.25 – 12.45
9. О проекте закона Томской области “О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области “Об областном бюджете на 2002 год”
Наговицын Вячеслав Владимирович, первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Исходя из вышеизложенных параметров исполнения областного бюджета, вытекают и поправки, вносимые Администрацией области в Закон “Об областном бюджете на 2002 год”.
Общий объем доходов увеличен на сумму 315683 тыс. руб., в том числе за счет дополнительных сверхплановых доходов – 298523 тыс. руб., безвозмездных перечислений из федерального бюджета – 17160 тыс. рублей. Основное увеличение за счет налога на добычу полезных ископаемых - 341 млн. руб., по остальным источникам – снижение поступлений.
Общий объем расходов увеличен на сумму 670659 тыс. рублей. Дефицит бюджета с учетом указанных изменений составил 354976 тыс. рублей (7,1 % к собственным доходам областного бюджета).
Объем финансовой помощи местным бюджетам увеличен на 311 435 тыс. руб, в том числе на компенсацию расходов бюджету г. Томска выделено дополнительно 100 млн. рублей. 
Изменена идеология программы государственных внутренних заимствований области на 2002 год. Общий размер государственного внутреннего долга на конец 2002 года увеличен на 315 млн. рублей, в том числе по кредитам коммерческих банков на 215 млн. рублей и по облигациям на 100 млн. рублей.
Бюджетно-финансовым комитетом принято решение рекомендовать Государственной Думе Томской области включить в бюджет выделение средств для финансирования учебных заведений начального профессионального образования, находящихся при учреждениях, исполняющих наказания в сумме 1037 тыс. рублей.

•	12.45 – 12.55 
10. О законодательной инициативе Государственной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона “О внесении изменений в статью 55 и приложение 13 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2002 год”
Плиева Вера Ивановна, заместитель начальника департамента финансов Администрации Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Законопроект предусматривает значительное увеличение размера субсидий, выделяемых Томской области из федерального бюджета на реализацию закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”. 68 млн. рублей - такова дополнительная потребность области в бюджетных средствах в 2002 году для предоставления инвалидам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду авто- и горэлектротранспортом, обеспечению медикаментами.

•	12.55 – 13.00
11. О Законе Томской области “Об отмене Закона Томской области “О сборах за регистрацию предприятий и организаций с иностранными инвестициями и аккредитацию представительств иностранных юридических лиц” 
Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Вопрос рассматривается в связи с изменением федерального законодательства и последовавшим протестом прокурора Томской области.

•	13.00 – 13.05
12. О признании утратившим силу решения Государственной Думы Томской области “О временных правилах “По оказанию услуг в сфере туризма на территории Томской области” от 28.03.1996 № 264 
Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Вопрос рассматривается в связи с изменением федерального законодательства и последовавшим протестом прокурора Томской области.

•	13.05 – 13.15
13. О регистрации изменений и дополнений в Уставы муниципальных образований 
Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
В Государственную Думу Томской области для регистрации представлены изменения и дополнения в уставы следующих муниципальных образований области: 
“Бакчарский район” (решение Бакчарского районного Совета народных депутатов от 31.07.2002 № 85);
“Колпашевский район” (решение Думы Колпашевского района от 09.08.2002 № 129);
“Чаинский район” (решение Совета народных депутатов Чаинского района от 08.08.2002 № 39).
Проведенная правовая экспертиза поступивших документов определила, что представленные изменения и дополнения действующему законодательству не противоречат и могут быть зарегистрированы Государственной Думой Томской области.
•	13.15 – 13.30
 “Час Губернатора”: “О ситуации в учебных заведениях начального профессионального образования, находящихся при учреждениях, исполняющих наказания”.
Наговицын Вячеслав Владимирович, первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Томской области
Учитывая сложную ситуацию с финансированием данных учебных заведений, бюджетно-финансовым комитетом принято решение рекомендовать Государственной Думе Томской области предусмотреть выделение средств в сумме 1037 тыс. рублей с внесением соответствующих поправок в Закон Томской области “Об областном бюджете на 2002 год”.
В дальнейшем концептуально вопрос финансового содержания учебных заведений начального профессионального образования, находящихся при учреждениях, исполняющих наказания, должен быть решен между Правительством РФ и Губернатором Томской области.

Материалы для СМИ подготовлены Отделом общественных связей и информационной политики Государственной Думы Томской области
Контактные телефоны: 510384, 510069