АННОТИРОВАННАЯ ПОВЕСТКА

12-го собрания Государственной Думы Томской области

31 октября 2002 года									г. Томск
•	10.00 – 10.15
Открытие собрания и утверждение повестки дня.
•	10.15 – 10.35
1.	О проекте закона Томской области “О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области “Об областном бюджете на 2002 год”.
Наговицын Вячеслав Владимирович, первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Поправки к закону вносятся только в приложения, без изменения общей суммы доходов, расходов и дефицита областного бюджета.
1. Статьей 114 части первой Налогового кодекса РФ предусмотрена мера ответственности налогоплательщиков за совершение налогового правонарушения в виде налоговых санкций. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов). Отсутствие права на реструктуризацию задолженности по штрафам ведет к потере смысла проводимой реструктуризации по налогу на пользователей автомобильных дорог. Поэтому вносится дополнение в предыдущую редакцию статьи 4-3 в части реструктуризации задолженности по начисленным штрафам. 
2. Вносятся изменения в приложения к закону в связи с предполагаемым увеличением доли Администрации Томской области в уставном капитале ОАО “Экстрасиб”.
3. По отрасли “Сельское хозяйство” вносятся предложения по исключению строки “субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, привлеченным предприятиями” без изменения общего итога. Указанное изменение позволит перераспределить экономию по субсидированию процентной ставки по кредитам и займам, привлеченным предприятиями на другие направления поддержки сельхозтоваропроизводителей.
Фактические расходы за 9,5 месяцев 2002 г. по данной статье составляют 30 млн. рублей, ожидаемое исполнение за 2002 год зависит от сроков и объемов гашения банковских кредитов сельхозтоваропроизводителями.
4. Увеличение расходов областного бюджета по отрасли “Здравоохранение” на 5068 тыс. рублей необходимо для финансирования капитального ремонта онкодиспансера в сумме 4351 тыс. рублей и детской туберкулезной больницы в сумме 717 тыс. рублей, поэтому перераспределены средства из раздела “Финансовая помощь местным бюджетам” по строке “субвенции местным бюджетам на капитальный ремонт и приобретение оборудования для муниципальных учреждений бюджетной сферы” .
5. В разделе “Финансовая помощь местным бюджетам” также в соответствии со статьей 38 Закона “Об областном бюджете на 2002 год” экономия средств по субвенции на выплату заработной платы с начислениями направлена на увеличение дотации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности. Это требует дополнения ст. 38, что и предлагается настоящим проектом.
Перечисленные изменения соответственно учтены в ведомственной структуре (приложение 3), экономической структуре (приложение 4), общем объеме капитальных и текущих расходов (приложение 5) и приложении 12 “Объем финансовой помощи муниципальным образованиям”.
6. В связи с передачей в безвозмездное пользование Томской епархии Русской Православной Церкви здания главного корпуса № 2 ОГУ “Томский педагогический колледж” и для подготовки специалистов по специальности 0310 “Музыкальное образование” в образовательные учреждения, подведомственные Комитету по культуре и туризму, внесены изменения в ведомственную структуру расходов Комитета по культуре и туризму и Управления образования.
•	10.35 – 10.50
2.	О проекте закона Томской области “О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области “О бюджете Томского территориального Фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год”.
Яловега Евгений Михайлович, исполнительный директор Томского территориального Фонда обязательного медицинского страхования 
Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Чубик Петр Савельевич, заместитель председателя комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Внесение изменений в доходную часть ранее утвержденного бюджета Томского территориального Фонда ОМС на 2002 год обусловлено получением Фондом дополнительных доходов в размере 27,8 млн. рублей. В основном это субвенции Федерального фонда ОМС (21 млн. руб.) и недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд (около 6 млн.руб.). Большую часть полученных доходов – 26,6 млн. руб. - Фонд планирует потратить на приобретение медицинского оборудования. Согласно заключению прокуратуры Томской области указанное направление расходов средств ОМС не соответствует действующему законодательству, поскольку развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения финансируется за счет средств государственной и муниципальной систем здравоохранения, а не за счет средств обязательного медицинского страхования. В случае, если Фонду не удастся убедить прокуратуру в правильности своих действий, данная сумма денег пойдет на финансирование областной Программы ОМС. 
•	10.50 – 11.05
3.	О проекте закона Томской области “О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области “Об утверждении областной целевой Программы “Первоочередное снабжение областных лечебно-профилактических учреждений медицинским оборудованием на 2002 год”.
Адамян Альберт Тигранович, начальник департамента здравоохранения Администрации Томской области 
Чубик Петр Савельевич, заместитель председателя комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Внесение изменений и дополнений в Закон Томской области "Об утверждении областной целевой программы "Первоочередное снабжение областных лечебно-профилактических учреждений медицинским оборудованием на 2002 год" связано с дополнительным поступлением средств на реализацию указанной программы из бюджета Томского территориального Фонда ОМС. Дополнительные средства в размере 26 648 700 рублей будут направлены на приобретение медицинского оборудования для экстракорпоральной литотрипсии. Оборудование планируется разместить в ОКБ с целью внедрения современных технологий лечения мочекаменной болезни, что, в свою очередь, позволит уменьшить риск послеоперационных осложнений, сократить сроки пребывания больных в условиях стационара, снизить финансовые затраты на лечение и реабилитацию пациентов с данной патологией.
•	Перерыв 11.05 – 11.20
•	11.20 – 15.00 (Обед 13.00 – 14.00)
4.	О проекте закона Томской области “Об областном бюджете на 2003 год” (1 чтение). 
Наговицын Вячеслав Владимирович, первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Формирование доходной базы консолидированного и областного бюджетов на 2003 год осуществлялось на основе положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающего порядок разработки и утверждения бюджета на основе действующего налогового законодательства на момент составления проекта бюджета.
Основные изменения налогового законодательства, предусмотренные главами Налогового кодекса Российской Федерации и вводимые с 1 января 2003 года, учтены в расчётах доходов на 2003 год и заключаются в следующем:
1. Отмена налога на пользователей автомобильных дорог.
В целях компенсации потерь доходов бюджетов субъектов РФ осуществлены мероприятия по изменению налогового законодательства:
•	принята новая глава “Транспортный налог” Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающая введение с 1 января 2003 года регионального транспортного налога, взамен действующих в настоящее время налога с владельцев транспортных средств и налога на воздушно-транспортные средства;
•	увеличены действующие в 2002 году размеры арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и ставки земельного налога в 1,8 раза;
•	увеличены ставки акцизов на бензин автомобильный, дизельное топливо и моторные масла на 45 процентов.
2.Совершенствование системы налогообложения для субъектов малого предпринимательства.
В этих целях предусматривается введение с 1 января 2003 года двух новых глав второй части Налогового кодекса Российской Федерации: “Упрощенная система налогообложения для субъектов малого предпринимательства” и “Система налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности”. Введение указанных глав Налогового кодекса Российской Федерации обеспечит снижение налогового бремени на субъекты малого предпринимательства, упростит процедуры налогообложения и представления отчётности.
3.Отмена с 1 января 2003 года налога на покупку иностранных денежных знаков и платёжных документов, выраженных в иностранной валюте, что связано с низкой его эффективностью и большими затратами по администрированию.
4.Индексация специфических (установленных в абсолютной сумме на единицу измерения) ставок акцизов в целях сохранения относительного уровня налоговых поступлений от акцизов в бюджетную систему в условиях роста среднего уровня цен на потребительские товары в предшествующие периоды и прогнозируемого уровня инфляции в 2003 году. С учётом этих условий проиндексированы все специфические ставки акцизов (за исключением акцизов на пиво, табачные изделия и нефтепродукты) на 15 процентов, ставки акциза на пиво - на 25 процентов.
5.Внесение изменений в главу 25 второй части Налогового кодекса Российской Федерации “Налог на прибыль организаций” в части принятия в целях налогообложения переоценки основных фондов, произведённой налогоплательщиками по состоянию на 1 января 2002 года в размере, не превышающем 30 процентов от восстановительной стоимости соответствующих объектов основных средств.
На 2003 год общая сумма доходов областного бюджета, включая доходы целевых бюджетных фондов, рассчитанная с учётом принятия и введения в действие отдельных глав части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации”, прогнозируется в сумме 8 086 630 тыс. рублей. При этом доля налоговых доходов в общем объёме доходов повышается с 79,4 % в 2002 году до 80.4 % в 2003 году, что, прежде всего, связано с изменением нормативов распределения регулирующих доходных источников между бюджетами различного уровня. Нормативы распределения налоговых доходов между областным и местными бюджетами сохранены на уровне действующих в текущем году, кроме нормативов, изменение которых произведено в связи с изменением налогового законодательства (налог на прибыль, единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности, единый налог, взимаемого в связи с упрощенной системой налогообложения).
Потери консолидированного бюджета области в связи с изменением налогового законодательства в 2003 году оцениваются в 456 млн. рублей.
Объем расходов областного бюджета планируется на 2003 год в сумме 8378 млн. руб., что на 894 млн. рублей или на 12 % выше уровня 2002 года. 
Расходная часть областного бюджета сформирована с учетом необходимости решения важнейших социально-экономических задач и поэтапной реализации социальной реформы в 2003 году.
Так, предусматривается осуществить индексацию заработной платы работников, оплачиваемых по ЕТС, с 1 октября в 1,33 раза, а также увеличение должностных окладов аттестованному составу в 1,11 раза. Расходы на оплату труда органов государственной власти предусмотрены в соответствии с Федеральным законом № 42-ФЗ от 29.04 2002 г. “О минимальном размере оплаты труда”, исходя из 450 рублей.
Расходы по материальным затратам бюджетных учреждений областного подчинения проиндексированы в 1,1 раза к 2002 году, по ГСМ - в 1,22 раза, дровам – 1,12, медикаментам- 1,18, воде – 1,2 в соответствии с индексом роста потребительских цен, доведенных Минэкономразвития.
Расходы на оплату тепловой и электрической энергии, получаемой от ОАО “Томскэнерго”, проиндексированы в соответствии с тарифной политикой Региональной энергетической комиссии: по теплоэнергии в 1,406 раза, по электроэнергии соответственно в 1,331 раза к бюджету 2002 года.
Расходы на оплату котельно-печного топлива проиндексированы в 1,1 раза на основании прогноза роста потребительских цен, представленных Департаментом экономики и инвестиций Администрации области.
На уровне текущего года сохранены расходы на финансирование сельского хозяйства, расходы на разработку перспективных направлений научно-технического прогресса – проиндексированы в 1,1 раза.
Дефицит областного бюджета на 2003 год в сумме 291063 тыс. рублей предполагается покрыть за счет привлечения средств от продажи облигаций Томской области в сумме 200000 тыс. рублей и привлечения кредитов коммерческих банков в сумме 91063 тыс. рублей. Указанные облигации предполагается выпустить со сроком погашения от 2 лет до 3 лет на условиях биржевого размещения.
Общий государственный внутренний долг Томской области на 01.01.2004г. составит 3452.8 млн. руб., увеличившись по сравнению с ожидаемым размером госдолга на начало 2003 года на 375682 тыс. рублей. Несмотря на рост государственного внутреннего долга Томской области по абсолютной величине, динамика роста госдолга Томской области в сравнении с объемами собственных доходов областного бюджета свидетельствует, что его относительный уровень снижается.
При разработке проекта областного бюджета на 2003 год фонд финансовой поддержки (ФФП) муниципальных образований формировался в целях выравнивания минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а именно в доступности к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, финансируемым из местных бюджетов. 
Методика распределения средств ФФП муниципальных образований предусматривает не только выравнивание обеспеченности муниципальных образований бюджетными средствами, но и одновременно создает стимулы для развития собственной налоговой базы и оптимизации бюджетных расходов.
Объем фонда финансовой поддержки в 2003 году определяется как разница между доходами и минимальными расходами местных бюджетов.
Общий объем финансовой помощи местным бюджетам составит 2731 млн. руб. или 32,6 % расходов областного бюджета. Темп роста финансовой помощи местным бюджетам увеличился против 2002 года и составил 112,1.
Объем фонда финансовой поддержки муниципальных образований составляет 1881 млн. рублей против 1579 млн. рублей в текущем году.
В 2003 году сохраняется действующий порядок выделения средств из ФФП муниципальных образований в виде:
•	дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности;
•	субвенций на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;
•	субвенций на осуществление платежей в ФОМС за неработающее население.
В составе финансовой помощи местным бюджетам предусмотрены фонд реформирования (стимулирования) муниципальных финансов в сумме 12 млн. руб. (вместо фонда стимулирования муниципальных образований), субвенция г. Томску на осуществление им функций областного центра – 41,1 млн. рублей, а также включены субвенции на выплату компенсации на книгоиздательскую продукцию педработникам, на выплату денежного пособия на детей, находящихся под опекой, на осуществление расходов по оплате льгот по коммунальных услугам специалистам, работающим и проживающим в сельской местности и других льгот в соответствии с федеральными и областными нормативными актами на общую сумму 677 млн.рублей.
Расчет нормативных расходов минимальных местных бюджетов осуществлен с учетом индексации в 1,43 раза материальных затрат через коэффициент прожиточного минимума (кроме расходов, рассчитываемых прямым счетом или по федеральным стандартам).
В расходах минимальных местных бюджетов учтены расходы на индексацию заработной платы с 1 октября 2003 года работникам бюджетной сферы в среднем в 1,33 раза.
Предусмотрены средства по взаимным расчетам в сумме 120 млн.рублей на возмещение выпадающих доходов в связи с изменением бюджетного законодательства.
В соответствии со статьей 61 Закона Томской области “О бюджетном процессе в Томской области” проект закона “Об областном бюджете на 2003 год” будет рассматриваться в первом чтении, при этом обсуждается концепция, прогноз социально-экономического развития области на 2003 год и основные направления бюджетной и налоговой политики. Затем проект закона будет направлен для доработки и уточнения основных характеристик в согласительную комиссию, после чего будет внесен на очередное собрание Думы для принятия во втором чтении.
•	15.00 – 15.15
5.	О списании задолженности по бюджетным ссудам, предоставленным из областного бюджета в 2001 году.
Феденев Александр Михайлович, начальник департамента финансов Администрации Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
По состоянию на 1 января 2002 года в областном бюджете имелась задолженность по бюджетным ссудам, не имеющим источников возврата по учреждениям, находящимся в федеральной собственности, в сумме 219482 тыс. рублей.
В соответствии с Соглашением, заключенным между Администрацией Томской области и Министерством образования РФ, расходы по содержанию образовательных учреждений начального профессионального образования переведены на финансирование из федерального бюджета с 1 января 2002 года. В связи с этим ссуда, выделенная в 2001 году в сумме 176689 тыс. руб. на содержание учреждений профтехобразования, подлежит списанию, так как источник возврата отсутствует.
В соответствии со ст. 71 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2002 год” от 30.12.2001 № 194-ФЗ финансирование из федерального бюджета государственной ветеринарной службы, семенной инспекции и государственной конюшни осуществляется только на заработную плату. Государственная инспекция по маломерным судам финансируется в текущем году из областного бюджета. Поэтому ссуды, предоставленные в 2001 году из областного бюджета на содержание указанных учреждений в сумме 42793 тыс. рублей, не имеют источников возврата.
Поэтому целесообразно списать данные бюджетные ссуды, выданные из областного бюджета в 2001 году, как не имеющие источника возврата на общую сумму 219482 тыс. рублей.
•	Перерыв 15.15 – 15.30
•	15.30 – 15.50
6.	О проекте закона Томской области “О бюджете Томского территориального Фонда обязательного медицинского страхования на 2003 год” (1 чтение).
Яловега Евгений Михайлович, исполнительный директор Томского территориального Фонда обязательного медицинского страхования 
Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Чубик Петр Савельевич, заместитель председателя комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Согласно ст. 100 Закона Томской области “О бюджетном процессе в Томской области” проект бюджета ТТФ ОМС на 2003 год внесен на рассмотрение Государственной Думы Томской области одновременно с проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год.
При формировании бюджета Фонда необходимо соблюсти условия сбалансированности бюджета, полного отражения доходов и расходов, эффективного и экономного использования денежных средств обязательного медицинского страхования. В законопроекте приведен состав доходов и расходов бюджета, указаны цифровые данные. 1 млн. 191 тыс. рублей – столько Фонд планирует получить доходов и столько же потратить на реализацию областной Программы ОМС.
Законопроект представлен к первому чтению, поскольку по результатам работы согласительной комиссии по формированию областного бюджета на 2003 год может быть увеличен размер платежа на обязательное медицинское страхование одного застрахованного неработающего жителя области, что повлечет изменение доходной части бюджета Фонда.
•	15.50 – 16.05
7.	О проекте закона Томской области “О социальном партнерстве в Томской области” (1 чтение).
Мурзич Людмила Ивановна, начальник управления социально-трудовых отношений Администрации Томской области
Чубик Петр Савельевич, заместитель председателя комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
В связи с введением с 1 февраля 2002 года Трудового кодекса РФ возникла необходимость внесения изменений и дополнений в действующие законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Представленный законопроект является новой редакцией действующего на сегодняшний день Закона Томской области "О социальном партнерстве в Томской области". В проекте закона учтены все изменения действующего федерального законодательства с сохранением основной концепции действующего закона. Законопроект дополнен рядом ключевых понятий, устанавливает правовые основы социального партнерства в Томской области, права и обязанности сторон социального партнерства. Реализация закона будет способствовать развитию социального партнерства в области регулирования социально-трудовых отношений.
•	16.05 – 16.25
8.	О проекте закона Томской области “О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Томской области”.
Мозголин Борис Сергеевич, начальник департамента экономики и инвестиций Администрации Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Проект закона подготовлен Администрацией Томской области в связи с принятием главы 26.3 “Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности”, существенно изменяющей порядок исчисления и уплаты единого налога на вмененный доход с 2003 года. 
В проекте закона Томской области учтены следующие изменения в соответствии с федеральным законодательством:
1.	Сокращение перечня по отношению к 2002 году видов деятельности, облагаемых с 2003 года единым налогом на вмененный доход.
2.	Изменение физических показателей для исчисления вмененного дохода, к примеру, площадь зала обслуживания посетителей в общественном питании заменяет количество посадочных мест, площадь торгового зала до 70 кв. метров заменяет общую площадь в стационарной розничной торговле, и т.д.
3.	Увеличение значения базовой доходности, к примеру, в розничной стационарной торговой сети - 14400 руб/кв.м. торговой площади против максимальной 4000 руб./кв.м. общей площади в 2002 году, и установление значений базовой доходности в расчете на 1 месяц осуществления предпринимательской деятельности. Но при этом для определения вмененного дохода используется только один повышающий коэффициент, отражающий инфляционную составляющую.
В проекте закона предлагается установление единого налога на вмененный доход для всех видов деятельности, определенных главой 26.3 Налогового кодекса РФ.
Существенно сократились полномочия субъекта РФ в части регулирования единого налога на вмененный доход. Величина базовой доходности, физические показатели и значение коэффициентов К1 - корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности в различных муниципальных образованиях, особенностей населенного пункта или места расположения, а также места расположения внутри населенного пункта, и К3 - коэффициент - дефлятор, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации, определяются на федеральном уровне.
С 2003 года законами субъектов РФ определяется только значение коэффициента К2 - корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность прочих особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, время работы, величину доходов и иные особенности, и лишь в пределах от 0,1 до 1,0.
Изменился также характер уплаты налога: ежеквартальный (уплата по окончании квартала в следующем за ним месяце) заменил авансовый ежемесячный.
При определении значений коэффициента К2 Администрация Томской области в первую очередь исходила из принципа сохранения налоговой нагрузки для плательщиков единого налога не выше уровня 2002 года и необходимости поглощения коэффициентом К2 в настоящее время параметров коэффициента К1. Значение коэффициента К1 в настоящем законе определено равным 1. Такой подход применен в связи с тем, что до настоящего времени нет официальных разъяснений о том, какое значение кадастровой стоимости земли использовать в качестве максимального для расчета коэффициента К1 – максимальная внутри муниципального образования, субъекта РФ или по России в целом. При использовании разных показателей значения коэффициента К1 будут отличаться кратно.
До определения на федеральном уровне порядка применения К1, предполагается исполнение функций коэффициентов К1 и К2 совместить в коэффициенте К2, который в дальнейшем должен быть пересмотрен в зависимости от значений коэффициента К1. Также в проекте закона обозначена необходимость корректировки коэффициента К2 в зависимости от ассортимента реализуемой продукции, при этом не должны превышаться установленные федеральным законодательством границы этого коэффициента, т.е. максимальное значение коэффициента должно равняться 1.
Целесообразность введения единого налога, наряду с сохранением уже достаточно развитой инфраструктуры малого предпринимательства в обозначенных сферах деятельности, объясняется еще и необходимостью не снижения поступлений налога в бюджет Томской области, так как не установление единого налога на вмененный доход на территории Томской области приведет к массовому переходу указанных категорий плательщиков на упрощенную систему налогообложения, и уплату ими налога по минимальной ставке, который не будет зачисляться в бюджет области.
•	16.25 – 16.40
9.	О награждении.
Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Для награждения Почетными грамотами Государственной Думы Томской области представлены:
1. За большой вклад в развитие услуг по пассажирским и грузовым перевозкам на территории трех северных районов Томской области, за высокие технико-экономические показатели и в связи с 55-летием со дня образования коллектив ООО “Автотранспортник” г.Колпашево и его директор А.Б. Куприянец .
2. За большой вклад в развитие культуры и в связи с 15-летием творческой деятельности коллектив народного хора “Ветеран” Кривошеинского Центра культуры и досуга и его руководитель О.В.Минькова.
3. За большой вклад в учебно-воспитательную и творческую деятельность ТГУ музыкальный руководитель джаз-оркестра “ТГУ-62” В.С. Королев.
4. За многолетний труд в системе общего образования Томской области, плодотворную педагогическую деятельность директор муниципального общеобразовательного учреждения средней школы № 34 г. Томска Л.Н. Тарасова.
5. За многолетнюю и активную работу по защите социально-экономических прав и интересов работников коллектива Томского областного унитарного предприятия “Птицефабрика “Томская”, добросовестное исполнение профессионального долга, организацию высокой культуры производства председатель профкома Томского областного унитарного предприятия “Птицефабрика “Томская” А.Ф. Захаров.
•	16.40 – 16.50
10.	О регистрации изменений и дополнений в уставы муниципальных образований Томской области.
Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
В Государственную Думу Томской области для регистрации представлены изменения и дополнения в уставы следующих муниципальных образований области: 
“Асиновский район” (решения Собрания народных представителей Асиновского района от 18.06.2002 № 102 и от 25.09.2002 № 119);
“Зырянский район” (решение Зырянской районной Думы от 23.08.2002 № 45);
“Кожевниковский район” (решение Кожевниковской районной Думы от 03.09.2002 № 103);
“Кривошеинский район” (решения Кривошеинского районного Совета народных депутатов от 18.09.2002 № 160 и от 23.10.2002 № 166);
“Молчановский район” (решение Муниципального Совета Молчановского района от 18.06.2002 № 70)
Проведенная правовая экспертиза поступивших документов определила, что представленные изменения и дополнения действующему законодательству не противоречат и могут быть зарегистрированы Государственной Думой Томской области в установленном порядке.
•	16.50 – 16.55
11.	О признании утратившим силу решения Государственной Думы Томской области от 01.03.98 № 25 “О порядке предоставления сведений о доходах физических лиц на территории Томской области”.
Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
•	16.55 – 17.05
12.	Об обращении Государственной Думы Томской области к органам государственной власти Российской Федерации (по вопросу отмены льготных тарифов за пользование электроэнергией и теплом населению, проживающему в 30-километровых зонах вокруг действующих атомных электростанций). 
Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Чубик Петр Савельевич, заместитель председателя комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Ниже приводится полный текст обращения.
Федеральными законами от 21.11.95 № 170-ФЗ “Об использовании атомной энергии” и от 09.01.96 № 3-ФЗ “О радиационной безопасности” установлено, что “Граждане, проживающие, осуществляющие трудовую деятельность или проходящие военную службу в пределах зоны наблюдения ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения, имеют право на социально-экономические компенсации за дополнительные факторы риска или за особые условия проживания, осуществления трудовой деятельности или прохождения военной службы. 
Виды, размеры предоставления указанных компенсаций и меры по социальной защите граждан в зависимости от типа и характеристик безопасности объекта использования атомной энергии устанавливаются федеральным законом.
Порядок предоставления указанных компенсаций и меры по социальной защите граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.”
В связи с отсутствием федерального закона, определяющего виды и размеры вышеуказанных компенсаций, регулирование данного вопроса до последнего времени осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 763. Данным Постановлением определено, что с 1993 года населению, проживающему в 30-километровой зоне вокруг действующих атомных электростанций, устанавливаются льготные тарифы за пользование электроэнергией и теплом (при подаче его от систем теплоснабжения атомных электростанций) на бытовые нужды в размере 50 процентов от платы, определяемой в установленном порядке. 
При этом следует отметить, что действие указанных льгот на территории Томской области было частичным, то есть, распространялось только на оплату электроэнергии. Основной причиной такого положения явилось отсутствие четкого механизма, определяющего источники и порядок покрытия компенсаций энергоснабжающим предприятиям выпадающих доходов от введения льготных тарифов для населения на тепловую и электрическую энергию, проработать который поручалось Министерству финансов и Министерству экономики Российской Федерации.
Государственная Дума Томской области в 2001 году в порядке реализации права законодательной инициативы внесла в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона “О мерах по социальной защите населения, проживающего на территориях, прилегающих к объектам атомной энергетики”. Данная законодательная инициатива до сих пор не находит поддержки Правительства Российской Федерации, без положительного заключения которого дальнейшее ее рассмотрение комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации невозможно.
В настоящее время законодательство пополнилось несколькими законами, регулирующими механизм ввоза, переработки и хранения на территории России ядерных отходов. Однако ни один из этих законов не предусматривает конкретных мер по социальной защите населения, условия проживания которого осложнены близостью потенциально опасного для жизни человека производства и сложной экологической обстановкой.
Более того, с принятием Правительством Российской Федерации Постановления от 24.08.2002 № 630 население регионов, на территориях которых действуют атомные станции, вообще лишилось права на социально-экономические компенсации за дополнительные факторы риска и особые условия проживания, осуществления трудовой деятельности или прохождения военной службы. 
В Томской области указанное Постановление касается более 650 тысяч человек, проживающих вблизи Сибирского химического комбината (г.Северск). 
В связи с отменой льгот предполагаемый размер дополнительных расходов населения по оплате потребленной электроэнергии по полному действующему тарифу (66,0 коп./кВтч с НДС) до конца текущего года составят свыше 80 млн.руб. Такое увеличение расходов населения по оплате электроэнергии является не просто резким, а шоковым.
Государственная Дума Томской области выражает озабоченность по поводу сложившейся ситуации и считает, что отмена Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.08.2002 № 630 льгот по оплате электроэнергии усиливает социальную напряженность на территориях регионов, подпадающих под действие этого Постановления. Такая позиция Правительства Российской Федерации способствует негативному восприятию гражданами концепции развития атомной промышленности в целом и, в частности, дальнейшего строительства новых атомных станций на территориях регионов, население которых будет лишено права на социально-экономическую компенсацию за риск проживания вблизи объектов атомной энергетики.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума Томской области обращается:
к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой ускорить рассмотрение законодательной инициативы Государственной Думы Томской области по проекту федерального закона "О мерах по социальной защите населения, проживающего на территориях, прилегающих к объектам атомной энергетики";
к Правительству Российской Федерации с предложением приостановить действие Постановления Правительства Российской Федерации от 24.08.2002 № 630 в части, признающей утратившим силу пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 763 до принятия закона, предусматривающего механизм реализации прав граждан, закрепленных ст. 17 Федерального закона от 21.11. 95 № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", ст. 25 Федерального закона от 09.01.96 № 3-ФЗ "О радиационной безопасности" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
к Министерству Российской Федерации по атомной энергии с просьбой оказать содействие в сохранении и законодательном закреплении социально - экономических компенсаций гражданам за повышенный риск, обусловленный проживанием вблизи объектов атомной энергетики.
•	17.05 – 17.15
13.	О требованиях участников общероссийской акции профсоюзов “За достойную заработную плату и социальные гарантии”.
Чубик Петр Савельевич, заместитель председателя комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
•	17.15 – 17.20
14.	О проекте федерального закона № 213793-3 “О внесении изменения в статью 150 Семейного кодекса Российской Федерации”.
Чубик Петр Савельевич, заместитель председателя комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
•	17.20 -17.35
15.	Информация о деятельности арбитражных управляющих Томской области.
Курченко Юрий Леонидович, руководитель территориального органа Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Томской области
•	17.35
16.	Разное.

Материалы для СМИ подготовлены Отделом общественных связей и информационной политики 
Государственной Думы Томской области

Контактные телефоны: 510384, 510069