АННОТИРОВАННАЯ ПОВЕСТКА
16 собрание

27 февраля 2003 года
10.00 – 10.15
Открытие собрания и утверждение повестки дня.
10.15 – 11.15
1.	О Законе Томской области “О награждении Н.В. Кобелева знаком отличия “За заслуги перед Томской областью”.
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
По представлению комиссии по наградам Томской области от 18.02.2003 № ВК-06-1672 и на основании статьи 11 Закона Томской области “О наградах и почетном звании в Томской области” знаком отличия “За заслуги перед Томской областью” награждается Глава Парабельского района Томской области Кобелев Николай Васильевич за большой вклад в социально-экономическое развитие области, в дело освоения природных богатств Томского Севера, за многолетнее успешное руководство исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования “Парабельский район”.
10.20 – 10.35
2.	О Законе Томской области “Об утверждении областной целевой программы “Развитие лесопромышленного комплекса Томской области на 2003-2010 годы” (2 чтение).
-	Трубицын Андрей Александрович, начальник департамента промышленности и лесопромышленного комплекса Администрации Томской области
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Основными целями данной программы являются:
- совершенствование структуры управления и производства, техническое и технологическое перевооружение предприятий ЛПК;
- комплексное использование лесосырьевых ресурсов за счет развития высокотехнологичных, конкурентоспособных производств;
- совершенствование инвестиционного и лесного законодательства;
- подготовка и переподготовка высококвалифицированных рабочих, специалистов и управленческого персонала.
Общий объем финансирования составляет 25 701 млн. рублей (в ценах 2001 года), в том числе за счет средств:
- областного бюджета – 295,9 млн. рублей (1,1%) (из средств, получаемых от лесных доходов, направляемых на лесовосстановительные работы, за счет увеличения объемов лесозаготовок);
- других источников (средств предприятий и привлеченных ими средств) – 25 405 млн. рублей (98,1%)
10.35 – 10.55
3.	О проекте закона Томской области “Об утверждении областной комплексной программы “Социальное развитие села Томской области на 2003 год” (1 чтение).
-	Брок Владислав Юганович, заместитель главы Администрации Томской области – начальник Департамента по социально-экономическому развитию села
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Программа разработана в соответствии с федеральной программой “Социальное развитие села до 2010 года”
Основными целями данной программы являются: 
- повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских муниципальных образований;
- создание правовых, административных, и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий;
- расширение и обеспечение привлекательности рынка труда в сельской местности и повышение престижности проживания в сельской местности.
Общая сумма расходов на реализацию программы на период 2003 г. составит 518.2 млн. руб., в т.ч. за счет средств федерального бюджета – 58.1 млн. руб., бюджета Томской области – 267.9 млн. руб., внебюджетных источников – 192.2 млн. руб. 
10.55 – 11.15
4.	О проекте закона Томской области “Об утверждении территориальной целевой программы “Здоровый ребенок” на 2003 год” (1 чтение).
-	Адамян Альберт Тигранович, начальник Департамента здравоохранения Администрации Томской области
-	Чубик Петр Савельевич,  председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Программа направлена на создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей, охрану репродуктивного здоровья, социальную поддержку материнства и детства, развитие материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства на основе оснащения их современным медицинским оборудованием, совершенствование акушерской и педиатрической помощи. 
Как показывает практика, задачи службы охраны здоровья матери и ребенка наиболее успешно решаются в рамках целевых программ, когда выделены финансовые ресурсы, определены ответственные исполнители и, что самое главное, получатели бюджетных средств, которые и проводят мероприятия, направленные на решение вышеперечисленных задач. На реализацию данной программы запланировано 42 290 тыс. руб., в их числе: 7 500 тыс. руб. - средства областного бюджета, 3 790 - средства областного бюджета по строке “здравоохранение и физическая культура”, 29 700 тыс. руб. - средства территориального фонда обязательного медицинского страхования и 1 300 тыс. руб. - средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Перерыв 11.15 – 11.45
11.15-11.30 - пресс-конференция Председателя Госдумы Томской области Б.А. Мальцева
для СМИ, аккредитованных при Госдуме Томской области. 
11.45 – 12.05
5.	О проекте закона Томской области “Об утверждении областной программы “Техническое оснащение милиции общественной безопасности Управления внутренних дел Томской области на 2003 год” (1 чтение).
-	Гречман Виктор Оттович, начальник Управления внутренних дел Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Законопроект представлен Главой Администрации (Губернатором) Томской области в порядке реализации права законодательной инициативы.
На сегодняшний день обеспеченность основными видами вооружения и техники подразделений органов внутренних дел составляет 40-45% от положенного, что отрицательно влияет на эффективность несения службы по охране общественного порядка и не обеспечивает полноценную защищенность сотрудника органов внутренних дел.
Для реализации программы в 2003 году из областного бюджета будут выделены 30 млн. рублей для обеспечения милиции общественной безопасности транспортными средствами, средствами радиосвязи, электронно-вычислительной техникой, средствами индивидуальной защиты и активной обороны для сотрудников, несущих наружную службу. В целях эффективного расходования бюджетных средств закуп оборудования будет осуществляться на конкурсной основе. Имущество вооружения в силу специального характера будет приобретаться в специализированном довольствующем органе (Западно-Сибирском окружном управлении материально-технического и военного снабжения МВД России).
Ответственными за исполнение программных мероприятий являются Департамент общественной безопасности Администрации Томской области и Управление внутренних дел Томской области.
12.05 – 12.35
6.	О проекте закона Томской области “О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области “Об областном бюджете на 2003 год”.
-	Наговицын Вячеслав Владимирович, первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
-	Чубик Петр Савельевич,  председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Необходимость внесения изменений в Закон Томской области “Об областном бюджете на 2003 год” связана с принятием Федерального закона “О федеральном бюджете на 2003 год” от 24.12.2002 № 176-ФЗ. 
Общая сумма доходов областного бюджета увеличена на 132 766 тыс. рублей. 
Общая сумма расходов областного бюджета увеличена на 329 967 тыс. рублей.
Увеличены расходы по разделу 07 “Промышленность, энергетика и строительство” на 157 000 тыс. рублей. В приложении 14 вносятся изменения по увеличению общего объема капитальных вложений на 157000 тыс. руб. в связи с выделением ассигнований на приобретение и установку счетчиков учета теплоэнергии. Планируется также перераспределение 5000 тыс. руб., предусмотренных на приобретение помещения для размещения отделов комитета ЗАГС Администрации области, так как данные расходы произведены в 2002 году. Средства перераспределяются на увеличение объема финансирования по объекту “Административно-бытовое здание Богоявленского Собора”.
На заседании бюджетно-финансового комитета от 20.02.2003 депутаты решили ввиду отсутствия финансово-экономического обоснования исключить расходы на:
1) приобретение и установку счетчиков тепловой энергии из расходов областного бюджета, таким образом, сократив дефицит областного бюджета на 157 млн. рублей;
2) увеличение объема финансирования по объекту “Административно-бытовое здание Богоявленского Собора” в сумме 5 млн. рублей, а высвободившиеся средства направить на школы.
По разделу 08 “Сельское хозяйство” на 3563 тыс. руб. уменьшены расходы на сельскохозяйственное производство с соответствующим увеличением расходов на прочие мероприятия в области сельского хозяйства, что связано с продолжением работ, начатых в 2002 году по созданию информационно-консультационной службы АПК; увеличением расходов по научно-методическому и информационному обеспечению АПК (763 тыс.руб.); дополнительными расходами, связанными с разработкой программы развития АПК до 2010 года и подготовкой документации для Министерства сельского хозяйства РФ в целях долевого финансирования из федерального бюджета по отдельным направлениям программы “Социальное развитие села до 2010 года” (1 800 тыс.руб.); оплатой услуг по ремонту и строительству линий электро- и водоснабжения в садоводческих товариществах (1 000 тыс. руб.).
По разделу 09 “Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия” увеличены расходы на природоохранные мероприятия на 36 000 тыс. рублей. Из них на реконструкцию дизельных электростанций – 10 000 тыс. рублей, на укрепление устья р.Ушайки - 26 000 тыс. рублей.
Из раздела 17 “Физическая культура и спорт” на раздел 14 “Образование” перераспределение ассигнований в сумме 3960 тыс. руб. связано с созданием областного государственного учреждения дополнительного образования детей “Детско-юношеская спортивная школа” согласно распоряжению Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 25.12.2002 № 609-р.
Раздел 21 “Финансовая помощь бюджетам других уровней” увеличен на 118053 тыс. руб. за счет увеличения объема фонда финансовой поддержки муниципальных образований в связи с пересчетом доходов минимальных местных бюджетов.
В разделе 30 “Прочие расходы” внесены изменения по увеличению объемов предоставления и возврата кредитов на поддержку личных хозяйств в сумме 7 000 тыс. рублей.
Дефицит областного бюджета увеличен на 197201 тыс. рублей и составляет 753631тыс. рублей или 11,6% объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
В связи с исполнением областного бюджета за 2002 год с превышением доходов над расходами в сумме 310512 тыс. рублей и увеличением предельного размера дефицита областного бюджета на 2003 год, изменился объем государственного долга Томской области. На 01.01.2003 год объем госдолга составил 2416872 тыс. рублей. На конец года планируется увеличение госдолга по сравнению с началом года на 611129 тыс. рублей, что составит 3028001 тыс. рублей.
Предельный объем государственного долга Томской области снижен по сравнению с запланированным на 2003 год на 598 млн. рублей и составит 3193 млн. рублей (ст. 25 Закона Томской области “Об областном бюджете на 2003 год”). Это связано с изменением объема госдолга на начало года, передачей в 2003 году в собственность Томской области средств федерального бюджета, выделенных в 1994 -1995 годах на государственную финансовую поддержку досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности и переданных в 2002 году в управление в сумме 220 млн. рублей (ст.47 Федерального Закона “О федеральном бюджете на 2003 год”).
12.35 – 12.50
7.	О Законе Томской области “О государственной поддержке инвестиционной деятельности” (2 чтение).
-	Мозголин Борис Сергеевич, начальник департамента экономики и инвестиций Администрации Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
После принятия данного законопроекта в первом чтении Государственной Думой Томской области (постановление от 23.08.02 № 336) в законопроект были внесены ряд изменений и замечаний.
1. В соответствии с заключением Прокуратуры Томской области исключена статья 1 законопроекта, так как правовые основы инвестиционной деятельности (понятия и термины) изложены в федеральных законах.
2. Статья 2 дополнена пунктом 4, предусматривающим предоставление государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, как правило, на конкурсной основе.
3. По итогам дополнительных консультаций исключена статья о возмещении вреда субъекту инвестиционной деятельности, причиненного в результате действий (бездействия) органов государственной власти Томской области, в виду того, что общий порядок возмещения возможного ущерба субъектам хозяйственной деятельности закреплен федеральным законодательством, введение дополнительного досудебного механизма рассмотрения споров на уровне областных органов власти может быть неоднозначно расценен, в том числе и как дополнительный административный барьер.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ налоговые льготы для субъектов инвестиционной деятельности будут установлены специальным законом Томской области "О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области".
Принятие данного законопроекта позволит признать утратившим силу закон Томской области “О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области” (решение Томской областной Думы от 18.09.1998 № 156).
8.	О Законе Томской области “О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области” (2 чтение).
-	Мозголин Борис Сергеевич, начальник департамента экономики и инвестиций Администрации Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Настоящий проект закона Томской области разработан в соответствии с частью первой Налогового Кодекса Российской Федерации, Законом Томской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности".
Законопроект вносится в Государственную Думу Томской области одновременно с проектом закона Томской области “О внесении изменений в Закон Томской области “О порядке предоставления плательщикам дополнительных льгот по налогам и сборам, зачисляемым в областной бюджет”.
В результате принятия данного законопроекта не образуется выпадающих доходов бюджета, так как налоговые льготы предоставляются субъектам инвестиционной деятельности, реализующим новые инвестиционные проекты.
После принятия данного законопроекта в первом чтении Государственной Думой Томской области (постановление от 23.08.02 № 338) в законопроект были внесены ряд изменений с учетом поступивших предложений и замечаний.
1. Название проекта закона дополнено словом “дополнительных”, так как льготы, указанные в настоящем законе, вводятся дополнительно к предусмотренным действующим федеральным законодательством.
2. Проект закона дополнен статьей 1 “Сфера действия Закона”, определяющей предмет правового регулирования.
3. В соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ Федеральным Законом от 06.08.2001г. № 110-ФЗ, в проекте закона изменен размер налоговой ставки, которую имеют право применять субъекты инвестиционной деятельности при исчислении налога на прибыль.
4. В целях увязки с Законом Томской области “О порядке предоставления плательщикам дополнительных льгот по налогам и сборам, зачисляемым в областной бюджет” от 25.07.99 № 25-ОЗ и проектом Закона Томской области “Об инвестиционном налоговом кредите” статья 2 “Перечень предоставляемых дополнительных налоговых льгот” дополнена пунктами 6, 8, определяющими дополнительные гарантии субъектам инвестиционной деятельности.
5. В статье 3 порядок предоставления дополнительных налоговых льгот дополнен перечнем документов, которые необходимо представить в налоговые органы для льготного налогообложения.
9.	О Законе Томской области “Об инвестиционном налоговом кредите в Томской области” (2 чтение).
-	Мозголин Борис Сергеевич, начальник департамента экономики и инвестиций Администрации Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Настоящий проект закона Томской области разработан в соответствии с частью первой Налогового Кодекса Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации.
После принятия данного законопроекта в первом чтении Государственной Думой Томской области (постановление от 23.08.02 № 339) в законопроект в соответствии с предложением Управлением МНС России по Томской области внесены следующие изменения:
- в перечень существенных условий договора об инвестиционном налоговом кредите (пункт 2 статьи 4) включен порядок уменьшения налоговых платежей;
- статья 4 дополнена пунктом 4 о предоставлении организацией копии договора об инвестиционном налоговом кредите в налоговый орган по месту её учета.
Ставки процентов за пользование инвестиционным налоговым кредитом, предлагаемые данным проектом закона, сохранены на уровне не ниже ставок, предусмотренных действующим Законом Томской области "О порядке предоставления плательщикам дополнительных льгот по налогам и сборам, зачисляемым в областной бюджет".
Принятие данного закона потребует внесения изменений в Закон Томской области “О порядке предоставления плательщикам дополнительных льгот по налогам и сборам, зачисляемым в областной бюджет” от 25.07.99 № 25-ОЗ.
10.	О Законе Томской области “О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области “О порядке предоставления плательщикам дополнительных налоговых льгот по налогам и сборам, зачисляемым в областной бюджет” (2 чтение)
-	Мозголин Борис Сергеевич, начальник департамента экономики и инвестиций Администрации Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Настоящий проект закона Томской области разработан в соответствии с частью первой Налогового Кодекса Российской Федерации, Законами Томской области "О предоставлении налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области" и "Об инвестиционном налоговом кредите в Томской области".
В законопроекте в статье 1 изменено название закона Томской области “О предоставлении налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области”: после слова “предоставления” добавлено слово “дополнительных”.
12.50 – 13.00
11.	О Законе Томской области “О порядке избрания представителей от Государственной Думы Томской области в квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области” (2 чтение).
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
В соответствии с Федеральным законом “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” в субъекте Российской Федерации законодательно должен быть определен порядок избрания представителей от законодательного (представительного) органа власти в квалификационную комиссию адвокатской палаты по приему экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката и рассмотрению жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Настоящий законопроект устанавливает порядок избрания представителей от Государственной Думы Томской области в квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области и требования, предъявляемые к ним. 
Обед 13.00 – 14.00
14.00 – 14.10
12.	О проекте закона Томской области “Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области” (1 чтение).
-	Казак Геннадий Степанович, председатель Избирательной комиссии Томской области
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Настоящий проект закона внесен в порядке реализации права законодательной инициативы Избирательной комиссией Томской области и подготовлен в связи с изменением федерального законодательства. Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” в новой редакции от 26.06.2002 внес значительные изменения в законодательство о выборах, в том числе изменились полномочия, принципы и порядок формирования избирательных комиссий различного уровня. 
В частности, теперь не менее половины членов избирательной комиссии с правом решающего голоса должны назначаться на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (ранее эта норма составляла не менее одной трети). 
Также предусмотрено право Центральной избирательной комиссии Российской Федерации вносить предложения по кандидатуре на должность председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. Председатели других избирательных комиссий, кроме избирательных комиссий муниципальных образований, должны назначаться вышестоящими избирательными комиссиями (ранее председатели всех комиссий избирались из числа членов комиссии с правом решающего голоса). 
Председатель избирательной комиссии субъекта РФ должен иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права (ранее эта норма определялась “как правило”).
В новом законе предусмотрена возможность расформирования состава избирательной комиссии за невыполнение судебных решений, а также решений вышестоящих избирательных комиссий.
Законопроект определяет деятельность всех избирательных комиссий, которые формируются на территории Томской области, в то время как действующий закон Томской области регламентирует деятельность лишь Избирательной комиссии Томской области. Проект закона также определяет нормы и правила, касающиеся деятельности комиссий референдума, в случае его проведения в области.
Принятие закона не повлечет выделения дополнительных бюджетных средств для его реализации.
14.10 – 14.25
13.	О проекте закона Томской области “О наделении органов местного самоуправления Томской области государственными полномочиями по присвоению звания “Ветеран труда” (1 чтение).
-	Эфтимович Людмила Евгеньевна, начальник департамента социальной защиты населения Администрации Томской области
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Настоящий законопроект подготовлен с целью законодательного урегулирования вопросов передачи государственных полномочий органам местного самоуправления по присвоению звания “Ветеран труда” в соответствии с действующим федеральным законодательством. 
В настоящее время данные полномочия были переданы постановлением Главы Администрации Томской области от 12.10.95 № 263. За истекший период органами местного самоуправления накоплен положительный опыт. Сложившийся порядок учитывает реальные возможности муниципальных образований и интересы населения Томской области. Продолжение работы по присвоению звания согласовано с главами администраций муниципальных образований. Реализация Закона в случае его принятия не приведет к увеличению расходов областного бюджета, поскольку расходы органов местного самоуправления на осуществление названных функций ежегодно учитываются при формировании межбюджетных отношений путем финансовой помощи из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований.
14.25 – 14.35
14.	О проекте закона Томской области “О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области “О муниципальной службе в Томской области (2 чтение).
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Законопроект подготовлен в связи с протестом прокурора от 14.11.2002 № 7-03-02 и экспертным заключением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области от 28.11.2002 № 08-3683 с целью приведения действующего закона “О муниципальной службе в Томской области” в соответствие федеральному законодательству (Трудовому, Бюджетному и Гражданскому кодексам, федеральным законам “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации” и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”).
Законопроект был принят в первом чтении на декабрьском собрании Думы.
14.35 – 14.45
15.	О проекте закона Томской области “О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области “О пассажирском автомобильном и городском электрическом транспорте в Томской области”.
-	Гончар Владимир Васильевич, заместитель главы Администрации Томской области по строительству, ЖКХ, энергетике, связи и транспорту
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Подготовка и принятие настоящего проекта закона продиктованы необходимостью приведения отдельных норм Закона Томской области “О пассажирском автомобильном и городском электрическом транспорте в Томской области” в соответствие с Конституцией РФ и действующим федеральным законодательством, регламентирующим отношения, возникающие при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом. 
В ходе изучения рынка пассажирских перевозок признано отнесение действующим федеральным законодательством автомобильного транспорта, находящегося в частной собственности и осуществляющего регулярные пассажирские перевозки по городским и пригородным маршрутам на коммерческой основе, к категории транспорта общего пользования. 
В соответствии со ст. 790 Гражданского кодекса РФ, плата за перевозку пассажиров транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в установленном порядке. В настоящее время эти вопросы регулируются в полном объеме Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 № 239 “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)”. Данным Постановлением утвержден Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации. Согласно вышеуказанному Перечню, тарифы (цены) на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении регулируются органами исполнительной власти субъекта РФ.
14.45 – 14.55
16.	О проекте закона Томской области “О наделении органов местного самоуправления Томской области государственными полномочиями по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении в пределах муниципального образования” (1 чтение).
-	Гончар Владимир Васильевич, заместитель главы Администрации Томской области по строительству, ЖКХ, энергетике, связи и транспорту
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
В соответствии с ранее действовавшим законодательством Администрация Томской области предоставила органам местного самоуправления Томской области право регулирования тарифов за проезд пассажиров и багажа в городах и поселках городского типа, райцентрах, а также пригородных и междугородных маршрутах. Во многих муниципальных образованиях данная система успешно прижилась и показала свою экономическую эффективность. Однако принятые в последствии федеральные нормативные акты закрепили право государственного регулирования на проезд пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта по городским и пригородным маршрутам за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а Закон Томской области определил порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. 
В связи с этим, а также в целях более эффективной реализации Закона Томской области “О пассажирском автомобильном и городском электрическом транспорте в Томской области”, появилась необходимость приведения отдельных норм принятых на сегодняшний день нормативных правовых актов Администрации Томской области в соответствие с действующим законодательством. 
14.55 – 15.10
17.	О проекте закона Томской области “О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области “О транспортном налоге”.
-	Акимова Надежда Никоновна, заместитель руководителя управления министерства РФ по налогам и сборам по Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Настоящий законопроект предлагается принять в связи с уточнением положений Закона Томской области “О транспортном налоге”, касающихся установления порядка и особенностей уплаты транспортного налога на территории Томской области.
В изменении к статье 2 уточняется, кто в соответствии с действующим законодательством является плательщиком транспортного налога.
В изменениях и дополнениях к статье 8 уточняется, в соответствии со статьей 83 Налогового кодекса, определение места нахождения транспортного средства, порядок уплаты налога для юридических и физических лиц, а также утверждаются формы расчета и декларации по транспортному налогу.
В изменениях и дополнениях к статье 9 некоторые категории плательщиков ограничиваются в предоставлении льготы по транспортному налогу одним транспортным средством во избежание злоупотреблений данной льготой (данное ограничение вступает в силу с 1 января 2004 года), а также на 2003 год вводится новая категория плательщиков, пользующихся льготой – сельскохозяйственные товаропроизводители.
Перерыв 15.10 – 15.25
15.25 – 15.30
18.	О проекте закона Томской области “О признании утратившим силу Закона Томской области “О внесении изменений в Закон Томской области “О налоге на пользователей автомобильных дорог, налоге на приобретение и налоге с владельцев транспортных средств”.
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
15.30 – 15.45
19.	О проекте закона Томской области “О внесении изменения в Закон Томской области “О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области” (2 чтение).
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Государственная Дума Томской области 23.09.2002 приняла Закон “О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области”. Статья 15 настоящего Закона устанавливает, что “Цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, являющиеся собственностью граждан или юридических лиц, признается равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади соответствующего земельного участка”.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” цена земли в поселениях с численностью до 500 тысяч человек, а также за пределами черты поселений устанавливается в размере от трёх до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Вся земля под промышленными предприятиями должна быть выкуплена с 1 января 2004 года, иначе она автоматически становится федеральной, и предприятия, не являющиеся собственниками земли, будут платить арендную плату в федеральный бюджет. Механизм выкупа земли должен быть стимулирующим, чтобы предпринимателю было выгоднее платить налог с собственной земли, нежели арендную плату за чужую землю.
Учитывая, что основные промышленные предприятия формировались при другой системе хозяйствования, когда земля передавалась в бессрочное пользование, решить проблему компактного расположения зданий, сооружений и всевозможных сетей в настоящее время не представляется возможным.
Например, стоимость одного квадратного метра земли на основной площадке ЗАО “Томский электроламповый завод” определена до 500 рублей при её площади 39 939,7 м2 плюс вспомогательная площадка 41 264 м2. Произвести выкуп земли с учетом принятого десятикратного увеличения для предприятия очень сложно.
В целях сохранения налогооблагаемой базы и стимулирования выкупа земельных участков предлагается уменьшить цену земли с десятикратного размера ставки земельного налога до трёхкратного.
15.45 – 16.05
20.	О проекте закона Томской области “О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области “О Контрольной палате”. 
-	Никитенко Сергей Николаевич, председатель Контрольной палаты Государственной Думы Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Данный законопроект направлен на расширение полномочий Контрольной палаты Государственной Думы Томской области для воздействия на нарушителей бюджетного и имущественного законодательства по устранению выявленных в результате проверок нарушений.
Вносимые изменения заключаются в следующем: Государственная Дума Томской области на своих заседаниях рассматривает только те материалы и обращения Контрольной палаты о выявленных нарушениях в работе органов государственной власти Томской области и местного самоуправления, которые рекомендует к рассмотрению Совет Государственной Думы Томской области. По материалам проверок, не требующим рассмотрения на планерных заседаниях Государственной Думы Томской области, полномочия по направлению представлений и предписаний иным проверяемым объектам передаются Контрольной палате.
16.05 – 16.10
21.	О проекте закона Томской области “О внесении дополнения в Закон Томской области “О наградах и почетном звании в Томской области” (1 чтение).
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Настоящий законопроект предусматривает дополнительное требование наличия правительственных наград у кандидатов пенсионного возраста, представляемых к награждению наградами Томской области без соблюдения последовательности, установленной Законом Томской области “О наградах и почетном звании в Томской области”.
16.10 – 16.20
22.	О награждении Почетной грамотой Государственной Думы Томской области.
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
-	Чубик Петр Савельевич,  председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Для награждения Почетными грамотами Государственной Думы Томской области представлены:
1. Френовский Александр Николаевич, заместитель генерального директора по внешнеэкономическим вопросам ОАО “Томскнефтегазгеология”, за многолетнее добросовестное исполнение профессионального долга, большой личный вклад в развитие экономики Томской области, активное участие в законотворческой деятельности областного парламента и активную работу по защите социально-экономических прав и интересов работников нефтяной и газовой промышленности Томской области.
2. Винников Михаил Гаврилович, пенсионер, Заслуженный учитель РСФСР, член Совета ветеранов Томского района, за многолетний добросовестный труд и активную общественную работу.
3. Шумилова Зинаида Алексеевна, пенсионер, член Совета ветеранов села Корнилово Томской области, за многолетний добросовестный труд и активную общественную работу. 
16.20 – 16.30
23.	О регистрации изменений и дополнений в Уставы муниципальных образований.
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
В Государственную Думу Томской области для регистрации представлены направленные на приведение уставов в соответствие с действующим законодательством изменения и дополнения в уставы следующих муниципальных образований области:
1. “Колпашевский район”, приняты решением Думы Колпашевского района от 20.12.2002 № 156;
2. “Парабельский район”, приняты решением Думы Парабельского района от 30.01.2003 № 12;
3. “Город Томск”, приняты решениями Томской городской Думы от 23.01.2003 № 302 от 29.01.2003 № 311);
4. “Чаинский район”, приняты решением Совета народных депутатов Чаинского района от 24.01.2003 № 3;
5. “Шегарский район”, приняты решением Шегарской районной Думы от 30.01.2003 № 105).
Поступившие документы прошли правовую экспертизу в Администрации Томской области и юридическом отделе аппарата Государственной Думы Томской области и могут быть зарегистрированы Государственной Думой Томской области как не противоречащие действующему законодательству.
16.30 – 16.35
24.	О внесении дополнений и изменения в постановление Государственной Думы Томской области от 21.02.2002 № 66 “Об образовании постоянной комиссии комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области”.
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
С учетом вносимых дополнений и изменений в постановление образуется постоянная комиссия по проблемам жилищно-коммунального хозяйства комитета по экономической политике. Председателем комиссии предлагается кандидатура Еремина В.В. 
16.35 – 16.40
25.	О внесении изменения в состав правового комитета Государственной Думы Томской области и состав постоянной комиссии по финансам бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области.
-	Мальцев Борис Алексеевич, Председатель Государственной Думы Томской области
Предлагается ввести в состав правового комитета Шутеева О.М., в состав постоянной комиссии по финансам бюджетно-финансового комитета – Мещерякова В.Н.
16.40 – 16.50
26.	Отчет о работе правового комитета Государственной Думы Томской области за период с 01.01.2002 по 01.02.2003 г.
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
В представленном отчете дается информация о работе комитета за указанный период, о рассмотренных и вынесенных на собрание Думы законопроектах и т.п. Ниже приведены некоторые данные:
В настоящее время в комитете работают 6 депутатов, что составляет 14% от установленного числа депутатов. За отчетный период (с 01.01.2002 по 01.02.2003) было проведено 12 заседаний комитета, принято 151 решение. Все заседания проводились при наличии кворума, в том числе и заседания по предварительному согласованию кандидатур на должности судей судов Томской области в составе расширенного заседания Совета Думы. 
Комитет строил свою работу в соответствии с утвержденным планом законотворческой работы Думы на 2002 год. В то же время, комитетом проделана значительная законотворческая работа в дополнение к запланированной.
За период с 01.01.2002 по 01.02.2002. по проектам, подготовленным правовым комитетом, Государственная Дума Томской области третьего созыва приняла 224 из 501 постановления. 
Из 113 принятых Думой законопроектов, 43 - подготовлено правовым комитетом (из них: 30 – законы о внесении изменений и дополнений, 3 – законы об отмене ранее действовавших; 10- новые (в том числе, принятые в новой редакции).
16.50 – 17.00
27.	Отчет о работе бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области за 2002 год.
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
За отчетный период комитетом проведено 14 заседаний, рассмотрено 168 вопросов, подготовлено 97 постановлений Государственной Думы Томской области, касающихся социально-экономического положения области, бюджетной и финансово-кредитной политики, собственности Томской области и муниципальных образований, финансового обеспечения доходами соответствующих бюджетов. 
За отчетный период состав бюджетно-финансового комитета пополнился ещё одним депутатом, Мещеряковым В. Н. Всего в комитете работает 13 человек, что составляет 31% от общего числа депутатов Государственной Думы Томской области.
Посещаемость заседаний комитета депутатами, как правило, свыше 80%. 
Особое внимание в работе комитета было обращено на контроль за исполнением областного бюджета, областных целевых бюджетных фондов, территориальных отделений государственных внебюджетных фондов. Ежеквартально на заседаниях комитета обсуждалась информация и отчеты Администрации Томской области о ходе исполнения областью бюджета, целевом использовании бюджетных средств, эффективности предоставляемых налоговых льгот. 
В 2002 году бюджетно-финансовым комитетом рассмотрено 87 проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, прошедших регистрацию в Совете Государственной Думы Федерального собрания РФ, 81 законодательная инициатива и 26 обращений субъектов РФ. 
При подготовке Закона Томской области “Об областном бюджете на 2003 год” в очередной раз оправдала себя практика работы согласительной комиссии, сформированной на паритетных началах из депутатов Думы и представителей Администрации Томской области. По поручениям согласительной комиссии было создано 5 рабочих групп, которые предоставили 48 дополнительных справок и расчетов. Членами согласительной комиссии отработано более 1000 чел.-часов. 
17.00 – 17.15
28.	Об обращении Государственной Думы Томской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову “О Концепции реформирования системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы”.
-	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Ниже приводится текст обращения.
Уважаемый Михаил Михайлович!
Концепцией реформирования системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, разработанной Министерствам труда и социального развития Российской Федерации, предлагается определять на федеральном уровне размеры окладов (ставок заработной платы) и сроки их введения только для работников учреждений, финансируемых из федерального бюджета. Для работников учреждений, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, размеры ставок, окладов и сроки их введения должны определяться органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 
Государственная Дума Томской области считает неприемлемым принятие Концепции реформирования системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в предлагаемой редакции, так как передача полномочий по определению размера ставок, окладов и сроков их введения органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления приведет к значительной дифференциации в реальной оплате труда работников бюджетной сферы. Внедрение отраслевой системы оплаты труда работников в сфере образования, предусматривающей закрепление за бюджетами субъектов Российской Федерации ответственности за финансирование расходов на заработную плату и организацию учебного процесса, создаст правовую коллизию в отношении положений федерального законодательства об ответственности государства за состояние общеобразовательных учреждений. Кроме того, любые попытки реформирования системы оплаты труда без выделения достаточных бюджетных средств, приведут к нестабильной ситуации в бюджетной сфере, увеличению дифференциации в уровне оплаты труда по регионам Российской Федерации и муниципальным образованиям.
Считаем, что на федеральном уровне должны быть определены размеры окладов (ставок заработной платы) не только для работников федеральных учреждений, но и для работников бюджетных организаций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, при этом органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления должно предоставляться право принимать решения по увеличению размеров окладов (ставок заработной платы), повышению компенсационных и стимулирующих выплат работникам бюджетной сферы.
17.15 – 17.25
29.	Об обращении руководителей муниципальных аптек города Томска. 
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
В Государственную Думу Томской области поступило обращение руководителей муниципальных аптечных учреждений г. Томска о несогласии с постановлением мэра города Томска от 07.02.2003 № 73 “О реформировании муниципальной аптечной службы”, реализация которого, по их мнению, приведет к разрушению существующей аптечной системы, появлению дополнительной бюрократической структуры и, как следствие, приведет к удорожанию лекарственных средств и отразится на доступности лекарственного обеспечения для граждан. 
Направив соответствующее постановление Думы руководителям органов местного самоуправления города Томска, предлагается: 
1. Обратить внимание Администрации города Томска, депутатов Томской городской Думы на недопустимость ухудшения лекарственного обеспечения лечебных учреждений и населения города Томска, особенно льготной категории граждан, в связи с реализацией постановления мэра города Томска от 07.02.2003 № 73 “О реформировании муниципальной аптечной службы”.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления города Томска совместно дополнительно обсудить целесообразность и обоснованность реформирования муниципальной аптечной службы города Томска с учетом возможных социальных последствий. Обсуждение провести с привлечением представителей Управления фармации области, фармацевтического факультета СГМУ, руководителей муниципальных аптечных учреждений.
17.25 – 17.35
30.	О протесте прокурора Томской области на статьи 7, 10, приложение 9 и приложение 10 (п.п. 3.5.3., 6.3) Закона Томской области “Об областном бюджете на 2003 год”.
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
17.35 - 17.40
31.	О протесте прокурора Томской области на абзац 5 статьи 1, абзацы 2, 3 статьи 5 Закона Томской области “О целевом бюджетном фонде государственной поддержки личных хозяйств в Томской области”.
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
17.40 – 17.50
32.	О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации.
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
-	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
17.50
33.	Разное.
Информация об итогах работы Управления федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Томской области за 2002 год и задачах, стоящих перед Управлением в 2003 году.
-	Анохин Виктор Александрович, начальник Управления федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Томской области