ПОВЕСТКА
19 собрание

29 мая 2003 года
10.00 – 10.15
Открытие собрания и утверждение повестки дня.
10.15 – 10.30
1.	О назначении на должность мирового судьи Томской области. 
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
В соответствии с законом Томской области “О мировых судьях в Томской области” для назначения на трехлетний срок полномочий на должность мирового судьи судебного участка Кедровского судебного района Томской области на собрание Думы представлена Елена Владимировна Савчук, заместитель начальника ОВД по кадровой и воспитательной работе ОВД г. Кедрового Томской области. 
10.25 – 10.40
2.	Об избрании представителей Государственной Думы Томской области в квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области. 
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
В квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области Дума избирает двух своих представителей. После объявления в СМИ с соответствующим заявлением о желании принимать участие в работе квалификационной комиссии обратились четыре кандидата: Тонких Дмитрий Юрьевич, 11.06.1966 г.р., заместитель председателя координационного Совета общественных организаций РСВА Сибирского федерального округа; Вартаньян Владимир Андреевич, 08.01.1941 г.р., пенсионер; Сизов Евгений Валерьевич, 07.02.1973 г.р., руководитель ООО “Юридическая фирма “Бизнес и право” и Обухова Ольга Михайловна, 01.01.1952 г.р., юрисконсульт в КСП “Володинское”. После предварительного рассмотрения кандидатур и проведения рейтингового голосования членами правового комитета Государственной Думы Томской области за В.А. Вартаньяна отдано 5 голосов, за Д.Ю. Тонких– 4, за Е.В. Сизова – 4, за О.М. Обухову - 0.
10.40 – 11.00
3.	 Информация об исполнении областного и консолидированного бюджетов за 1 квартал 2003 года. 
-	Кузнецова Наталья Павловна, заместитель начальника Департамента финансов Администрации Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Доходы. Доходы областного бюджета за I квартал 2003 года почти на 100 млн. руб. превысили запланированную сумму. Выполнение плана I квартала 2003 года по налоговым доходам составило 106,8%, сверх плана поступило 84 млн. руб., что связано с перевыполнением плановых назначений. Например, по акцизам выполнение плана составило 186,1% - поступило 121 млн. руб. Это на 56 млн. руб. больше, чем планировали, что связано с созданием НК “ЮКОС” на территории Томской области организации ООО “Томск-Терминал”, осуществляющее на основании лицензии оптовую реализацию нефтепродуктов через обособленные подразделения, расположенные в Западно-Сибирском регионе, и уплатой в I квартале 2003 года акцизов по месту регистрации общества (Томская область). По транспортному налогу выполнение плана составило 119,3% - поступило 10,7 млн. руб. или на 1,7 млн. руб. больше, что связано с досрочной уплатой налога владельцами транспортных средств.
Не выполнен план по доходам за I квартал 2003 года по налогу на доходы физических лиц - выполнение плана составило 95,0% (при плане 331,6 млн. руб. поступило 315 млн. руб., что на 16,6 млн. руб. меньше). Это связано с ростом просроченной задолженности по заработной плате в I квартале 2003 года предприятий и организаций Томской области на 25,8 млн. руб. 
Основными налоговыми источниками формирования областного бюджета за I квартал 2003 года являются налог на добычу полезных ископаемых, поступления которого составили 416,8 млн. руб. или 31,6% от суммы налоговых доходов областного бюджета, налог на доходы физических лиц - 315 млн. руб. или 23,9%, налог на прибыль организаций 217 млн. руб. или 16,5%, акцизы – 121,6 млн. руб. или 9,2% и налог на пользователей автомобильных дорог по расчетам за 2002 год - 119,9 млн. руб. или 9,1%. Доходы от этих пяти налоговых источников обеспечили 90,3% налоговых доходов областного бюджета.
Доходы областного бюджета за I квартал 2003 года возросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1,31 раза, в том числе налоговые доходы увеличились в 1,45 раза, неналоговые доходы - в 2,12 раза. Объем поступивших безвозмездных перечислений из федерального бюджета составил 414 млн. рублей.
Расходы областного бюджета за 1 квартал т.г. составили 1807 млн. рублей или 88,8%, темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 1,39. Исполнение за 1 квартал к годовым назначениям составило 20%.
Исполнение по расходам в разрезе функциональной классификации расходов сложилось ниже плановых ассигнований, утвержденных на 1 квартал т. г. Основными причинами неосвоения бюджетных ассигнований за отчетный квартал являются изменение сроков проведения конкурсов по отдельным мероприятиям и, как следствие, непринятие лимитов бюджетных обязательств получателями бюджетных средств, а также несвоевременное оформление договоров, платежных и иных документов для совершения расходов и платежей.
Дефицит областного бюджета
и государственный внутренний долг Томской области
За 1 квартал 2003 года профицит (превышение доходов над расходами) областного бюджета составил 16,5 млн. руб. при плановом дефиците на 1 квартал 329,4 млн. рублей, что сложилось в связи с ростом остатков бюджетных средств на конец отчетного периода.
Долговые обязательства Томской области
(млн. руб.)
	На 01.01.2003г.	На 01.04.2003г.	Прирост (+), 
снижение (-)	
			тыс. руб.	
Государственные ценные бумаги	880,0	949,4	69,4	
Договоры и соглашения о получении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов	
704,0	
688,7	
-15,3	
Кредитные соглашения и договоры	629,2	586,1	-43,1	
Прочие заимствования	0,8	-	-0,8	
Государственные гарантии	202,1	93,5	-108,6	
ИТОГО:	2 416,1	2 317,7	-98,4	

В целом объем государственного долга Томской области по сравнению с началом года сократился на 98 млн. рублей.
11.00 – 11.15
4.	Информация об исполнении бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2003 года. 
-	Копасов Евгений Анатольевич, исполнительный директор Томского территориального Фонда обязательного медицинского страхования 
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Бюджет Фонда за 1 квартал 2003 года исполнен:
- по доходам на 239 996,3 тысяч рублей (21,3% от годового планового задания);
- по расходам на 239 142,1 тысяч рублей (21,1% от годового планового задания).
Доходы Фонда в 1 квартале 2003 года сформированы в основном за счет единого социального налога в части, подлежащей зачислению в Фонд, в сумме 147 257,8 тысяч рублей (19,7% от годового планового задания), страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в сумме 87 109,1 тысяч рублей (24,9% от годового планового задания) и недоимки, пени, штрафов по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения в сумме 1 862,5 тысяч рублей (38,3% от годового планового задания).
Уровень поступлений недоимки, пени, штрафов по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 1 квартале 2003 года превысил среднеквартальный объем поступлений на 13,3% за счет проведения Фондом активной работы с администрациями муниципальных образований по взысканию сложившейся задолженности по страховым взносам на ОМС неработающего населения.
За 1 квартал 2003 года в расходы Фонда вошли финансирование областной Программы обязательного медицинского страхования на сумму 239 142,1 тысяч рублей (21,3% от годового планового задания) и выполнение управленческих функций Фондом, включая расходы Северского филиала, в сумме 3 882,5 тысяч рублей (22,0% от годового планового задания).
Остаток средств на счетах Фонда на конец отчетного периода составил 12.239,5 тысяч рублей (305,1% от годового планового задания).
Перерыв 11.15 – 11.45
11.15-11.30 - пресс-конференция Председателя
Госдумы Томской области Б.А. Мальцева для СМИ,
аккредитованных при Госдуме Томской области. 
11.45 – 12.10
5.	О проекте закона Томской области “О внесении изменений в Закон Томской области “Об областном бюджете на 2003 год”.
-	Кузнецова Наталья Павловна, заместитель начальника Департамента финансов Администрации Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Общая сумма расходов областного бюджета увеличивается на 307272 тыс. рублей, доходы областного бюджета увеличиваются на 134021 тыс. рублей, в том числе за счет финансовой помощи из федерального бюджета на 119148 тыс. рублей, и, соответственно увеличивается дефицит областного бюджета на 54103 тыс. рублей.
Общая сумма доходов областного бюджета с учетом предлагаемых поправок составит 8507 672 тыс. рублей, расходов – 9 335 406тыс. рублей, дефицит – 827734 тыс. рублей (12,5 % к собственным доходам).
Объем финансовой помощи из федерального бюджета увеличен на 119148 тыс. рублей в связи с установлением уровня дотации на выплату субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг для Томской области в размере 70% (постановление Правительства РФ от 01.04.2003 № 179). Согласно варианту, предложенному Правительством, увеличен уровень дотации по сравнению с прошлым годом на 35% или на 119148 тыс. рублей. Предлагается эти средства направить на возмещение расходов ОАО “Томскэнерго” по предоставлению льготного тарифа на электрическую энергию населению, проживающему в пределах 30 – км зоны АЭС ФГУП “Сибирский химический комбинат”, эти расходы отражаются по разделу “Прочие расходы”.
Внесены изменения в Перечень областных целевых программ в связи с утверждением двух целевых областных программ, средства на реализацию которых выделяются за счет резерва по областным целевым программам, в том числе: по программе “Реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы” в сумме 60000 тыс. рублей и по программе “Создание условий по увеличению собираемости земельного, имущественных налогов в г. Томске, Томском, Шегарском и Кожевниковском районах Томской области в 2003 году” в сумме 8000 тыс. рублей;
С целью привлечения частных инвестиций для продолжения строительства и создания биотехнологического комплекса ОАО “Экстрасиб” внесен в перечень приватизируемых объектов по Программе приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения имущества в государственную собственность Томской области на 2003 год.
12.10 – 12.20
6.	О проекте закона Томской области “Об утверждении областной целевой программы “Развитие инновационной деятельности в 2003-2005 годах” (1 чтение).
-	Зинченко Владислав Иванович, начальник Департамента по научно-технической политике, высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Проект закона является продолжением принятой ранее программы "Развитие инновационной деятельности в Томской области в 2002 году". 
Стратегической целью областной инновационной программы является перевод экономики на путь развития, который определяется внедрением новейших научных результатов в производство. Такая цель предполагает технологическое обновление производства, повышение конкурентоспособности товаров, производимых на территории Томской области, увеличение их экспортного потенциала, а также превращение интеллектуальных ресурсов региона в реальный экономический фактор. 
В программу войдет финансирование проектов приборного завода, НИИ ПП, ТЭТЗ, НПФ "Микран". Таким образом, в программе предусмотрен переход малых и средних инновационных предприятий в сферу промышленного производства. 
12.20 – 12.30
7.	О проекте закона Томской области “Об утверждении областной целевой программы “Реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы” (1 чтение).
-	Наговицын Вячеслав Викторович, первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Томской области 
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Начиная с 1999 года прослеживаются позитивные изменения в экономике области и положительные тенденции роста доходной части консолидированного бюджета Томской области. Однако исполнение бюджета остается дефицитным. Несмотря на то, что доля расходов на социально-культурные мероприятия в структуре расходов консолидированного бюджета составляет значительную часть, выделенных средств явно недостаточно для решения проблем социальной сферы.
Остаточный принцип финансирования в распределении финансовых средств, затрудняет возможность эффективного решения проблем социальной сферы и создания условий для социального, культурного и физического развития жителей Томской области.
В связи с этим возрастает и востребованность учреждений социальной защиты населения. Однако систематическое недофинансирование по статье “капитальный ремонт” привело к тому, что техническое состояние зданий и сооружений социальной защиты, коммуникаций (системы отопления, водоснабжения, канализации) приходят в негодность и требуют безотлагательного ремонта.
Основная цель Программы – укрепление материально-технической базы объектов социальной сферы, включающая в себя:
создание наиболее благоприятных условий для проведения учебно-образовательного процесса, оказания медицинской помощи, массовых занятий физической культурой и спортом, обеспечения широкого участия жителей Томской области в культурном процессе;
- повышение эффективности использования объектов социальной сферы;
- повышение уровня здоровья, образования, распространения ценностей здорового образа жизни, жизни социально незащищенных слоев населения, доступности основных социальных благ.
Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:
1. Концентрация бюджетных средств, направляемых на капитальный ремонт, и их рациональное использование.
2. Сохранение сети существующих объектов социальной сферы и развитие их материально-технической базы посредством применения при ремонтно-строительных работах материалов и технологий, повышающих эксплуатационные качества зданий.
3. Приведение зданий объектов социальной сферы в соответствие с требованиями безопасности, санитарными и противопожарными нормами.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, а также средств местных бюджетов. Общий прогнозируемый объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, составляет 80,104 млн. рублей.
Средства областного бюджета составляют 60 млн. рублей. Кроме того, в рамках реализации Программы прогнозируется выделение средств муниципальными образованиями в размере 20,104 млн. рублей.
12.30 – 12.40
8.	О проекте закона Томской области “Об утверждении областной целевой программы “Создание условий по увеличению собираемости земельного и имущественных налогов в г. Томске, Томском, Шегарском и Кожевниковском районах Томской области в 2003 году” (1 чтение).
-	Мозголин Борис Сергеевич, начальник департамента экономики и инвестиций Администрации Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Система мероприятий Программы направлена на создание автоматизированной системы управления недвижимостью на уровне Томской области и муниципальных образований. Планируется создание специального программного обеспечения, проведения инвентаризации земель и иной недвижимости. Экономический эффект от реализации Программы состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней. Дополнительным эффектом будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание условий для ипотечного кредитования, рост инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав недвижимости.
12.40 – 12.50
9.	О проекте закона Томской области “О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области “Об утверждении областной целевой программы “Развитие единой образовательной информационной среды в Томской области (2002-2005 годы)”.
-	Глок Леонид Эдуардович, начальник управления образования Администрации Томской области
-	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
В представленном проекте закона учитываются требования механизма реализации программы, предусматривающего ежегодную корректировку плана мероприятий программы, с указанием исполнителей, источников и объемов финансирования.
При составлении плана мероприятий по выполнению областной целевой программы “Развитие единой образовательной информационной среды в Томской области” на 2003 год учитывалось следующее: 
1. Уменьшение в соответствии с Законом Томской области “Об областном бюджете на 2003 год” областной доли финансирования целевой программы “Развитие единой образовательной информационной среды в Томской области ” на 2003 год на 1,7 млн. рублей (с 9,4 млн. рублей до 7,7 млн. рублей), что существенно изменило планы мероприятий программы. 
2. Уменьшение средств областного бюджета связано с заключением в 2002 году дополнительного Соглашения с Министерством образования РФ и получением в рамках данного Соглашения дополнительных средств федерального бюджета, а также привлечением средств различных бюджетов из других разделов.
3. Перераспределение средств связано с необходимостью произведения дополнительных затрат на приобретение средств информатизации, а именно:
- увеличение количества школ, являющихся экспериментальными площадками по переходу на 12-летнее обучение с 9 до 12 школ.
- включение дополнительных типов образовательных учреждений (детские дома и школы-интернаты).
- увеличение объема финансирования по спутниковому подключению удаленных школ области.
Кроме того, не предусмотрены расходы, связанные с оплатой услуг по ответственному хранению, охране и выдаче образовательным учреждениям средств информатизации.
12.50 – 13.00
10.	О проекте закона Томской области “Об установлении компенсационной надбавки к заработной плате в бюджетных организациях, расположенных в г. Стрежевом и Александровском районе, финансируемых из областного и местных бюджетов”  (1 чтение).
-	Кузнецова Наталья Павловна, заместитель начальника Департамента финансов Администрации Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Постановлением Госкомтруда РФ от 21.10.1967 № 487/31 на территории Александровского района был установлен районный коэффициент 1,5. Поселок Стрежевой в 1967 году находился на территории Александровского района. 
Применение двух разных коэффициентов 1,5 и 1,7 в организациях г. Стрежевого и Александровского района приводит к социальной напряженности среди работников, проживающих и работающих на данной территории и в основном обслуживающих нефтяников. 
Например, удельный вес заработной платы работников бюджетной сферы г. Стрежевого к уровню оплаты труда в промышленности в 1998 году составлял 49%. 
По состоянию на 01.03.2003 среднемесячная заработная плата по г. Стрежевому сложилась в размере 12883,1 руб., в том числе в промышленности – 15479,2 руб., а в бюджетной сфере составляет: образование - 4449,4 руб., здравоохранение – 5328,5 руб., культура – 4526,7 руб. В этой связи предлагается повысить зарплату для работников бюджетной сферы на 13, 4%.
Обед 13.00 – 14.00
14.00 – 14.10
11.	О проекте закона Томской области “Об областном целевом бюджетном фонде государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в приравненные к районам Крайнего Севера местности Томской области с ограниченными сроками завоза грузов” (1 чтение).
-	Кузнецова Наталья Павловна, заместитель начальника Департамента финансов Администрации Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Для закупки и доставки нефти, нефтепродуктов и топлива в районы, приравненные к районам Крайнего Севера местности Томской области, предусматривается предоставление не только кредитов, но и ссуд для уменьшения объема предоставляемых кредитов. Это связано с тем, что Бюджетный кодекс РФ ограничивает предоставление бюджетных кредитов – не более 3-х процентов от общих расходов бюджета.
14.10 – 14.20
12.	О проекте закона Томской области “О выборах депутатов Государственной Думы Томской области” (1 чтение).
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Проект закона Томской области “О выборах депутатов Государственной Думы Томской области” разработан с учетом положений новой редакции Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ. 
Статьей 35 данного Федерального закона предусматривается введение пропорциональной системы выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ в отношении замещения не менее половины депутатских мандатов, которые распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями, избирательными блоками. При этом федеральным законом установлен переходный период до 14 июля 2003 года для того, чтобы привести законодательство в регионах в соответствие с этим требованием. Данное правило для Томской области является обязательным, так как в Томской области зарегистрировано более трех региональных отделений общероссийских политических партий. 
Проект закона предусматривает, что 21 депутат Государственной Думы Томской области избирается по одномандатным избирательным округам, а 21 депутат избирается по областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями, избирательными блоками. 
Устанавливается предельная сумма расходов кандидата за счет средств его избирательного фонда, которая не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 20 000 раз (2 млн. руб.) 
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда политической партии, избирательного блока не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 200 000 раз (20 млн.руб.). 
Проектом закона вводится избирательный залог как альтернатива сбора подписей для регистрации кандидата. Избирательный залог для кандидата составляет 15 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата. Избирательный залог для политической партии избирательного блока составляет 15 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической партии, избирательного блока.
Порог явки избирателей установлен не менее 20% от числа избирателей, включенных в списки избирателей. Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. К распределению депутатских мандатов допускаются зарегистрированные областные списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по областному избирательному округу.
В целом проект закона направлен на улучшение избирательного процесса, усиление правовых гарантий обеспечения избирательных прав граждан, повышение ответственности всех участников избирательного процесса.
14.20 – 14.30
13.	О проекте закона Томской области “О внесении дополнения в Закон Томской области “О государственной службе в Томской области”.
-	Мордовина Тамара Сергеевна, управляющий делами Администрации Томской области
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Целью проекта закона является регулирование процедуры расторжения срочного трудового договора, заключенного с лицами, замещающими государственные должности категории “Б”.
14.30 – 14.40
14.	О проекте закона Томской области “О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области “О реестре государственных должностей в Томской области”.
-	Мордовина Тамара Сергеевна, управляющий делами Администрации Томской области
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Проект закона предусматривает отнесение государственных должностей начальника департамента, начальника управления, председателя комитета к категории государственных должностей категории “Б”. Необходимость отнесения вышеуказанных должностей к категории “Б” обусловлена тем, что, лица, замещающие эти должности, составляют “команду” Губернатора, на них по сложившейся практике возлагаются обязанности по непосредственному обеспечению полномочий Губернатора в части реализации государственной политики и предвыборной программы.
14.40 – 14.50
15.	О проекте закона Томской области “Об административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства на территории Томской области” (1 чтение).
-	Федотов Виктор Висильевич, начальник отдела по надзору за исполнением законов и законности правовых актов прокуратуры Томской области
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Проект закона устанавливает административную ответственность за совершение правонарушений в сфере бюджетного законодательства, таких как: нецелевое использование бюджетных средств, нарушение срока их возврата либо оплаты за пользование, нарушение порядка предоставления бюджетных кредитов и размещение государственного или муниципального заказа без проведения конкурса (в случае, когда обязательность его проведения установлена нормативными правовыми актами). 
14.50 – 15.00
16.	О проекте закона Томской области “Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Томской области бесплатно” (1 чтение).
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
В соответствии со ст. 26 Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” граждане РФ, проживающие на территории Томской области, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума в Томской области, в предусмотренных действующим законодательством случаях имеют право на получение юридической помощи бесплатно. В целях реализации вышеуказанного положения подготовлен законопроект, определяющий перечень и порядок представления документов, необходимых для получения юридической помощи бесплатно.
15.00 – 15.10
17.	О проекте закона Томской области “Об иммунопрофилактике населения Томской области” (1 чтение).
-	Жерлов Георгий Кириллович, председатель комиссии по здравоохранению комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
-	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Официальные данные свидетельствуют о том, что в 2002 году в Томской области зарегистрировано 770 случаев заболевания краснухой (в 2002 году ревакцинация не проводилась ни одному из ранее привитых), 235 – эпидемическим паротитом, 201 - вирусным гепатитом В (вакцинация против гепатита А в 2002 году не проводилась), 33 – коклюшем. Кроме того, в 2002 году не проводилась вакцинация и против бешенства, менингоковой инфекции, бруцеллеза и др.
Томская область является одной из неблагополучных территорий России по заболеваемости гепатитом В, зараженность которым колеблется в пределах от 2 до 20 больных на 100 человек. Ежегодный экономический ущерб (обследование, лечение и т.д.) только от заболеваемости вирусным гепатитом А и В в области составляет более 9 млн. рублей. За 7 лет в Томской области привито только 5000 человек – (медицинские работники, которые входят в группу риска).
Из-за отсутствия вакцины против краснухи в Томской области ежегодно заболевает от 420 до 1050 человек, при этом заболевание краснухой в первые три месяца беременности в 90% случаев приводит к тяжелым порокам новорожденных (инвалидизации). В данном случае экономический ущерб от заболевания только одного человека может измеряться десятками тысяч рублей, затрачиваемых на выплаты по инвалидности, льготы, лечение и другие услуги, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством детям-инвалидам. 
Сложная эпидемическая ситуация в Томской области по туберкулезу. Затраты на лечение одного больного с лекарственно-устойчивой формой туберкулеза колеблются от 15 до 20 тысяч рублей. 
Показатель заболеваемости клещевым энцефалитом в Томской области превышает федеральный уровень в 10-12 раз. Эффективность вакцинопрофилактики при клещевом энцефалите не вызывает сомнений, так как ежегодно из 116-120 тысяч привитых заболевает лишь 0,03-0,07%.
В Томской области ежегодно регистрируется от 280 до 350 тысяч случаев инфекционных заболеваний, экономический ущерб от которых составляет порядка 100 млн. рублей в год. 
Проект закона был подготовлен при участии специалистов Центра госсанэпиднадзора по Томской области. Он определяет политику в сфере иммунопрофилактики, компетенцию органов государственной власти области, права и обязанности граждан и медицинских работников при проведении иммунопрофилактики. В проекте закона представлены статьи, отражающие финансирование и формы проведения мероприятий по иммунопрофилактике, характеристики групп населения, подлежащих обязательной вакцинации и последствия от ее отказа. 
Представленный законопроект не требует финансовых затрат, так как является основой для разработки и утверждения программы, в рамках которой и должны быть запланированы мероприятия по иммунопрофилактике.
15.10 – 15.20
18.	О проекте закона Томской области “Об охране труда в Томской области” (1 чтение).
-	Мурзич Людмила Ивановна, начальник управления социально-трудовых отношений Администрации Томской области
-	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
На сегодняшний день на территории Томской области действует Закон "Об охране труда в Томской области", однако с введением в силу Трудового кодекса РФ отдельные положения закона входят в противоречия с действующим законодательством о труде. Представляемый проект закона является новой редакцией (действующего) закона, которая разработана в целях приведения его в соответствие действующему законодательству. При разработке законопроекта был обобщен опыт реализации действующего закона на территории области. В проекте закона большая часть статей представлена в новой редакции, а именно: полномочия участников системы управления охраной труда Томской области (органов государственной власти по обеспечению охраны труда); деятельность службы охраны труда в организациях; финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда; права и обязанности работодателей и другие статьи. 
Перерыв 15.20 – 15.35
15.35 – 15.45
19.	О проекте закона Томской области “Об оползневых зонах, расположенных в границах городских и сельских поселений Томской области” (1 чтение).
-	Гончар Владимир Васильевич, заместитель Главы Администрации (Губернатора) Томской области по строительству, ЖКХ, энергетике, связи и транспорту
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Законопроект направлен на определение правовых основ осуществления градостроительной деятельности в пределах зон особого градостроительного регламента – оползневых зон.
Детальное определение правового статуса оползневых зон направлено на достижение следующих целей:
- снижение негативного влияния опасных природных процессов на территории городских и сельских поселений области и объекты недвижимости;
- снижение воздействия хозяйственной деятельности на возникновение и активизацию оползневых процессов;
- обеспечение гласности всех решений по изменению объектов недвижимости.
15.45 – 15.55
20.	О проекте закона Томской области “О переводе жилых помещений в нежилые на территории Томской области” (1чтение).
-	Гончар Владимир Васильевич, заместитель Главы Администрации (Губернатора) Томской области по строительству, ЖКХ, энергетике, связи и транспорту
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
На данную редакцию законопроекта были получены заключения от прокуратуры Томской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, юридического отдела аппарата Государственной Думы Томской области, а также предложения от депутатов Государственной Думы Томской области, обращение Комиссии по экономическим вопросам Совета общественных инициатив при Государственной Думы Томской области, письмо от мэра г. Томска. В данных документах указывалось на некоторые серьезные “огрехи” документа, обращалось внимание на несоответствие законопроекта действующему федеральному законодательству. 
При доработке полностью учтены все замечания и предложения, представленные в заключениях. В частности, по настоянию Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области из законопроекта была исключена статья 3 (Ограничения перевода жилых помещений в нежилые), которая фактически устанавливала ограничение свободы собственника самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом, и против которой серьезно возражали и надзорные органы и предприниматели. 
Название законопроекта изменилось на следующее: “О переводе жилых помещений в нежилые на территории Томской области”. Кроме того, на прошедшем заседании комитета по экономической политике было решено дополнить законопроект нормой, что Порядок перевода жилых помещений государственного областного, общественного и частного фонда в нежилые разрабатывается Администрацией Томской области и представляется для утверждения Государственной Думы Томской области. То есть, данный вопрос остается под депутатским контролем.
Административную ответственность за нарушение должностными лицами, уполномоченными принимать решение о переводе жилых домов и жилых помещений в нежилые, ограничений и условий перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые, предлагается прописать в Законе Томской области “Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Томской области”.
15.55 – 16.05
21.	О проекте закона Томской области “О внесении дополнений в Закон Томской области “Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Томской области”.
-	Гончар Владимир Васильевич, заместитель Главы Администрации (Губернатора) Томской области по строительству, ЖКХ, энергетике, связи и транспорту
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Проект закона устанавливает административную ответственность должностных лиц, уполномоченных принимать решение о переводе жилых помещений в нежилые, за нарушение условий и ограничений такого перевода. Условия и ограничения перевода жилых помещений в нежилые определены в проекте закона “О переводе жилых помещений в нежилые на территории Томской области”. 
16.05 – 16.15
22.	О проекте закона Томской области “О личном подсобном хозяйстве в Томской области” (1 чтение).
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Законопроект разработан с целью приведения Закона Томской области “О личном хозяйстве в Томской области” в соответствие с Федеральным законодательством. 
Учитывая, что в действующем федеральном законодательстве используется понятие “личное подсобное хозяйство”, во избежание формирования различной правоприменительной практики в названии и тексте Закона области слова “личное хозяйство” заменены словами “личное подсобное хозяйство”
В тексте проекта закона применен единый подход к понятию личного подсобного хозяйства, как к виду деятельности граждан, занятие которым при определенных условиях порождает право на те или иные формы государственной поддержки.
Из текста закона исключены статьи по вопросам собственности и наследования, поскольку эти отношения регулируются на общем основании нормами гражданского законодательства.
В статье 6 “Регулирование трудовых отношений в личных подсобных хозяйствах” устранены возникающие проблемы в регулировании труда работников, привлекаемых для выполнения работ в личных хозяйствах области. В проекте закона области “О личном подсобном хозяйстве в Томской области” предусмотрено заключение главой личного подсобного хозяйства с наемными работниками письменного трудового договора, зарегистрированного органом местного самоуправления в соответствии с введенным в действие новым Трудовым кодексом. 
16.15 – 16.25
23.	О проекте закона Томской области “О регулировании отношений недропользования на территории Томской области” (1 чтение).
-	Тухватулин Равиль Талибулович, заместитель начальника департамента природных ресурсов и нефнегозового комплекса Администрации Томской области
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Настоящий законопроект направлен на приведение действующих законов Томской области в соответствие с новой редакцией Закона Российской Федерации “О недрах” от 29.05.2002 № 57-ФЗ.
Статьи 1 и 2 проекта разграничивают компетенцию органов представительной и исполнительной власти области в сфере недропользования.
Статья 3 определяет новый порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации “О недрах”. Основной объем полномочий по общераспространенным полезным ископаемым передается от территориального подразделения федерального органа управления государственным фондом недр органам исполнительной власти области. Определение порядка, условий предоставления и прав пользования участков недр по иным полезным ископаемым производится по Закону Российской Федерации “О недрах” от 29.05.2002 № 57-ФЗ. 
Статья 4 закрепляет в общем виде механизм финансирования геологоразведочных работ из областного бюджета взамен прежней схемы финансирования за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
С принятием настоящего закона утратят силу три действующих закона Томской области.
16.25 – 16.30
24.	О проекте закона Томской области “О внесении изменения и дополнения в Закон Томской области “О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области”.
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

16.30 – 16.40
25.	О проекте закона Томской области “О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по установлению ставок лесных податей за осуществление побочного лесопользования и заготовку второстепенных лесных ресурсов” (1 чтение). 
О внесении изменений в решение Государственной Думы Томской области от 28.05.98 № 89 “Об утверждении ставок лесных податей и правил пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования на территории Томской области”. 
-	Мозголин Борис Сергеевич, начальник департамента экономики и инвестиций Администрации Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Проект подготовлен в связи с планируемым принятием Закона Томской области “О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по установлению ставок лесных податей за осуществление побочного лесопользования и заготовку второстепенных лесных ресурсов”. Из решения исключаются пункты, устанавливающие ставки лесных податей, право установления которых, в соответствии с новым законом, принадлежит органам местного самоуправления.

16.40 – 16.50
26.	О проекте закона Томской области “О внесении дополнения в Закон Томской области “О транспортном налоге”.
-	Мозголин Борис Сергеевич, начальник департамента экономики и инвестиций Администрации Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Проект закона подготовлен в связи с поступающими обращениями пенсионеров и направлен на снижение налоговой нагрузки для данной категории плательщиков. Выпадающие доходы областного бюджета от введения данной льготы компенсируются за счет акцизов на нефтепродукты.
16.50 – 17.00
27.	О проекте закона Томской области “О внесении дополнения в Закон Томской области “О социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области”.
-	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
В последнее время стала широко применяться практика направления в каникулярное время и выходные дни воспитанников детских домов и школ - интернатов на отдых к родственникам и в семьи, пожелавшие принять воспитанников. Пребывание ребенка в семье положительно влияет на его социальную адаптацию в обществе. Вместе с тем, данный процесс нуждается в правовом регулировании, поскольку речь идет об ответственности за жизнь ребенка. 
Для этого предлагается статью 9 Закона Томской области “О социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области” дополнить правовой нормой, направленной на установление полномочий органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства в подготовке заключения о возможности пребывания воспитанников детских домов и школ- интернатов в каникулярное время праздничные и выходные дни у родственников и в семьях.
Принятие данного дополнения в статью 9 вышеназванного Закона не повлечет дополнительных затрат из областного и муниципальных бюджетов.
17.00 – 17.15
28.	О награждении почетной грамотой Государственной Думы Томской области.
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
-	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Для награждения Почетными грамотами Государственной Думы Томской области представлены:
1. Губкин Анатолий Алексеевич, руководитель дирекции, арбитражный управляющий, генеральный директор ОАО “Томский нефтехимический комбинат”, за многолетнее добросовестное исполнение профессионального долга, большой личный вклад в развитие экономики Томской области, в решение социальных вопросов предприятия, активное участие в законотворческой деятельности областного парламента и активную работу по защите социально-экономических прав и интересов работников нефтехимической промышленности Томской области, за заслуги в области стратегического менеджмента.
2. Красильников Юрий Иннокентьевич, профессор кафедры оториноларингологии Сибирского государственного медицинского университета, за добросовестный и многолетний труд, большой вклад в развитие медицинской науки, а также активную пропаганду здорового образа жизни.
3. Кузьмина Людмила Геннадьевна, сменный химик цеха 408 производства полиэтилена ОАО “Томский нефтехимический завод”, за добросовестное исполнение профессионального долга, за большой личный вклад в улучшение технологий и развитие нефтехимической отрасли Томской области, организацию высокой культуры производства.
4. Леонтьев Сергей Павлович, начальник производства ОАО “Томский нефтехимический завод”, за многолетнюю и активную работу, за большой личный вклад в становление и развитие нефтехимической отрасли Томской области, организацию высокой культуры производства и добросовестное исполнение профессионального долга.
5. Пановица Виктор Васильевич, главный врач МЛПУ "Городская больница № 2", за вклад в развитие системы здравоохранения Томской области, добросовестный труд и высокий профессионализм. 
6. Попов Виталий Федорович, заместитель генерального директора ОАО “Сибирьтелеком”, директор регионального филиала “Томсктелеком” ОАО “Сибирьтелеком”, за большой личный вклад в развитие и совершенствование средств связи в Томской области, многолетний добросовестный труд. 
7. Федорова Людмила Ивановна, начальник государственного учреждения “Кривошеинское ДРСУ”, за многолетний добросовестный труд, творческое отношение к работе, большой вклад в общественную жизнь района и в связи с 50-летием со дня рождения.
8. Черногривов Георгий Алексеевич, полковник внутренней службы, начальник отдела Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г.Томске, за добросовестное и умелое исполнение служебных обязанностей по обеспечению фельдъегерской связью органов государственной власти Российской Федерации и Томской области, личный вклад в развитие Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в Томской области и в связи с 80-летием образования Российской фельдъегерской связи в Томской области.
17.15 – 17.25
29.	О регистрации изменений и дополнений в Уставы муниципальных образований. 
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
В Государственную Думу Томской области для регистрации представлены направленные на приведение уставов в соответствие с действующим законодательством изменения и дополнения в уставы следующих муниципальных образований области:
1. “Асиновский район”, приняты решением Собрания народных представителей Асиновского района от 16.04.2003 № 165;
2. “Город Стрежевой”, приняты решением городской Думы г. Стрежевого от 02.04.2003 № 112;
3. “Томский район”, приняты решением Думы Томского района от 30.04.2003 № 246. 
Поступившие документы прошли правовую экспертизу в Администрации Томской области и юридическом отделе аппарата Государственной Думы Томской области и могут быть зарегистрированы Государственной Думой Томской области как не противоречащие действующему законодательству.
17.25 – 17.30
30.	О внесении изменений и дополнений в постановления Государственной Думы Томской области от 28.03.2002 № 97 и от 23.04.2002 № 134.
-	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Выносится проект постановления об утверждении состава постоянной комиссии по делам ветеранов комитета по труду и социальной политике. В состав комиссии от депутатского корпуса предлагается включить: Резникова Владимира Тихоновича (председатель комиссии), Акатаева Чингиса Маметовича, Долгих Владимира Георгиевича, Дурнева Владимира Николаевича, Каплунова Анатолия Николаевича, Кляйна Ивана Григорьевича, Попова Виталия Федоровича, Середу Николая Ивановича, Френовского Александра Николаевича.

17.30 – 17.35
31.	О протесте прокурора Томской области на Устав (Основной Закон) Томской области”. 
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
В связи с поступлением в Государственную Думу Томской области протеста прокурора Томской области на некоторые положения Устава (Основного Закона) Томской области от 06.05.2003 исх. № 7-03-03 с требованием привести их в соответствие с действующим федеральным законодательством подготовлено соответствующее постановление о принятии указанного протеста и поручении правовому комитету Государственной Думы Томской области разработать с учетом требований прокуратуры надлежащий проект закона Томской области о внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Томской области к очередному собранию Государственной Думы Томской области.
17.35 – 17.40
32.	О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 30.01.2003 № 470 “О прохождении осенне-зимнего максимума, ситуации с платежами населения и тарифами в ЖКХ”.
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

17.40 – 17.45
33.	О внесении изменения в решение Государственной Думы Томской области от 28.01.97 № 396 “О мерах по организации сбора и очистки хозяйственно-бытовых, производственных сточных вод”.
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

17.45 – 17.55
34.	 О законодательной инициативе Государственной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона “О внесении изменений в статью 164, главу 26.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации “О налоге на имущество предприятий”. 
-	Мозголин Борис Сергеевич, начальник департамента экономики и инвестиций Администрации Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Главной целью представленного законопроекта является совершенствование существующей системы налогообложения в аграрном секторе экономики народного хозяйства, стимулировании сельскохозяйственного производства и выравнивания экономических условий хозяйствования сельских товаропроизводителей. 
Суть проекта закона заключается в снижении удельного веса доходов от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства с 70% до 50% в общей сумме доходов налогоплательщиков, для освобождения налогоплательщика от обязанности уплаты налога на добавленную стоимость, налога на имущество и перехода на систему налогообложения в виде единого сельскохозяйственного налога. 
Данная мера позволит снизить налоговую нагрузку на производителей сельскохозяйственной продукции и будет способствовать привлечению дополнительных денежных инвестиций в сельскохозяйственную отрасль экономики. Кроме того, вносимые изменения позволят устранить имеющиеся противоречия в федеральном законодательстве и в условиях непрерывного повышения тарифов на энергоносители, роста диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию, общего снижения рентабельности сельскохозяйственного производства обеспечить хозяйствам дополнительные возможности для самостоятельного осуществления эффективной инвестиционной политики за счет иной более прибыльной деятельности.
Предлагаемый законопроект органично вписывается в концепцию аграрной политики, проводимую РФ на ближайшую и отдаленную перспективу.
17.55 – 18.05
35.	О законодательной инициативе Государственной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона “О внесении дополнений в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации “Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности”.
-	Мозголин Борис Сергеевич, начальник департамента экономики и инвестиций Администрации Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Суть проекта закона заключается в дополнении перечня видов деятельности, облагаемых единым налогом на вмененный доход, оказанием некоторых видов жилищно-коммунальных услуг. 
Установление единого налога на вмененный доход в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг позволит значительно снизить налоговую нагрузку на плательщиков, осуществляющих деятельность в указанной сфере, даст возможность оздоровления финансов хозяйствующих субъектов данной отрасли. 
Расчет базовой доходности произведен с учетом поступления за 2002 год в бюджетную систему РФ налогов, заменяемых единым налогом на вмененный доход, от организаций жилищно-коммунального хозяйства Томской области. При этом общая сумма уплаченных организациями жилищно-коммунального хозяйства налогов за истекший год превышает сумму начисленных налогов за счет погашения недоимки (начислено: 348504 тыс. руб., поступило: 370789 тыс. рублей). Используя среднесписочную численность работников, согласно данным Томского областного комитета государственной статистики, исчислена совокупность указанных налогов на одного работника в сфере ЖКХ. Один работник определен в качестве физического показателя для данного вида услуг. 
В целях снижения налоговой нагрузки на субъекты жилищно-коммунального хозяйства и развития отрасли в целом, полученная расчетным путем базовая доходность уменьшена в два раза.
18.05 – 18.15
36.	О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации.
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
-	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
18.15
37.	Разное.
Час Губернатора:
Информация о ситуации с нахождением и использованием иностранной рабочей силы на территории Томской области.
-	Дудов Олег Захарович, руководитель территориального органа Министерства по делам федерации, национальной, миграционной политики Российской Федерации в Томской области
-	Панкратова Тамара Браниславовна, руководитель департамента федеральной государственной службы занятости населения по Томской области

Для заметок

Материалы для СМИ подготовлены 
Отделом общественных связей и информационной политики 
Государственной Думы Томской области

Выпускающий редактор: Лариса Рейно
Контактные телефоны: 510384, 510069