АННОТИРОВАННАЯ ПОВЕСТКА
22 собрание
22 августа 2003 года

10.00 – 10.15
Открытие собрания и утверждение повестки дня.
10.15 - 10.25
1.	О Законе Томской области “О награждении знаком отличия “За заслуги перед Томской областью”.
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
-	Чубик Петр Савельевич,  председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Законопроект подготовлен на основании решения Комиссии по наградам Томской области. К награде представлены:
Новоселов Александр Николаевич за большой творческий личный вклад в томскую журналистику, многолетнюю плодотворную деятельность на посту редактора областной газеты “Красное знамя” и в связи с 80-летним юбилеем.
Иконников Савелий Кондратьевич за заслуги перед Томской областью, за многолетнюю, плодотворную работу по развитию физической культуры и спорта в регионе, за большой вклад в патриотическое и нравственное воспитание подрастающего поколения и в связи с 75-летним юбилеем.
10.25 - 10.35
2.	О проекте закона Томской области “Об утверждении областной целевой программы “Техническая инвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства Томской области в 2003 году” (1 чтение).
-	Гончар Владимир Васильевич, заместитель Главы Администрации (Губернатора) Томской области по строительству, ЖКХ, энергетике, связи и транспорту
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Согласно информации муниципальных образований на территории Томской области находятся следующие бесхозяйные объекты ЖКХ:
- 4770 жилых домов;
- 279 источников теплоснабжения, 251,3 километра тепловых сетей, 11 центральных тепловых пунктов;
- 380 скважин, 269 водонапорных башен, 531,8 километра водопроводных сетей;
- 231,4 километра канализационных сетей;
- 939,2 километра сетей электроснабжения, 258 трансформаторных подстанций; 18 дизельных электростанций;
- 31 объект прочего назначения.
Задачами Программы являются: изготовление технической документации на бесхозяйные объекты ЖКХ, снижение уровня аварийности при эксплуатации бесхозяйных объектов, комплексный учет технического состояния объектов ЖКХ. Сведения, полученные в результате технической инвентаризации бесхозяйных объектов ЖКХ, станут основой для последующего осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на данные объекты жилищного и коммунального хозяйства, ведения государственного статистического учета, определения размера налога на имущество. Конечным результатом реализации программы будет являться появление собственника данных объектов ЖКХ, заинтересованного в их надлежащем содержании.
10.35 - 10.45
3.	О проекте Закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об утверждении областной целевой программы "Клещевой энцефалит на 2003 год"
-	Зинченко Николай Семенович, главный врач Центра госсанэпиднадзора в Томской области 
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Мероприятия по профилактике заболеваний клещевым энцефалитом планируется проводить в Томской области по двум направлениям:
1). Истребительная наземная противоклещевая обработка территорий детских оздоровительных учреждений, баз отдыха и мест массового пребывания людей. 
2) Иммунизация населения против клещевого энцефалита 
Реализация мероприятий Программы позволит добиться стабильного охвата профилактическими прививками против клещевого энцефалита взрослого и детского населения Томской области, что в свою очередь, приведет к снижению заболеваемости клещевым энцефалитом, уменьшит уровень хронизации заболеваний, приводящих к инвалидности и летальности.  
Для реализации программных мероприятий необходимое финансовое обеспечение: составит 3200,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета. НПО “Вирион” разработана и выпускается новая вакцина “Энцевир”, стоимость которой на сегодняшний день составляет 41 рубль 50 коп. Из Федерального бюджета не предусмотрено выделение средств, так как клещевой энцефалит относится к природно-очаговым инфекциям.
10.45 - 11.10
4.	О законе Томской области “Об отчете Администрации Томской области об исполнении областного бюджета за 1 полугодие 2003 года".
-	Феденев Александр Михайлович, начальник Департамента финансов  Администрации Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Исполнение областного бюджета по доходам за I полугодие 2003 года составило 4 670,8 млн. руб. или 54,5 % от годового плана. Налоговых доходов поступило 53,9 % от годовых назначений, неналоговых доходов - 26,9 %, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 81,5 % и финансовой помощи из федерального бюджета - 58,7 %. 
Перевыполнение плана I полугодия 2003 года по налоговым доходам связано с поступлением вышепланируемого налога на прибыль организаций и налога на добычу полезных ископаемых. Поступления налога на прибыль организаций за I полугодие текущего года превысили плановые назначения на 40,8 млн. руб. (при плане 669,7 млн. руб. поступило 710,5 млн. руб. налога), что связано с уплатой налогоплательщиками налога по представленным уточненным налоговым декларациям за 2002 год. Налог на добычу полезных ископаемых поступил сверх плана в сумме 120,0 млн. руб. (при плане 770,7 млн. руб. поступило 890,7 млн. руб. налога), что связано с увеличением биржевой стоимости нефти (расчет налога производился исходя из 21,5 долл. США за 1 баррель нефти, тогда как по результатам I полугодия 2003 года средневзвешенная цена нефти марки “ЮРАЛС” сложилась от 22,73 долл. США до 30,92 долл. США за 1 баррель).
Вместе с тем, по итогам исполнения областного бюджета за I полугодие 2003 года не выполнен план по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, по платежам за пользование лесным фондом, по плате за право пользования объектами животного мира, по поступлениям задолженности по налогу с владельцев транспортных средств и по налогу на приобретение транспортных средств.
За 1 полугодие 2003 года дефицит областного бюджета составил 117 684 тыс. руб. при плановом дефиците на первое полугодие 363 879 тыс. рублей.
Расходы областного бюджета за 1 полугодие т. г. составили 4788 млн. рублей, что составляет 50,7 %  к годовым назначениям и  99 % к плану на 1 полугодие. Темп роста расходов к соответствующему периоду прошлого года составил 142,8%.

11.10 - 11.30
5.	Об исполнении консолидированного бюджета Томской области за 1 полугодие 2003 года.
-	Феденев Александр Михайлович, начальник Департамента финансов  Администрации Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Консолидированный бюджет Томской области по доходам исполнен в сумме 6 460,9 млн. руб., что составляет 51,6% к годовому плану, по расходам исполнение составляет 6 497,1 млн. руб. или 48,4% к годовому плану. Дефицит  консолидированного бюджета составил 36,2 млн. руб.
В I полугодии 2003 года поступления во все уровни бюджетов на территории Томской области налоговых доходов составили 12275 млн. руб., что в 1,59 раза больше, чем за аналогичный период 2002 года (7718 млн. рублей.). Структура поступлений по уровням бюджетов сложилась следующим образом:
федеральный бюджет - 7430 млн. руб. или 60,5 %;
консолидированный бюджет области - 4845 млн. руб. или 39,5 %, в том числе:
- областной бюджет - 3317 млн. руб. или 27,0 %;
- местные бюджеты - 1528 млн. руб. или 12,5 %.
Уровень изъятия налогов в федеральный бюджет по сравнению с 2002 годом возрос на 1,9 процентных пункта, что связано с отменой с 01.01.2003 налога на пользователей автомобильных дорог, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, и ограничением ставки сбора за уборку территорий населенных пунктов, зачисляемого в местные бюджеты, с 01.01.2003 до 1,5 % от фонда оплаты труда.
За I полугодие 2003 года задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации от налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Томской области, возросла на 134,1 млн. руб. и по состоянию на 01.07.2003 составила 7170,4 млн. рублей. Рост общей суммы задолженности произошел за счет увеличения задолженности по приостановленным к взысканию платежам на 313,7 млн. руб. (с 1595,3 млн. руб. до 1909,0 млн. руб.), при этом сумма недоимки сократилась на  118,6 млн. руб. (с 1347,0 млн. руб. до 1228,4 млн. руб.), задолженность по пеням и штрафным санкциям сократилась на 3,8 млн. руб. (с 3774,7 млн. руб. до 3770,9 млн. руб.), сумма отсроченных (рассроченных платежей) сократилась на 57,2 млн. руб. (с 319,4 млн. руб. до 262,1 млн. руб.).
Перерыв 11.30 - 12.00

11.30-11.45 - пресс-конференция Председателя Госдумы Томской области Б.А. Мальцева для СМИ, аккредитованных при Госдуме Томской области.

12.00 - 12.30
6.	О проекте закона Томской области “О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области “Об областном бюджете на 2003 год”.
-	Феденев Александр Михайлович, начальник Департамента финансов  Администрации Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
В первоначальном варианте законопроекта, представленном Администрацией Томской области, предусматривались следующие параметры областного бюджета: доходы – 9 375,2 млн. руб., расходы – 10 451,5 млн. руб., дефицит – 1 076,3 млн. руб. или 15% к собственным доходам областного бюджета. Этот вариант рассматривался на заседании бюджетно-финансового комитета 21.08.2003. Депутаты решили не принимать бюджет с предельным размером дефицита и создать рабочую группу для доработки проекта закона в следующем составе: Представители Думы: Мальцев Б.А., Пономаренко В.Л., Куприянец А.Б., Чубик П.С., Рубцов Е.Л.; Представители Администрации области: Наговицын В.В., Козловская О.В., Феденев А.М. Заседания рабочей группы проходили 25 и 26 августа. 
Со своей стороны депутаты Государственной Думы Томской области предлагают:
1. Найти резервы увеличения доходов областного бюджета за счет увеличения налоговых поступлений и повышения эффективности использования государственного имущества.
2. Ограничить рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
3. Поручить Администрации Томской области привести в соответствие с действующим законодательством расходы по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг, учитывая реальные доходы населения.
4. Уменьшить расходы по обслуживанию государственного долга исходя из фактического исполнения по итогам 1 полугодия.
5. Уменьшить размер резервных фондов Администрации Томской области.
6. Принять меры по увеличению возврата бюджетных ссуд и кредитов.
На собрании Думы депутаты внесут еще одно предложение:
 – Провести реструктуризацию кредиторской задолженности промышленных предприятий по налогу на доходы физических лиц.
Обсуждался также вопрос о предоставлении государственной гарантии ОГУП "Региональному деловому центру Томской области".
Департаментом финансов Администрации области составлена таблица поправок к проекту закона Томской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "Об областном бюджете на 2003 год" за счет увеличения налоговых поступлений, уменьшения расходов на обслуживание государственного долга и предоставление субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг.
В варианте, подготовленном рабочей группой, доходы областного бюджета предусматриваются в сумме 9 394,2 млн. руб., расходы - 10 141,1 млн. руб., дефицит 746,9 млн. руб. или 10,4% к собственным доходам. В результате дефицит бюджета уменьшен на 329,4 млн. руб.
12.30 - 12.40
7.	О Законе Томской области “О социальной защите инвалидов в Томской области” (2 чтение).
-	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
В настоящий момент в Томской области насчитывается более 49 тысяч инвалидов, в том числе более четырех тысяч детей-инвалидов. 
В законопроекте определены основные направления и приоритеты социальной защиты инвалидов, прописаны реабилитационные составляющие инвалидов (медицинская, профессиональная, социальная). 
Одна из норм проекта посвящается обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. Несколько норм проекта закона посвящены профессиональной ориентации и занятости инвалидов, где в перечне форм получения образования добавляется обучение на основе дистанционных технологий, установлены квоты для приема на работу инвалидов, и определена ответственность работодателей за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости. 
Принятие данного закона послужит основанием для систематизации и развития нормативной базы в сфере социальной защиты инвалидов, а также позволит активизировать процесс разработки и принятия областных программ, направленных на реабилитацию и социальную защиту инвалидов.
Законопроект был принят в первом чтении на июльском собрании Думы и доработан с учетом поступивших замечаний и предложений.
12.40 - 12.50
8.	О Законе Томской области “О недропользовании на территории Томской области” (2 чтение).
-	Демидов Валентин Павлович, начальник департамента природных ресурсов и недропользования
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Настоящий законопроект направлен на приведение действующих законов Томской области в соответствие с новой редакцией Закона Российской Федерации “О недрах” от 29.05.2002 № 57-ФЗ.
Статьи 1 и 2 проекта разграничивают компетенцию органов представительной и исполнительной власти области в сфере недропользования.
Статья 3 определяет порядок и условия предоставления участков недр в пользование. Согласно данной статье “…недропользователи, осуществляющие деятельность на территории Томской области, принимают участие в социально-экономическом развитии территории, на которой расположен участок недр…”. При этом дополнительно депутаты в срок до 1 ноября 2003 года предлагают Администрации Томской области разработать порядок участия недропользователей в жизни области и представить его на рассмотрение в областную Думу. 
12.50 - 13.00
9.	О проекте закона Томской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "О продаже предназначенных под застройку земельных участков в населенных пунктах" (1 чтение).
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Данный законопроект подготовлен в связи с протестом прокурора Томской области № 7-1-17-03. На июльском собрании Государственной Думы Томской области Дума приняла постановление № 766, согласно которому комитету по экономической политике поручалось подготовить соответствующий законопроект.
В законопроекте полностью учтены требования прокурора (касательно того, что согласно Земельному кодексу РФ “предоставление земельных участков для строительства в собственность… осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах)”). 
В этой связи статья 4 из действующей редакции закона исключается.
Кроме того, юридическим отделом аппарата Думы предлагается в соответствии со статьей 30 (пункт 4, подпункт 3) Земельного кодекса внести в название закона и ряд статей изменения, учитывающие, что продаже под строительство подлежат не только земельные участки, но и право на заключение договора их аренды.
Обед 13.00 - 14.00
14.00 - 14.10
10.	О проекте закона Томской области “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области” (1 чтение).
-	Курченко Ольга Николаевна, заместитель начальника Департамента по управлению государственной собственностью Администрации Томской области
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Некоторые нормы права, регулирующие правоотношения в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Федеральным законом “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, должны или могут быть установлены законами субъектов РФ. Представленным на рассмотрение законопроектом предусматриваются следующие нормы:
1. Проектом закона установлен срок начала приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения с момента вступления в силу Закона Томской области “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области” (статьей 13 проекта закона устанавливается дата вступления закона в силу: 01 января 2004 г.). Установление такого относительно раннего срока (в других областях устанавливаются другие сроки: 49 лет после завершения процедуры разграничения государственной собственности на землю) призвано способствовать скорейшему формированию рынка земли на территории Томской области.
2. В проекте закона не устанавливаются минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Учитывая особенности Томской области (небольшое количество сельскохозяйственных угодий, в основном небольшие поля, окруженные лесом), это представляется нецелесообразным и приведет, во-первых, к ограничению оборота земель сельскохозяйственного назначения, и, во-вторых, к ограничению прав участников долевой собственности.
Максимальный размер общей площади не ограничивается, в случае, если земельные участки сельскохозяйственных угодий расположены на территории одного административно-территориального образования Томской области и находятся одновременно в собственности гражданина, его супруга, близких родственников, юридических лиц (с их участием более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли). 
3. Проектом закона преимущественное право на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения предоставлено Томской области, поскольку денежные средства на эти приобретения будут предоставляться из областного бюджета. 
4. Органам местного самоуправления законопроект предоставляет полномочие обращаться в суд с заявлением о принудительном изъятии у собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения при его ненадлежащем использовании. Выявление и предупреждение таких нарушений на местах представляется более эффективным. 
5. Законопроектом определяются средства массовой информации, в которых будут размещаться сообщения о предлагаемых в аренду или собственность граждан и организаций земельных участках, о предлагаемых к продаже или выделу земельных участках, СМИ, установленные для официального опубликования законов или иных нормативных правовых актов Томской области.
Комитетом по экономической политике Государственной Думы Томской области предлагается к рассмотрению Думой ряд существенных изменений, а именно:
1. Установить максимальный размер общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного административно-территориального образования Томской области и могут одновременно находиться в собственности гражданина – 30 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий (статья 5);
2. При продаже земельного участка преимущественное право на его покупку и доли в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения принадлежит муниципальному образованию, в границах которого расположен земельный участок, а не Томской области (статья 8).
3. Информацию о предполагаемых сделках с земельными участками публиковать не только в областных СМИ, но и в СМИ, установленных для официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления, то есть в районных газетах.
14.10 - 14.20
11.	О проекте закона Томской области “Об утверждении областной целевой программы “Пожарная безопасность Томской области на 2003-2004 годы” (1 чтение).
-	Селиванов Александр Федорович, заместитель Главы Администрации Томской области
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
За последние пять лет в областном центре и сельских районах области зарегистрировано более 10,1 тыс. пожаров с общим материальным ущербом свыше 877 млн. рублей. При пожарах погибло 652 человека. Огнем уничтожено 2481 строение, 259 единиц техники, 860 голов скота.
В 2002 году в области произошло 1975 пожаров, в которых погибло 142 человека. Ежегодно наиболее часто происходят пожары в Асиновском, Каргасокском, Кожевниковском, Колпашевском, Первомайском, Томском, Шегарском районах и областном центре. 
К сожалению, подразделения пожарной охраны укомплектованы основными пожарными автомобилями только на 75% от норматива. Обеспеченность специальной пожарной техникой (автолестницы, автомобили порошкового тушения, насосные станции и т.п.) составляют 76%. Более 46% существующей техники из-за длительных сроков эксплуатации подлежит списанию. Личный состав районных пожарных частей, за исключением Асиновского, Колпашевского и Молчановского  районов, не имеет никаких средств защиты для работы в непригодной для дыхания среде.
Представляемый проект программы разработан в соответствии с требованиями Федерального Закона “О пожарной безопасности” и направлен на решение наиболее острых проблем по обеспечению противопожарной защиты, сохранению жизни и здоровья населения Томской области от пожаров.
14.20 - 14.30
12.	О Законе Томской области “О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области “О гербе и флаге Томской области”.
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Проект закона “О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области “О гербе и флаге Томской области” подготовлен в соответствии с экспертным заключением Геральдического совета при Президенте Российской Федерации на Закон ТО “О гербе и флаге Томской области”, которое было представлено в связи с процедурой регистрации государственной символики Томской области. В законопроекте учтены все замечания, кроме тех, которые предполагают существенно изменить изображения герба (убрать корону) и флага (дополнить зеленой полосой). 
14.30 - 14.40
13.	О Законе Томской области “О внесении  дополнения  в Закон Томской области “О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Томской области”.  
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Законопроект направлен на оптимизацию расходов средств областного и местных бюджетов, устанавливает рекомендуемое количество депутатов представительного органа местного самоуправления, которые могут работать на профессиональной постоянной основе. 
Предлагается дополнить п. 1 ст. 8 абзацем следующего содержания:
“На профессиональной постоянной основе могут работать, как правило, не более 10% депутатов от установленной уставом муниципального образования численности депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования, а при численности представительного органа менее 10 человек – 1 депутат.”
14.40 - 14.50
14.	О Законе Томской области “О внесении изменения в Закон Томской области “О мировых судьях  в Томской области” (по протесту прокурора).
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Проект закона подготовлен в связи с протестом прокуратуры Томской области. Законопроект исключает положения, касающиеся определения компетенции мировых судей (статья 3). 
14.50 - 15.00
15.	 О проекте закона Томской области "О внесении изменений и дополнений в Градостроительный кодекс Томской области" (1 чтение).
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Данный законопроект подготовлен в связи с протестом прокурора Томской области от 27.06.2003 № 7-03-03 на отдельные положения Градостроительного кодекса Томской области. На июльском собрании Дума приняла постановление № 767, которым комитету по экономической политике поручалось подготовить соответствующий законопроект для устранения противоречия отдельных положений действующей редакции Кодекса федеральному законодательству.
При подготовке законопроекта также учтены заключения Администрации Томской области, юридического отдела аппарата Государственной Думы Томской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области 
15.00 - 15.10
16.	О Законе Томской области “О внесении дополнения в Закон Томской области “Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Томской области”.
-	Мозголин Борис Сергеевич, начальник департамента экономики и инвестиций Администрации Томской области 
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Согласно федеральному законодательству, система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход может применяться по решению субъекта РФ в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности, в частности  - оказание услуг общественного питания. 
В действующем областном законе в учет взят только один подвид таких услуг - услуга питания (ресторан, кафе, столовая, буфет, закусочная). Однако большинство предприятий общественного питания, наряду с организацией питания и досуга, оказывают услуги населению по реализации собственной продукции через магазины (отделы кулинарии). Ряд предприятий и граждан – предпринимателей занимаются только производством (изготовлением) кулинарной продукции и ее реализацией. 
Дополнение в областной закон, предлагаемое депутатом Госдумы Томской области В.Н. Мещеряковым в порядке реализации права законодательной инициативы, предусматривает перевод деятельности магазинов (отделов) кулинарии на уплату ЕНВД, что позволит увеличить количество плательщиков данного вида налога.
Перерыв 15.10 - 15.25
 15.25 - 15.35
17.	О проекте закона Томской области “О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области “О порядке передачи объектов государственной собственности Томской области в собственность муниципальных образований”.
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Проект подготовлен для устранения замечаний Прокурора Томской области и управления Министерства юстиции РФ по Томской области. Внесены редакционные поправки по тексту статей закона для приведения их в соответствие с действующим законодательством.
15.35 - 15.40
18.	О проекте закона Томской области “О внесении изменений и дополнений  в Закон Томской области “О добровольной пожарной охране” (1 чтение).
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Проект закона подготовлен в соответствии с экспертным заключением Управления Минюста РФ в Томской области и направлен на устранения противоречий с федеральным законодательством. 
15.40 - 15.50
19.	О проекте закона Томской области “О внесении дополнения в Закон Томской области “О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов” (1 чтение).
-	Брекотнин Петр Зотьевич, Председатель Федерации профсоюзных организаций Томской области
-	Чубик Петр Савельевич,  председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Сегодня в областных библиотеках работают 170 специалистов, из них 70% - работники с высшим образованием, имеющие высокую квалификацию, способные направлять, обучать, формировать политику библиотечного дела в области.
Несмотря на ожидаемое повышение заработной платы с сентября-октября текущего года на 33% и существующие доплаты за стаж работы, средняя заработная плата сотрудников областных библиотек не превысит 1700 рублей при прожиточном минимуме 2405 рублей и средней заработной плате свыше 6000 рублей по Томской области.
Согласно существующей единой тарифной сетке должностные оклады библиотекарей составляют: 8 разряд -  900 рублей; 9 разряд- 1000 рублей; 14 разряд (максимальный) – 1510 рублей.
В этой связи депутаты Госдумы Томской области рекомендуют Администрации Томской области с 1 января 2004 года установить ежемесячные надбавки к тарифной ставке (должностному окладу) в размере не ниже пятидесяти процентов тарифной ставки (должностного оклада) работникам библиотек, имеющим статус областных библиотек, выполняющим функции методических и ресурсных центров региона, и финансируемых из областного бюджета.

15.50 - 15.55
20.	О Законе Томской области “О внесении дополнений в Закон Томской области “О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Томской области”.
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Законопроект подготовлен в целях конкретизации действующих положений, касающихся порядка государственной регистрации уставов муниципальных образований, и устраняет возможность неверного их понимания правоприменителем. 
15.55 - 16.00
21.	О толковании пункта 9 статьи 4 Закона  Томской области “О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Томской области”.
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Проект постановления подготовлен в связи с неправильным пониманием и применением п. 9 ст. 4 Закона Томской области “О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Томской области” Томской городской Думой.
16.00 - 16.05
22.	О регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Кривошеинский район".
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Представленные на государственную регистрацию изменения и дополнения в Устав муниципального образования “Кривошеинский район” приняты решением Кривошеинского районного Совета народных депутатов от 10.07.2003 №227 и направлены на приведение в соответствие с действующим законодательством: Земельным кодексом, Законом Томской области “О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в Томской области”.
16.05 - 16.15
23.	О награждении Почетной грамотой Государственной Думы Томской области.
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
-	Чубик Петр Савельевич,  председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
В соответствии с Положением о Почетной грамоте Государственной Думы Томской области, утвержденным Постановлением Государственной Думы Томской области № 822 от 19.04.2001г. для награждения Почетными грамотами Государственной Думы Томской области представлены: 
1. Бондарева Надежда Анатольевна, заведующая МДОУ “Центр развития ребенка - детский сад № 63 г. Томска”, за многолетний творческий труд в сфере развития и воспитания подрастающего поколения. 
2. Вайдерова Валентина Андреевна, начальник планово-финансового управления Томского государственного университета, за многолетний добросовестный труд.
3. Делич Ирина Борисовна, заведующая Музеем истории Томского государственного университета, за многолетний добросовестный труд.
4. Емельянов Александр Михайлович, глава Администрации Кожевниковского района, за многолетнее добросовестное исполнение профессионального долга, большой личный вклад в развитие экономики Томской области, активное участие в законотворческой деятельности областного парламента и активную работу по защите социально-экономических прав и интересов жителей Кожевниковского района Томской области. 
5. Каплунов Анатолий Николаевич, глава Томского района, Муниципального образования “Томский район”, за многолетнее добросовестное исполнение профессионального долга, большой личный вклад в развитие экономики Томской области, активное участие в законотворческой деятельности областного парламента и активную работу по защите социально-экономических прав и интересов жителей Томского района. 
6. Коллектив Томского государственного университета за большой вклад в подготовку профессиональных кадров, освоение природных богатств и индустриальное развитие Сибири, за формирование и развитие межрегионального научно-образовательного центра национального значения.
7. Плеханова Людмила Григорьевна, старший преподаватель кафедры общей математики Томского государственного университета, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд. 
8. Селетников Иван Мефодьевич, заслуженный тренер РСФСР, чемпион РСФСР по греко-римской борьбе, за большой вклад в развитие спорта в Томской области, многолетнюю педагогическую деятельность по воспитанию высококлассных мастеров спорта.
9. Старцев Виктор Степанович, генеральный директор областного унитарного предприятия “Областной Сельскохозяйственный Торговый Дом”, за многолетнее добросовестное исполнение профессионального долга, большой личный вклад в развитие сельского хозяйства северных районов Томской области, активную работу по защите социально-экономических прав и интересов работников аграрно-промышленного комплекса Томской области.
16.10 - 16.15
24.	O проекте закона Томской области “О дополнительных мерах социальной защиты участников Великой Отечественной войны и инвалидов войны в Томской области”.
-	Чубик Петр Савельевич,  председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
-	Моисеев Геннадий Антонович, Председатель областного Совета ветеранов
С целью уточнения порядка предоставления льгот категориям граждан, обозначенных в Законе Томской области "О дополнителтных мерах социальной защиты участников Великой Отечественной войны и инвалидов войны в Томской области" предлагается новая редакция закона Томской области 16-ОЗ.
16.15 - 16.20
25.	О законодательной инициативе Государственной Думы Томской области по проекту федерального закона “О внесении изменений в статью 16 Федерального закона “О рекламе”.  
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Проект федерального закона “О внесении изменений в статью 16 Федерального закона “О рекламе” подготовлен по инициативе Томской городской Думы и направлен на введение дополнительных ограничений по рекламе пива в радио- и телепрограммах.
Подготовка данного законопроекта продиктована жизненной необходимостью. В настоящее время в Томской области отмечается устойчивый рост заболеваемости населения алкоголизмом и алкогольными психозами. Так, в сравнении с 1999 годом в 2002 году рост заболеваемости увеличился: алкоголизмом в 1,8 раза и составил на 10 тысяч жителей 17,1 %, алкогольными психозами - в 2,2 раза (7,6 %). По состоянию на 01.01.2003 на учете состоит 11 подростков, больных алкоголизмом (в 1999 году был всего 1); на 01.04.2003 под наблюдением находится 279 подростков по поводу злоупотребления алкоголем (в 1999 году - 24). На 01.01.2003 по г. Томску под наблюдением наркологов находится 7615 человек с алкогольными проблемами. При этом реальная распространенность наркологической патологии по результатам экспертных оценок в 8-10 раз превышает данные официальной статистики.
Особой популярностью во всех возрастных и социальных слоях населения пользуется пиво, которое, поскольку в России реклама пива не запрещена, является одним из самых рекламируемых и доступных товаров. При этом, зачастую, рекламируется не сам товар, а его потребление. Делается это очень привлекательно, навязчиво, агрессивно. По сути дела, игнорируется тот факт, что пиво - это алкогольный напиток и от него тоже формируется алкогольная зависимость (особенно это касается молодежи). 
16.20 - 16.25
26.	О внесении  изменения и дополнений в Регламент Государственной Думы Томской области.
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Настоящий проект закона подготовлен в связи с наделением Управления Минюста РФ по Томской области правом законодательной инициативы (постановление от 31.07.2003 №746 “О Законе Томской области “О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области”) дополняет положения Регламента о субъектах права законодательной инициативы. 
Уточняется также порядок внесения законопроектов в Думу (в соответствии с предлагаемыми изменениями). К законодательной инициативе на бумажном носителе обязательно прилагается электронный носитель; уточняется порядок взаимодействия комитетов при рассмотрении одного и того же законопроекта депутатами нескольких комитетов. 
16.25 - 16.30
27.	О признании утратившим силу Постановления Государственной Думы Томской области № 752 от 22.03.2001. 
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Настоящий проект подготовлен на основании заявления Кузичкина А.А., занимающего должность начальника информационно-аналитического комитета Администрации Томской области, в связи с тем, что согласно п.1 “к” ст. 20 Закона Томской области “О выборах Главы Администрации (Губернатора) Томской области” членами избирательной комиссии с правом решающего голоса не могут быть лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов. В соответствии с п. 10 вышеуказанной статьи Государственная Дума Томской области назначает нового члена Избирательной комиссии Томской области. 
16.30 - 16.35
28.	О назначении члена Избирательной комиссии Томской области.
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Предлагается назначить членом Избирательной комиссии Томской области с правом решающего голоса Кузнецова Сергея Сергеевича, выдвигаемого региональным отделением Томской области Политической партии “СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ”
16.35 - 16.40
29.	О внесении дополнения в пункт 2 Положения о порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Томской области (по протесту прокурора). 
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Проект подготовлен в связи с протестом прокурора Томской области и устанавливает, что дополнительные требования к представителям общественности в квалификационной коллегии судей Томской области определяются федеральным законодательством.
16.40 - 17.00
30.	О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации.
-	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
-	Куприянец Александр Брониславович, председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
-	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
-	Чубик Петр Савельевич,  председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
17.00
31.	Разное.

Час Губернатора: 
 “О ходе реализации программ Томской области, направленных на улучшение жилищных условий граждан”.

Для заметок

Для заметок

Материалы для СМИ подготовлены 
Отделом общественных связей и информационной политики 
Государственной Думы Томской области

Ответственная за выпуск: Лариса Рейно
Контактные телефоны: 510384, 510069