АННОТИРОВАННАЯ ПОВЕСТКА
24 собрание

31 октября 2003 года
10.00 – 10.15
Открытие собрания и утверждение повестки дня.
10.15 – 10.25
1.	О назначении на должности мировых судей судебных участков Томской области.
•	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
•	Кайгородов Александр Александович, заместитель председателя Томского областного суда
В соответствии с Законом Томской области «О мировых судьях в Томской области» в Государственную Думу Томской области для назначения на вакантные должности мировых судей на трехлетний срок полномочий представлены:

ФИО, должность кандидата	Место назначения	
Баталин Константин Сергеевич, заместитель начальника отдела общего обеспечения Межрайонной инспекции МНС России № 3 по Томской области	судебный участок Кожевниковского судебного района Томской области	
Вершинин Сергей Викторович, заведующий Каргасокской юридической консультацией	судебный участок Каргасокского судебного района Томской области	
Королева Римма Зауровна, старший помощник прокурора Советского района Томской области	судебный участок № 2 Советского судебного района г. Томска	
Шейкина Елена Станиславовна, помощник судьи Северского городского суда	судебный участок № 4 Северского судебного района Томской области.	
10.25 – 11.10
2.	О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2004 год» (1 чтение).
•	Козловская Оксана Витальевна, заместитель Главы Администрации (Губернатора) Томской области по экономической политике, инвестициям и управлению государственной собственностью
•	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Прогнозируемый объем доходов консолидированного и областного бюджетов на 2004 год определен исходя из прогноза социально-экономического развития Томской области на 2004 год, ожидаемой оценки поступлений налоговых доходов и других обязательных платежей в бюджетную систему в 2003 году, оценки финансовых последствий изменения налогового и бюджетного законодательства РФ.
Основные изменения бюджетного и налогового законодательства РФ, учтенные при формировании доходов консолидированного и областного бюджетов на 2004 год, заключаются в следующем:
1. Увеличена ставка налога на прибыль, зачисляемая в консолидированные бюджеты субъектов РФ, на 1 процентный пункт: с 18% до 19%.
2. Предусмотрено зачисление налога на игорный бизнес в консолидированные бюджеты субъектов РФ в полном объеме, тогда как до 2004 года в бюджеты субъектов зачислялся налог по ставке сверхминимальной.
3. Проиндексированы ставки акцизов от 9,5% до 20,7% по видам подакцизных товаров, а также увеличен норматив зачисления акциза на ликеро-водочную продукцию в консолидированные бюджеты субъектов РФ с 50% до 100%.
4. Увеличен норматив зачисления налогов на совокупный доход (единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности) в консолидированные бюджеты субъектов РФ с 60% в 2003 году до 90% в 2004 году.
5. Изменен порядок налогообложения по налогу на имущество в связи с введением новой главы Налогового кодекса РФ «Налог на имущество организаций», связанного с исключением из налоговой базы оборотных активов, отменой основной части действующих льгот и увеличением налоговой ставки с 2% до 2,2%.
6. Увеличена налоговая ставка по налогу на добычу полезных ископаемых при добыче нефти с 340 рублей до 347 рублей за 1 тонну, при добыче газового конденсата с 16,5% до 17,5%, с одновременным снижением норматива зачисления налога по углеводородному сырью (кроме газа природного горючего из всех видов месторождений углеводородного сырья) в консолидированные бюджеты субъектов РФ с 20% до 14,4%, а при добыче газа природного горючего предусмотрено зачисление суммы налога в полном объеме в федеральный бюджет.
7. Предусмотрено зачисление платежей за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, в федеральный бюджет в размере 100% с применением коэффициента 1,4; тогда как в 2003 году платежи в полном объеме зачисляются в консолидированные бюджеты субъектов РФ.
8. В 2004 году предусмотрена индексация нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду, действующих в 2003 году, в 1,1 раза с одновременным снижением норматива зачисления платы в консолидированные бюджеты субъектов РФ на 1 процентный пункт: с 81% до 80%.
9. Осуществлена индексация ставок земельного налога в 1,1 раза, за исключением земельного налога на сельскохозяйственные угодья.
10. Отменены местные налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления, за исключением налога на рекламу, а также сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц. 
11. Увеличен норматив зачисления в консолидированные бюджеты субъектов РФ доходов от использования лесного фонда, поступающих за счет отчислений от лесных податей и арендной платы сверхминимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, платы за другие виды лесопользования с 50 % до 100%.
12. Предусмотрено зачисление доходов от использования лесного фонда в части платы за перевод лесных земель в нелесные и изъятие земель лесного фонда в полном объеме в федеральный бюджет; тогда как в 2003 году действуют нормативы: в федеральный бюджет – 50 %, в консолидированные бюджеты субъектов Р Ф– 50 %.
Объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 2004 год, рассчитанный с учетом внесения изменений в бюджетное и налоговое законодательство РФ, а также планом регулирования доходов местных бюджетов, прогнозируется в объеме 7632587 тыс. рублей. Нормативы распределения доходных источников в областной и местные бюджеты сохранены на уровне 2003 года, за исключением нормативов, измененных законодательством РФ (налог на прибыль организаций, налогов на совокупный доход), а также налога на доходы физических лиц, по которому установлены следующие нормативы: областной бюджет – 80 процентов от контингента, местные бюджеты – 20 процентов от контингента. Увеличение норматива зачисления налога на доходы физических лиц связано с необходимостью консолидации средств в областном бюджете в связи с передачей с 1 января 2004 года полномочий по обеспечению учебного процесса в системе общего образования на уровень бюджетов субъектов РФ.
Выпадающие доходы консолидированного бюджета Томской области в связи с изменением бюджетного и налогового законодательства РФ в 2004 году с учетом компенсационных мер составят 1220,2 млн. рублей.
В связи с тем, что объемы финансовой помощи субъектам РФ из федерального бюджета утверждаются при рассмотрении федерального бюджета на очередной финансовый год в 4 чтении, прогноз объема финансовой помощи из федерального бюджета определен расчетно и составляет 1972571 тыс. рублей; темп роста к уровню прошлого года 0,9.
Расходы областного бюджета на 2004 год рассчитаны по единой методике по всем отраслям бюджетной сферы: фонд оплаты труда рассчитан на предельную численность, утвержденную на 2003 год, с учетом действующей сети учреждений и объемных показателей их деятельности на 12 месяцев, а также новой сети учреждений исходя из минимального размера оплаты труда, размера первого разряда ЕТС - 600 рублей. 
Объем расходов областного бюджета на 2004 год составил 11016564 тыс. руб., темп роста к 2003 г. – 1,09, доходов – 9839327 тыс. рублей, темп роста –1,05. Дефицит составил 1177237 тыс. рублей или 14,96 % к собственным доходам.
Перерыв 11.10 – 11.40
11.30-11.45 - пресс-конференция Председателя Госдумы Томской области Б.А. Мальцева
для СМИ, аккредитованных при Госдуме Томской области. 

11.40 – 11.50
3.	О проекте закона Томской области «О бюджете Томского территориального Фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год» (1 чтение).
•	Копасов Евгений Анатольевич, исполнительный директор Томского территориального Фонда обязательного медицинского страхования 
•	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
•	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Законопроект внесен в Государственную Думу Томской области и.о. главы Администрации Томской области В. Наговицыным 13 октября 2003 года.
В 2004 году доходы и расходы Фонда запланированы в сумме 1 352 812,0 тысяч рублей; прогнозируемый остаток средств на счетах Фонда на начало января 2004 года и размер остатка на конец 2004 года составит 3 030,8 тысяч рублей.
На выполнение территориальной программы ОМС планируется потратить 1 333 762,0 тысяч рублей. Более 19 млн. рублей - предполагаемые затраты на содержание Фонда. 
Впервые проект бюджета Фонда подготовлен с применением единой бюджетной классификации Российской Федерации.
Контрольная палата ГДТО в заключении на законопроект обращает внимание депутатов на то, что объемы амбулаторно-поликлинической и стационарозамещающей помощи по областной программе ОМС запланированы на 2004 год ниже норматива, установленного правительством РФ. Для соблюдения федеральных нормативов объемов лечебно-профилактической помощи требуется увеличение расходной и доходной частей бюджета Фонда на 39 млн. рублей.
Управление МНС по Томской области считает, что завышена указанная в доходной части бюджета сумма по прогнозу поступления единого социального налога в бюджет Фонда в 2004 году.
Депутаты бюджетно-финансового комитета предлагают внести в законопроект статью, предусматривающую возможность пересмотра расходов областного бюджета на уплату платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения при внесении изменений в областной бюджет и бюджет Фонда по итогам их исполнения за первое полугодие 2004 года в случае недостатка средств для выполнения областной программы ОМС, полученных от уплаты налогов, зачисляемых в бюджет Фонда.
11.50 – 12.00
4.	О Законе Томской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2003 год».
•	Феденев Александр Михайлович, начальник Департамента финансов Администрации Томской области
•	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Предлагаемые изменения в расходы областного бюджета вносятся без увеличения общего объема расходов за счет перераспределения средств по следующим разделам:
- увеличены расходы по разделу 07 «Промышленность, энергетика и строительство» на 14 млн. рублей с соответствующим уменьшением расходов по разделу 30 «Бюджетные ссуды и бюджетные кредиты». Данное изменение связано с включением в лимиты капитальных вложений объекта «Реконструкция котельной в селе Подгорное», строительство которого планировалось осуществить за счет бюджетной ссуды из средств федерального бюджета;
- увеличены расходы по разделу 21 «Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы» в сумме 5 млн. руб. с соответствующим уменьшением расходов по разделу 08 «Сельское хозяйство». Необходимость внесения изменений обусловлена увеличением расходов на долевое участие областного бюджета в финансировании федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» (подпрограмма «Жилье»);
- увеличены расходы по предоставлению кредитов и ссуд из «Областного целевого бюджетного фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в приравненные к районам Крайнего Севера местности Томской области с ограниченными сроками завоза грузов» на 3 млн. рублей. Указанные изменения внесены в связи с необходимостью предоставления финансовой помощи бюджету Александровского района для завоза ГСМ. Данное изменение не приведет к увеличению дефицита, т.к. по строке «Субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым на приобретение топлива» уменьшаются расходы на 3 млн. рублей.
12.00 – 12.10
5.	О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области.
•	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Пункты 5,6,7 повестки 24-го собрания Думы объединены.
Законопроекты подготовлены с целью приведения указанных законов в соответствие с федеральным законодательством. 
Так п. 4 ст. 60 Устава (Основного Закона) Томской области и ст. 24 Закона Томской области «О статусе депутата Государственной Думы Томской области» содержали положения, устанавливающие неприкосновенность депутата Государственной Думы Томской области, действие которых еще в 1996 году было приостановлено до решения вопроса на федеральном уровне. В настоящее время этот вопрос урегулирован Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Статья 13. Гарантии депутатской деятельности и неприкосновенности депутата (в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 95-ФЗ). Поэтому предлагается внести соответственные отсылочные нормы в указанные законы Томской области.
Кроме того, проект закона «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области» приводит ряд положений Устава, касающихся структуры органов исполнительной власти Томской области (статьи 10, 64, 74, 75 …), в соответствие с действующим законодательством.
12.10 – 12.15
6.	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О статусе депутата Государственной Думы Томской области».
•	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области

12.15 – 12.20
7.	О Законе Томской области «О признании утратившим силу Закона Томской области «О приостановлении действия п.4 ст.60 Устава (Основного Закона) Томской области и ст. 24 Закона Томской области «О статусе депутата Государственной Думы Томской области».
•	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области

12.20 – 12.40
8.	О проекте закона Томской области «О структуре исполнительных органов государственной власти Томской области» (1 чтение).
•	Кресс Виктор Мельхиорович, Глава Администрации (Губернатор) Томской области
Законопроект, представленный Главой Администрации (Губернатором) Томской области, разработан в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Томской области в рамках административной реформы и направлен на дальнейшее совершенствование структуры исполнительной власти. 
Предлагаемая структура исполнительных органов государственной власти области предусматривает постепенный переход от отраслевого принципа управления экономикой к функциональному. Ограничивается вмешательство государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в т.ч. избыточное государственное регулирование. В соответствии со структурой будет проведено разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом, предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам.
По мнению разработчиков, предлагаемая структура исполнительных органов государственной власти области будет способствовать оптимизации управления, повышению его эффективности и поэтапному сокращению численности управленческого персонала.
Законопроект рассмотрен на всех комитетах Государственной Думы Томской области, рекомендован ими к обсуждению в первом чтении при условии его доработки с учетом высказанных замечаний и предложений. В проекте, представленном собранию Думы, часть замечаний уже учтена. В частности, в структуру вошли 4 Управления: ветеринарии, начального профессионального образования, труда и занятости населения, финансово-хозяйственного обеспечения Администрации Томской области (в обсуждаемом на комитетах варианте проекта они имели статус комитетов). Комитет по молодежной политике и спорту становится соответствующим Департаментом.
Из неучтенных замечаний основными являются предложения депутатов Думы по включению в структуру Главного Управления архитектуры и градостроительства, Департамента (комитета) по управлению транспортом, Департамента по внешнеэкономической деятельности и инвестициям.
Вопрос по каждому из неучтенных предложений будет решаться на 24-м собрании Думы. 
12.40 – 12.50
9.	О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Томской области.
•	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Предлагается в Регламенте Государственной Думы Томской области закрепить форму бюллетеня для тайного голосования по выборам должностного лица, утверждению в должности или согласованию назначения на должность (освобождения от должности).
12.50 – 13.00
10.	О проекте закона Томской области «О порядке исчисления денежного содержания государственных и муниципальных служащих Томской области» (1 чтение).
•	Феденев Александр Михайлович, начальник Департамента финансов Администрации Томской области
•	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Законопроект внесен Главой Администрации (Губернатором) Томской области в связи с установлением Федеральным законом от 01.10.2003 года № 127-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» минимального размера оплаты труда в размере 600 рублей.
Закон устанавливает с 1 января 2004 года понижающий коэффициент 0,93 к должностным окладам лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, а также к должностным окладам государственных и муниципальных служащих Томской области, установленных Законом Томской области «О Реестре государственных должностей в Томской области» и Законом Томской области «О муниципальной службе в Томской области», применяется коэффициент 0,93.
Обед 13.00 – 14.00
14.00 – 14.10
11.	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим на постоянной основе должности в органах государственной власти и управления Томской области в период Союза ССР и РСФСР, и лицам, которым до 1 января 1992 года были назначены персональные пенсии союзного и регионального значения».
•	Эфтимович Людмила Евгеньевна, начальник департамента социальной защиты населения Администрации Томской области
•	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Учитывая заслуги перед областью граждан, замещавших должности в органах государственной власти и управления Томской области в период Союза ССР и РСФСР, и лиц, которым до 1 января 1992 года были назначены персональные пенсии союзного и республиканского значения, в целях улучшения материального обеспечения пенсионеров из числа указанных лиц, предлагается снять установленное в статье 7 Закона Томской области от 07.06.2001 года № 66-ОЗ ограничение в выплате ежемесячной доплаты к пенсии для получателей двух пенсий и ежемесячного пожизненного содержания.
На территории Томской области проживает 18 человек, получающих две пенсии и имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии. При среднем размере доплаты к пенсии 1200 рублей затраты на выплату ежемесячной доплаты к пенсии этим лицам незначительны.
Одновременно устанавливается положение, согласно которому гражданам, имеющим право одновременно на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Законом Томской области от 07.06.2001 № 66-ОЗ и на другие виды доплат к пенсии, предусмотренные законодательством Томской области, выплачивается одна из дополнительных выплат по их выбору.
14.10 – 14.15
12.	О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О дополнительных мерах социальной защиты участников Великой Отечественной войны и инвалидов войны в Томской области».
•	Эфтимович Людмила Евгеньевна, начальник департамента социальной защиты населения Администрации Томской области
•	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Часть вторую статьи 1 Закона предлагается изложить в следующей редакции:
Льготы по оплате жилья, предоставляемые инвалидам войны и участникам Великой Отечественной войны, признанными инвалидами вследствие общего заболевания и других причин, распространяются на совместно проживающих с ними:
- супругов;
- нетрудоспособных членов семьи, находящихся на их полном содержании или получающих помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Льготы по оплате коммунальных услуг являются индивидуальными и не распространяются на совместно проживающих с ними лиц.
Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, установленные для семей погибших в годы Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ.
Указанные льготы предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
14.15 – 14.20
13.	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О погребении и похоронном деле».
•	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Некоторые положения Закона требуют приведения в соответствие с действующим федеральным законодательством.
14.20 – 14.25
14.	О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об индивидуальных доплатах к пенсиям родителям военнослужащих, умерших в результате заболевания, приобретенного в период прохождения военной службы».
•	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Проект закона представлен в порядке реализации права законодательной инициативы депутатами Государственной Думы Томской области Ч.М. Акатаевым, В.Г. Долгих, В.В. Новицким, В.Т. Резниковым, Е.Л. Рубцовым, Ю.А. Целищевым, П.С. Чубиком. 
Предлагается индивидуальные доплаты к пенсиям родителям военнослужащих, умерших в результате заболевания, приобретенного в период прохождения военной службы, увеличить с двух минимальных размеров оплаты труда до пяти.
14.25 – 14.35
15.	О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей и специалистов на территории Томской области на 2002-2010 годы».
•	Томилова Марина Владимировна, начальник департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации Томской области
•	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Необходимость внесения изменений и дополнений в Закон обусловлена существующей угрозой несвоевременного освоения средств федерального бюджета, выделенных на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы на территории Томской области.
Для успешной её реализации необходимо расширить список участников программы, предоставив право молодым семьям приобретать жилье на вторичном рынке, что значительно дешевле строящегося жилья.
Кроме того, молодые семьи, проживающие в районах Томской области, фактически лишены возможности улучшить свои жилищные условия в рамках реализации областной целевой программы из-за отсутствия на территориях муниципальных образований надежных строительных организаций.
14.35 – 14.45
16.	О проекте закона Томской области «Об областных целевых программах Томской области» (1чтение).
•	Мозголин Борис Сергеевич, начальник департамента экономики и инвестиций Администрации Томской области
•	Кноль Владимир Антонович, заместитель председателя комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
•	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Настоящий законопроект направлен на регулирование отношений, возникающих при разработке, принятии и реализации областных целевых программ, а также контроле за их реализацией.
Законопроект создает законодательную основу для обеспечения прав и полномочий законодательных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, заказчиков, разработчиков и исполнителей программ.
Принятие закона, по мнению его разработчиков, приведет к более эффективному и экономному использованию средств областного бюджета, направленных на реализацию программных мероприятий, к привлечению дополнительных ресурсов и эффективному решению проблем программным методом.
14.45 – 14.55
17.	О проекте закона Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность Томской области, в 2003 году».
•	Мозголин Борис Сергеевич, начальник департамента экономики и инвестиций Администрации Томской области
•	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Настоящий закон подготовлен в соответствии с пунктом 3 постановления Государственной Думы Томской области №825 от 25.09.2003, которым поручалось разработать закон о расходах областного бюджета, предназначенных для финансирования инновационной и инвестиционной деятельности на 2003 год.
Финансово-экономическое обоснование не требуется, так как реализация закона не потребует дополнительных материальных затрат.
14.55 – 15.05
18.	О Законе Томской области «О внесении дополнения в Закон Томской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Томской области».
•	Курченко Ольга Николаевна, заместитель начальника департамента по управлению государственной собственностью Администрации Томской области
•	Кноль Владимир Антонович, заместитель председателя комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Законопроект внесен в Государственную Думу Томской области в порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) Томской области 30 сентября 2003 года. Проект закона подготовлен в связи с поступающими в Администрацию и Думу обращениями граждан, и, главным образом, членов садоводческих товариществ Томской области об отказе ФГУ «Земельная кадастровая палата» в постановке на государственный учет земельных участков, испрашиваемых в собственность граждан дополнительно к ранее предоставленным участкам. 
Размер площади, указанный в Госакте на право собственности на землю, зачастую не совпадает с тем, что фактически получается при новых измерениях.
Дополнительно используемые земельные участки, как правило, меньше минимального размера, установленного действующей редакцией закона, что является причиной отказа в передаче их в собственность. Разрешается брать эти участки только в аренду.
В целях устранения проблем, возникающих в правоприменительной практике, законопроект определяет случаи, на которые не распространяются предусмотренные пунктом 2 статьи 1 положения о минимальном размере земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель. 
Это случаи:
- предоставления гражданам земельных участков смежных с земельными участками, принадлежащими им на праве собственности, для увеличения их площади;
- предоставления гражданам земельных участков в существующей застройке, на которых расположены принадлежащие им здания, строения и сооружения, когда увеличение размеров земельных участков за счет смежных земельных участков до предельного минимального размера, установленного настоящим пунктом, не представляется возможным.
15.05 – 15.10
19.	О законодательной инициативе Государственной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
•	Макаров Владимир Михайлович, председатель Собрания народных представителей ЗАТО Северск
•	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Предлагается дополнить некоторые статьи Закона следующим содержанием:
Размеры пенсий для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решениями органов государственной власти СССР, РСФСР или федеральных органов исполнительной власти РФ установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях). В случае выезда граждан из указанных районов (местностей) на новое место жительства, размер пенсии по новому месту жительства определяется без учета районного коэффициента.
Перерыв 15.10 – 15.25
15.25 – 15.35
20.	О регистрации изменений и дополнений в Уставы муниципальных образований.
•	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
В Государственную Думу Томской области для регистрации представлены направленные на приведение уставов в соответствие с действующим законодательством изменения и дополнения в уставы следующих муниципальных образований области:
1. “Каргасокский район”, приняты решением Каргасокской районной Думы от 23.09..2003 № 268;
2. “Город Стрежевой”, приняты решением городской Думы г. Стрежевой от 26.08.2003 № 146;
3. “Томский район”, приняты решением Думы Томского района от 24.09.2003 № 287;
4. “Шегарский район”, приняты решением Шегарской районной Думы от 30.09.2003 № 141).
Поступившие документы прошли правовую экспертизу в Администрации Томской области и юридическом отделе аппарата Государственной Думы Томской области и могут быть зарегистрированы Государственной Думой Томской области как не противоречащие действующему законодательству.
15.35 – 15.50
21.	О награждениях Почетной грамотой Государственной Думы Томской области.
•	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
•	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
•	Кноль Владимир Антонович, заместитель председателя комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
В соответствии с Положением о Почетной грамоте Государственной Думы Томской области, утвержденным Постановлением Государственной Думы Томской области № 822 от 19.04.2001г. для награждения Почетными грамотами Государственной Думы Томской области представлены: 
1. БАРНАШОВ Александр Матвеевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и международного права Томского государственного университета за большие заслуги в развитии юридической науки, личный вклад в подготовку квалифицированных кадров для государственных органов и в связи с празднованием 105-летия Юридического института (факультета) ТГУ.
2. Васильев Александр Георгиевич, член Союза журналистов России, внештатный фотокорреспондент газеты “Томский вестник”, за большой творческий и личный вклад в томскую журналистику, многолетнюю плодотворную деятельность на посту фотокорреспондента газет “Красное знамя” и “Томский вестник” и в связи с 80-летием.
3. ГОЛЬДБЕРГ Евгений Данилович, академик Российской академии медицинских наук, директор ГУ НИИ фармакологии ТНЦ СО РАМН, за заслуги в развитие медицинской науки и здравоохранения, добросовестный труд и высокий профессионализм. 
4. ГОРБУНОВ Владимир Иванович, доктор технических наук, профессор-консультант Томского Политехнического Университета, за заслуги в деле подготовки инженерных кадров для предприятий Томской области, добросовестный труд и высокий профессионализм. 
5. ЗВОНАРЕВ Сергей Викторович, генеральный директор ОАО финансово-строительной компании «ГазХимстройИнвест», за многолетнее добросовестное исполнение профессионального долга, большой личный вклад в развитие экономики и строительного комплекса Томской области, решении социальных вопросов предприятия, активное участие в законотворческой деятельности областного парламента, заслуги в области стратегического менеджмента.
6. мелихова Татьяна Николаевна, заместитель прокурора Томской области, старший советник юстиции за значительный вклад в дело укрепления законности, успешную деятельность по подготовке профессионального состава правоохранительных органов и в связи с 50-летием.
7. МОСКАЛЕВ Владилен Александрович, доктор технических наук, профессор кафедры теоретической и экспериментальной физики Томского Политехнического Университета, за заслуги в деле подготовки инженерных кадров для предприятий Томской области, добросовестный труд и высокий профессионализм. 
8. ОККЕЛЬ Владимир Германович, заместитель мэра, директора департамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта Администрации г. Томска, за многолетний труд и особый вклад в организацию работ по благоустройству и приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети города Томска и в связи с профессиональным праздником Днем работников дорожного хозяйства. 
9. ПОНОМАРЕНКО Владимир Лукьянович, генеральный представитель НК «ЮКОС» в Томской области, депутат Государственной Думы Томской области, за большой личный вклад в развитие Томской области, активное участие в формировании региональной законодательной базы в бюджетно-финансовой и налоговой сферах. 
10. ХАСКЕЛЬБЕРГ Борис Лазаревич, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Томского государственного университета за большой личный вклад в развитие гражданского законодательства, выдающиеся заслуги в становлении и развитии научного потенциала Томской области, а также за многолетнюю плодотворную научную и преподавательскую деятельность и в связи с празднованием 105-летия Юридического института (факультета) ТГУ.
11. ЧАХЛОВ Владимир Лукьянович, доктор технических наук, директор ГНУ «НИИ интроскопии при Томском Политехническом Университета, за заслуги в деле подготовки инженерных кадров для предприятий Томской области, добросовестный труд и высокий профессионализм.
15.50 – 16.00
22.	Об обращении Государственной Думы Томской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову. 
•	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
В Государственную Думу Томской области поступило обращение Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Томской области (вх. от 28.08.2003 № 41084/0561) о невозможности применения на территории области мер по обеспечению безопасности дорожного движения, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С 1 июля 2002 года установление порядка задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации транспортного средства в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации, которым до настоящего времени такой порядок не принят. Ранее этот вопрос на территории Томской области регулировался постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 11.05.95 № 133 “О порядке оплаты хранения задержанного транспорта на специальной стоянке ГАИ”, которое отменено по протесту прокурора Томской области в 2002 году. Поскольку орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не вправе принимать решения по вопросам, относящимся к ведению Правительства, Государственная Дума Томской области обращается в Правительство РФ с просьбой ускорить принятие соответствующего порядка задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения его эксплуатации 
16.00 – 16.10
23.	О Положении об областном конкурсе среди журналистов и средств массовой информации на лучшее освещение деятельности Государственной Думы Томской области в 2003-2004 годах».
•	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
В целях привлечения средств массовой информации к более полному, профессиональному и объективному освещению законотворческого процесса в Томской области областная Дума объявляет конкурс среди журналистов.
Сроки проведения конкурса: 2003 г. – март 2004 г. Общий призовой фонд конкурса составляет 100 000 рублей.
16.10 – 16.20
24.	О результатах проверки полноты планирования и контроля за поступлением в областной бюджет доходов от арендной платы за земли городов и поселков.
•	Никитенко Сергей Николаевич, председатель Контрольной палаты Государственной Думы Томской области
•	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Контрольной палатой проведена проверка полноты планирования и контроля за поступлением в областной бюджет доходов от арендной платы за земли городов и поселков.
С 02.06.2003 года по 10.07.2003 года был проверен комитет по земельным ресурсам и землеустройству департамента недвижимости Администрации г.Томска. В результате проверки Контрольной палатой Государственной Думы Томской области установлено следующее.
1. По 2330 договорам отсутствуют начисления арендной платы за 2002 год, из них по 1991 договору в течение 2002 года арендаторы не производили арендные платежи.
2. Отсутствуют решения Томской городской Думы на предоставление льгот, освобождений от арендной платы за землю в 2002 году.
Фактически в 2002 году были предоставлены льготы по 220 договорам аренды земельных участков общей площадью 2218,5 тыс.кв.м в размере 3447,2 тыс.рублей.
3. В нарушение ст.30 Земельного кодекса РФ в г.Томске не производятся торги по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства. Земельные участки передаются под застройку напрямую определенному подрядчику путем внеконкурсного заключения договоров аренды.
По состоянию на 01.01.2003 года государственную регистрацию в ТОРЦ не прошли 4111 договоров (77%). Согласно ст.165 ГК РФ сделки по указанным договорам являются ничтожными, т.е. недействительными.
4. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Томска не исполняется Постановление Правительства РФ от 07.08.2002 № 576 «О порядке распоряжения земельными участками…» в части согласования с Томским территориальным управлением Минимущества РФ и Департаментом по управлению государственной собственностью Администрации Томской области проектов договоров аренды земельных участков, предоставляемых государственным унитарным предприятиям; а также участков земли, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся соответственно в собственности РФ и Томской области.
16.20 – 16.30
25.	О законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации.
•	Шамин Григорий Андреевич, председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
•	Пономаренко Владимир Лукьянович, председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
•	Чубик Петр Савельевич, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
•	Кноль Владимир Антонович, заместитель председателя комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

16.30
26.	Разное.
27.	«Час Губернатора»:
«Информация Управления ГИБДД УВД Томской области, администрации г. Томска о мерах по обеспечению безопасного дорожного движения в городе Томске».

Материалы для СМИ подготовлены 
Отделом общественных связей и информационной политики 
Государственной Думы Томской области
Контактные телефоны: 510384, 510069	

Выпускающий редактор: Лариса Рейно