| ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Уважаемые депутаты, уважаемый Виктор Мельхиорович, уважаемые приглашенные!
Прошедший месяц был отмечен очередным всплеском в международной политике.
Прошла сессия НАТО в Праге, на которой было принято историческое и окончательное решение о расширении НАТО на Восток. Россия получила показательную «зуботычину».
А ведь как шумели! Ельцин кулаком грозил: только попробуйте, да мы вас!.. И вдруг все стихло. Оказывается, для России это — благо. «Это для вас хорошо», — сказал Буш. На наш взгляд, для нас это однозначно плохо. Но если бы мы пошли другим путем! Ваш покорный слуга выступал и в Москве, и в Брюсселе, и в центральной печати, и в «Независимой газете» в то время, когда это не поощрялось. Выступал о том, что НАТО все равно будет расширяться на Восток, что это — аксиома, и наша задача, задача России, ее дипломатов, заключается в том, чтобы условия этого расширения, условия сотрудничества с НАТО были выгодны для России. Эти предложения вызывали осуждение и раздражение... Зато теперь НАТО расширилась без всяких условий.
Помню одну из моих первых встреч с первым заместителем генерального секретаря (Ховьера Саланы) и другими руководителями НАТО в Брюсселе. Я им сказал: «Вы — суперталантливые люди. После развала Варшавского договора вас надо распустить, организации выполнили свою задачу, а вы придумали расширение НАТО, да еще на Восток!» На что они ответили: «Мы не только придумали, мы это осуществим». И осуществили, к нашему сожалению. Для сведения: в НАТО я был не туристом, а руководителем комиссии по взаимодействию НАТО и Совета Федерации.
Встреча Президента США Буша с нашим Президентом Владимиром Владимировичем Путиным в Петербурге, конечно, знаковая. Дружить с Америкой необходимо, но не надо обольщаться и не надо забывать о Европе. За последние десять лет и торговля, и создание совместных предприятий, и инвестиции — весьма скромные — и те идут в Россию только из Европы. Из моего посещения США можно сделать однозначный вывод: Россия американской экономической элите не нужна. Не политической, а экономической. Им не нужны ни наши ресурсы, ни наши изделия, ни даже наши деньги. Но и своих они нам не дадут. Так что нам надо думать о том, как наиболее эффективно использовать собственные возможности и возможности Европы. Это — впечатления десятилетней давности, а вот Чингис Акатаев только что приехал из-за океана, и его свежие впечатления во многом совпадают с моими. Столь долго говорю о международных событиях потому, что мир тесен. И если, не дай Бог, начнется война в Ираке, то Томская область одна из первых от нее пострадает.
Из российских событий наиболее значимое — заседание Президиума Госсовета, на котором обсуждались законопроекты о реформировании региональной и муниципальной власти. Их суть: Президент имеет право отстранить от должности Губернатора, а Губернатор — любого мэра своего региона. Представительные органы власти получают дополнительные права по этому закону. Законы, конечно, сегодня нужные. И все же, на наш взгляд, эти законы — шаг назад от демократических норм, по которым живет весь цивилизованный мир. Нельзя единолично отстранять от должности Губернатора, избранного, например, десятимиллионным населением Москвы, отстранять за мелкие грешки, прописанные в проектах законов. И сегодня всенародно избранного Губернатора (например, Томской области) можно отстранить от должности по существующим томским законам, но демократическими методами — по решению Думы, суда, референдума. Зачем ссориться с Европой, внося антидемократические законы?
В нашей области произошло два значимых события. Первое — Губернатор вышел из отпуска, и, несмотря на многочисленные слухи, он остается с нами. Второе — посол Финляндии Рене Нюберг с большой делегацией посетил Томскую область. До этого визита некоторые томичи считали, что, наверное, Жириновский прав в том, что в Сибири экономически невыгодно работать. Пора осваивать берег Индийского океана. Но финны, которых А.С. Пушкин называл «чухонцами», доказали всему миру, что на Севере и машиностроение выгодно, и электроника выгодна, и лес дает прибыль, да еще какую, если в частной собственности более 60 процентов лесных угодий. Село прибыльно. Значит, не холод виноват в наших бедах, а разруха в головах, плохая система управления, кадры управления на всех уровнях от предприятий до премьер-министра. После этого визита, если мы всерьез думаем о развитии в лесной отрасли, нам необходимо менять собственное законодательство, выходить с законодательной инициативой об изменениях в Лесной кодекс, в частности, о собственности в лесу. Короче, нам такие визиты полезны. Надо, чтобы их было больше.
Нам надо и самим выбираться из своей берлоги. Раз в год съездим в Ганновер, затем 11 месяцев злословим и сутяжничаем по этому поводу. Пора делать выводы.
О повестке дня.
Главный, ключевой вопрос — обсуждение Закона «Об областном бюджете на 2003 год». Созданная на собрании Думы 31 октября согласительная комиссия в составе 9 депутатов и 9 представителей Администрации области рассмотрела на своих заседаниях постатейно весь проект Закона «Об областном бюджете на 2003 год», межбюджетные отношения, доходы консолидированного бюджета. Комиссия рассмотрела 241 поправку к закону, приняла решения по этим поправкам. Все документы у вас есть.
Согласительная комиссия вынуждена была по особо сложным и спорным вопросам создать пять рабочих групп. В работе согласительной комиссии, впервые за 9 лет существования Думы, принял участие 21 депутат. Все выступили, все активно работали в комиссии. Демократия была соблюдена.
Комиссия работала ежедневно, включая субботы. Рассмотрено более 800 документов, отработано почти 1000 человеко-часов.
«Да, были схватки боевые!..»
В результате сумма доходов консолидированного бюджета увеличена на 440 миллионов рублей, сокращены расходы на государственное управление почти на 130 миллионов рублей, серьезную поддержку получили здравоохранение, спорт, милиция, сельское хозяйство, город Томск. На 166 миллионов рублей увеличено финансирование целевых программ.
К сожалению, сократить расходы бюджета согласительной комиссии не удалось.
Дефицит бюджета — 556 миллионов рублей, это серьезное поражение и Администрации, и депутатов. Поэтому всякие разговоры о дальнейшем увеличении расходов — это просто самоубийство. А вот о сокращении расходов можно и нужно поговорить, и нам есть, что сократить. Можно и нужно говорить также об увеличении доходов. Здесь тоже есть немалые резервы. Но об этом уже никто не говорит и никто не пишет, так как нужны глубокие знания, владение реальной экономикой. Отнимать все могут, прибавлять — только талантливые.
В бюджете заложены два нововведения: впервые бюджет развития перешагнул рубеж 500 миллионов рублей и впервые снижена налоговая нагрузка для товаропроизводителей.
С другой стороны, в бюджете 2003 года сложилась довольно высокая концентрация финансовых ресурсов в руках областной Администрации. И это — тоже впервые. Мы об этом уже говорили. Ни к чему хорошему в будущем это не приведет. Конечно, бюджет никого не устраивает: ни селян, ни горожан, ни Администрацию области, ни депутатов. Это — плод компромисса, попытка совместить наши желания с нашими возможностями. Удалось ли это сделать согласительной комиссии, покажет сегодняшнее собрание Думы.
Желаю всем конструктивной работы.
13-е собрание Государственной Думы Томской области объявляю открытым. |
|
| 
|
