ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
RU | EN | DE | CN

     Уважаемые депутаты! Уважаемый Виктор Мельхиорович! Уважаемые приглашенные!
     Прошедший месяц был насыщен значимыми событиями. Выборы в Государственную Думу России стали главным политическим событием, можно сказать, главной политической сенсацией года не только для нашей страны, но и для всего мира. За борьбой кандидатов в депутаты, за борьбой политических партий наблюдали и граждане России, и мировое сообщество. Впервые на выборах присутствовало 500 наблюдателей ОБСЕ, ПАСЕ и других международных организаций. По мнению россиян и международных наблюдателей, выборы состоялись, грубых нарушений избирательных прав россиян установлено не было.
     Выборы признаны легитимными. Победил Президент, победила партия «Единая Россия». Это произошло благодаря хорошей организационной работе, которая была развернута в ходе предвыборной борьбы. И хотя многие партии (например, КПРФ) имели более привлекательные и политические, и экономические, и социальные программы, но (в том числе) из-за снобизма, совершенно неудовлетворительной организационной и идеологической партийной работы они проиграли.
     Если эти партии будут винить в своем провале только административный ресурс, то можно с уверенностью сказать, что они уже ушли в прошлое и больше никогда на политической арене страны не будут играть той роли, которую играли ранее. За избирателей надо бороться! Меньше самомнения — больше уважения к избирателям: их надеждам, их просьбам, их требованиям!
     За идеи либерализма у нас в России, по прогнозам социологов и политологов, должны были проголосовать более 20 миллионов сторонников, а проголосовали за «Яблоко» и СПС всего 5 миллионов человек. Люди устали от идеологии. Они не против либерализма, они против того, что результатами либерализации воспользовалось меньшинство.
     Партию власти за использование всех средств и сил для победы я не осуждаю. В мировой истории есть один-единственный пример, когда правящая партия и государственная власть добровольно отдали выборы на откуп толпы, — это советская власть и КПСС. Эксперимент закончился крахом и партии, и государства. Власть завоевывают не для того, чтобы ее добровольно отдавать!
     Президент и «Единая Россия» показали это на деле. Да, международные наблюдатели отметили, что «Единая Россия» чрезмерно использовала телевизионные каналы, особенно государственные, что использовался и административный ресурс. С этими замечаниями трудно не согласиться… Но замечания замечаниями, а власть в Государственной Думе — у Президента, у «Единой России»! Будем надеяться, что эта власть принесет всем гражданам России экономическое процветание и социальное благополучие.
     Мы поздравляем Томское региональное отделение «Единой России» и штаб по выборам Владимира Жидких. Благодаря их слаженной работе, благодаря поддержке избирателей, Губернатора Томской области, всех Вас, уважаемые депутаты, мы впервые имеем в Госдуме двух депутатов от области: Владимира Александровича Жидких и Анатолия Алексеевича Губкина. Давайте их поздравим с этой победой и пожелаем выполнить свои предвыборные обещания — сделать Томскую область сильным регионом России. Еще лучше — сильнейшим регионом России. Перефразируя известное изречение, можно сказать — выборы окончены, задачи ясны, за работу, товарищи!.. За работу, господа депутаты!
     Говоря о других заметных политических событиях на томской земле, безусловно, необходимо отметить напряженную работу согласительной комиссии над главным областным законом — Законом о бюджете 2004 года. Согласительная комиссия отработала 852 человеко-часа. Сегодня итоги ее работы будут представлены на ваш строгий суд. Знаменательно, что последнее заседание уходящего года Государственной Думы Томской области уже традиционно посвящено областному бюджету.
     Не всем этот бюджет принесет исполнение ожиданий и надежд. Конечно же, все участники бюджетного процесса хотели бы большего: и исполнительная власть, и депутатский корпус, и бюджетополучатели. К сожалению, нельзя всем дать все, ибо всех много, а денег мало. Мы, прежде всего, жестко ограничены доходами. Не знаю, как оцените работу согласительной комиссии вы, уважаемые депутаты, но, на наш взгляд, ей удалось решить четыре очень важных стратегических задачи:
     1. Обеспечить финансирование конституционных прав томичей: права на образование, права на медицинскую помощь, права на защиту личности и права на защиту имущества.
     2. Сохранить оплату населением за жилищно-коммунальные услуги в соотношении 90/10 процентов. (Для этого потребовалось дополнительно изыскать 587 миллионов рублей — такова цена вопроса). Наши уважаемые избиратели могут использовать эти свои кровные 587 миллионов рублей на другие нужды.
     3. Оставить распределение доходов от налога с физических лиц в соотношении 50/50: 50 процентов — муниципальным образованиям, 50 процентов — областной власти. Это очень важный не только экономический, но и политический шаг — мы создаем условия для заинтересованности муниципалитетов в зарабатывании денег. Как результат — увеличение собственных доходов местных бюджетов составило почти 1 миллиард рублей.
     4. В результате работы согласительной комиссии при активном участии нашей счетной палаты налоговые доходы консолидированного бюджета, по сравнению с первым чтением закона, увеличены на 1 миллиард рублей, что и позволило решить вышеназванные проблемы и сбалансировать бюджет.
     Мы должны, наконец, понять и сами и убедить наших избирателей в том, что за счет областного бюджета мы, во-первых, не можем (из-за скудности бюджета), а во-вторых, просто не имеем права по Бюджетному кодексу выделять огромные средства на технологическое перевооружение или на инновационную деятельность предприятий. Наша обязанность — создавать условия для притока капитала, необходимого для решения этих проблем.
     Наш бюджет-2004 в очередной раз увеличивает инвестиционную привлекательность области. Следует отметить, что одним из главных показателей кредитоспособности области является кредитный рейтинг, присвоенный рейтинговым агентством (РА). Он оценивает способность региона платить по займам и по долгам. Пока такой рейтинг удалось получить только трем регионам Сибири, в том числе и томичам. Мы получили рейтинг «РуА» как область, обладающая высокой способностью своевременно и полностью выполнять свои долговые обязательства. В бюджете-2004 мы предусматриваем достаточно средств для обслуживания долга. Цена вопроса 700 миллионов рублей, что составляет 6 процентов от расходной части бюджета. Это в пределах цивилизованных норм.
     Планируемые финансовые и экономические показатели области на 2004 год достаточно привлекательны. Мы предусматриваем рост средней заработной платы на 25 процентов, рост ВРП более чем на 6 процентов. Дефицит бюджета составляет 13 процентов. Это существенно ниже, чем у многих наших соседей. Доля собственных доходов в суммарном объеме доходов бюджета — 81 процент. Такое соотношение говорит о надежности источников формирования доходной базы области и обеспечивает высокую вероятность возврата кредитов.
     Инвестиционный климат — не дар природы, а напряженная и целенаправленная работа Администрации и депутатского корпуса. Мы должны научиться правильно продавать инвестиционные преимущества области как товар, который надо продвигать на рынок. Наша главная задача — разместить на территории области высокотехнологичные современные производства, для того чтобы наполнить бюджет. В Администрации области нужны не чиновники, а высокопрофессиональные менеджеры, которые бы хорошо разбирались в рыночных отношениях, понимали задачи, стоящие перед областью, вносили конструктивные предложения по их реализации.
     На наш взгляд, необходимо провести ревизию законодательных рисков и льгот с целью усиления заинтересованности инвесторов. Освободить их от областных и муниципальных налогов до наступления срока окупаемости. А если, по Бюджетному кодексу, мы не можем льготировать, то надо возвращать предприятию уплаченные налоги в виде субвенций. У нас целая группа заводов бывшего ВПК продолжает влачить жалкое существование. Ясно, что нужен инвестор, который купит их всех оптом за «один доллар» и создаст на этой базе новое высокоэффективное производство XXI века. Конечно же, с нашей помощью.
     Мы даем сигнал будущим инвесторам, что будем помогать им и на региональном, и на муниципальном, и на федеральном уровне. Сегодня наша первоочередная задача убедить их в том, что в Томской области работать можно, что в органах власти сидят не бюрократы, а грамотные люди, способные решать любые возникающие проблемы. Инвесторы должны знать, что и в период строительства, и в период становления предприятия в конфликтной ситуации они не останутся без внимания с нашей стороны. Словом, помимо льгот, мы должны создать для инвесторов особый, томский микроклимат.
     Сегодня день «большого бюджета», а мы говорим об инвестициях! Это не случайно. Потребности общества растут, а доходная часть у нас на пределе. Без новых источников доходов нас ждет печальное будущее. Бюджет 2005 года на тех же самых источниках доходов мы уже не сбалансируем. Если не будем создавать соответствующую базу — пойдем по миру с протянутой рукой.
     Что касается деталей формирования бюджета-2004, о них от имени согласительной комиссии расскажет Вячеслав Владимирович Наговицын. К сожалению, остались нерешенными некоторые вопросы при формировании расходной части бюджета. Согласительной комиссией рассмотрено 267 поправок и обращений. И все-таки есть еще просьбы, оставшиеся «за кадром». У нас сегодня достаточно времени для того, чтобы обстоятельно обсудить и принять взвешенные решения по наиболее острым и наболевшим проблемам.
     Желаю всем конструктивной работы.
     Полагаю, этому будет способствовать обновленная обстановка нашего зала заседаний.
     26-е собрание Государственной Думы Томской области объявляю открытым.





CATALOG.METKA.RU Яндекс цитирования
Дума сегодня | Состав Думы | Web-мастер | Символика Думы | RSS | Контактная информация