15.15. О проекте закона Томской области “О внесении изменений в Закон Томской области “Об областном бюджете на 2004 год” доложила Кузнецова Н.П., зам. начальника Департамента финансов Администрации Томской области

В варианте поправок увеличивается общий объем доходов и расходов областного бюджета в одинаковом размере – на сумму 379 570 тыс. рублей, дефицит областного бюджета не меняется (он составляет 1 015 424 тыс. рублей или 12,54 % к собственным доходам).

Общий объем доходов областного бюджета составит 10 203 986 тыс. рублей, расходов - 11 219 410 тыс. рублей.

Изменения вносятся в объем средств, получаемых из федерального бюджета (Фонд софинансирования социальных расходов) на сумму 64 570 тыс. рублей, в связи с тем, что постановлением Правительства РФ от 01.04.2004 № 150 Томской области установлена дотация на выплату субсидий с учетом субсидий на электроэнергию гражданам, проживающим в зоне наблюдения действующих атомных электростанций. На указанную сумму увеличены расходы по разделу 12 “Жилищно-коммунальное хозяйство”.

Налоговые доходы областного бюджета увеличены на 315 000 тыс. рублей за счет увеличения доходов от налога на добычу полезных ископаемых, что связано с ростом в текущем году на мировом рынке сырья цены на нефть против учтенной при прогнозировании данного налога (22 доллара) и увеличением объемов добычи. Увеличение налога на добычу полезных ископаемых за счет роста цены на нефть по расчетам составляет 250 млн. рублей, за счет увеличения объемов добычи нефти - 65 млн. рублей.

За счет указанных доходов увеличены расходы по следующим разделам:

- по разделу “Промышленность, энергетика, строительство” на сумму 120000 тыс. рублей, в т.ч. увеличены лимиты капитальных вложений по объектам здравоохранения на 40000 тыс. рублей, по прочим отраслям на 50000 тыс. рублей и по объектам газификации на 30000 тыс. рублей;

- по разделу “Сельское хозяйство” расходы увеличены на 25 000 тыс. рублей на субсидирование целевых мероприятий по техническому оснащению сельскохозяйственного производства;

- по разделу “Развитие рыночной инфраструктуры” расходы увеличены на 15 000 тыс. рублей на создание студенческого бизнес - инкубатора.

В целях оперативного выполнения мероприятий по подготовке к празднованию 400-летия г. Томска увеличены расходы на 155000 тыс. рублей по разделу 21 “Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы” для предоставления субвенции г. Томску. Из общей суммы выделенных средств 41000 тыс. рублей будет направлена на расселение жилого сектора и освобождение земли по пр. Комсомольскому, остальная сумма будет распределена Администрацией г. Томска по согласованию с Губернатором области на выполнение мероприятий по подготовке празднования 400-летия г. Томска.

Для приобретения сельскохозяйственной техники по лизингу за счет средств федерального бюджета необходимо в Приложении 13 “Программа государственных внутренних заимствований Томской области на 2004 год” Закона Томской области “Об областном бюджете на 2004 год” дополнить Перечень государственных гарантий Томской области, предоставляемых в 2004 году”, получателем ООО “Томскагролизинг”, увеличив тем самым внутренние заимствования (предоставление государственных гарантий) и размер государственного долга Томской области на конец года на 28,14 млн. рублей.

Наталья Павловна предложила принять закон в двух чтениях.

Б. Мальцев спросил, почему такая большая сумма - 10 млн. рублей - предусмотрена для ЛПЦ "Томь"? Ответ: на выполнение мероприятий по подготовке празднования 400-летия г. Томска - для улучшения условий для приема приезжающих на праздник гостей. Спикер предложил сократить количество гостей и 10 млн. рублей центру "Томь" не давать. Предложение по дополнительному финансированию студенческих бизнес-инкубаторов возражений не вызвало. Депутат И. Кляйн задал вопросы по дополнительному финансированию в 35 млн. рублей аэровокзала:"Чья эта собственность?". Ответ докладчика: "Федеральная, но принимаются все меры для оформления доли этого имущества в областную собственность". А.Трошин спросил, почему депутатам ежемесячно предлагается менять финансовый закон года и высказал недовольство вариантами увеличения расходов по предложенным разделам.

В. Пономаренко: "Мы не увеличиваем дефицит, он остается прежним. Доходы получены от работы нефтяной промышленности. Считаю, что баланс интересов в предложенных вариантах соблюден. Решение комитета - принять предложения администрации. Все проблемы развития области решить за счет обсуждаемых сегодня 315 млн. рублей невозможно".

В. Сорокин предложил сначала обсудить вопросы по льготам, а потом переходить к изменениям в бюджет.

П. Чубик: "Мы приняли "плохой" закон по льготам учителям, его цена - 21 млн. 800 тысяч рублей. Программа для молодежного жилья - 5 млн. из областного бюджета и 20 млн. - федеральных средств. Это - очень мало. Поэтому за предложенные изменения голосовать не буду."

И. Кляйн: "Деньги для ЛПЦ "Томь" можно отдать для ипотеки. Теперь о бизнес-инкубаторах. Это предложение не обсуждалось на заседании комитетов Думы. Необходима постоянно действующая комиссия по бюджету (она работает при верстке бюджета), которая должна согласовывать до собрания Думы все изменения в бюджет."

А. Френовский: "Добавить средства на финансирование программы "Питьевая вода Томской области". Меня конкретно интересно интересует пос. Чажемто, где люди пьют ржавую воду. Цена вопроса - 1 млн. рублей".

А. Трошин: "Систему распределения средств считаю порочной. Дополнительные средства распределены неграмотно. Предлагаю рассмотреть предложения администрации не принимать и рассмотреть их на согласительной комиссии. И впредь использовать только этот механизм распределения любых дополнительных бюджетных средств".

Е. Рубцов: "Затягивая с решением, можем упустить важные вещи: получение сельскохозяйственной техники может произойти только в сентябре... Если сегодня техникой не подкрепить сельское хозяйство, то под угрозой окажется продовольственная безопасность области. Не надо рубить сплеча по всем направлениям. В процессе обсуждения всегда можно найти оптимальное решение вопросов, которые не терпят отлагательств. Они имеют большое социальное значение, большие социальные последствия. Призываю депутатов не отвергать документ в целом".

Г. Шамин: "Хочу сказать о льготах сельским учителям, к которым я сегодня выходил во время их пикета. считаю, что именно сейчас, во время обсуждения поправок в бюджет, мы должны найти решение и этой проблемы. Потом, когда будем слушать этот вопрос и уже примем изменения в бюджет, придется вновь в него вносить поправки. А по тем статьям, которые не вызвали сомнений, можно принимать решение."

В. Наговицын высказался за создание комиссии, которая предварительно обсуждала бы все предложения по изменению в бюджет. "Мы - территория инвестиционного развития, такой больше нет в России, - сказал он. - Мы для этого получаем деньги из федерации. Но мы должны и сами в это дело вкладывать свои средства. Прошу поддержать наши предложения".

В.Кресс: "Да, мы решали, что все доходы пойдут на погашение дефицита. Но мы сегодня осознанно идем на это нарушение своего же закона. Сегодня мы должны принять решение по капвложениям. Там, где можно обойтись сегодня рублем, завтра потребуется два. В наших предложениях по распределению доходов - два приоритетных направления: село и 400-летие. Надо решать и по ветхому жилью, и по медицинскому оборудованию, и по очистке воды, и по газификации на селе. Во втором квартале можем принять и по др.проблемам решение, если сработаем хорошо. Суммы более 100 млн. рублей нужно пропускать через мезанизмы согласительных процедур. По учителям решение мы должны принять именно сегодня: обещаю, что в течение недели мы разработаем такой механизм, чтобы не было ни одного неудовлетворенного сельского учителя. Отступать от прожиточного минимума нельзя, но, может быть, вывести оттуда расходы на ЖКХ. Будут наверняка и др. предложения. Допустим, на эти цели мы выделим сегодня 50 млн. рублей. Окажется мало - всегда оперативно вернемся к этому вопросу. Сегодня решение по учителям примем обязательно. Для ЛПЦ "Томь" считаю необходимым выделить 10 млн. рублей. Эти средства окупятся. Бизнес-инкубаторы: вложенные 15 млн. рублей тоже вернутся сторицей. Пора думать уже и о сельских бизнес-инкубаторах. От этого инновационного процесса ни в коем случае нельзя отступать. Это - проверка для области на умение мыслить стратегически.

Прошу принять решение по всем объектам, которые мы сегодня вынесли на ваше обсуждение".

Б.Мальцев: "У нас - динамично развивающийся бюджет, поэтому без комиссии нам, действительно, не обойтись. 370 млн. - сумма огромная, и по такой сумме должен докладывать зам. губернатора или "министр финансов".

Голосование:

2 млн. рублей - на программу патриотического воспитания населения - принимается;

Отклик на акцию протеста сельских учителей - выделить 50 млн. рублей на адресную материльную помощь отдельным категориям граждан, проживающим в сельской местности с 1 января 2004 года (до конца собрания Думы юристы сфомулируют статью в областной закон в соответствии с областным и федеральным законодательством) - принимается;

Общая сумма 10 млрд. 55 млн. 286 тыс - доходная часть бюджета - принимается.

Адресная инвестиционная программа:

Строительство водовода в г. Стрежевом - 10 млн. рублей - не принимается (протокольное поручение обладминистрации рассмотреть вопросы реконструкции водовода в г.Стрежевом).

1 млн. рублей - для реализации мероприятий по программе "Питьевая вода" для пос. Чажемто - не принимается (аналогичное поручение, как и по стрежевскому водоводу);

12,5 млн. рублей - для газификации трех северных районов - не принимается (протокольное поручение обладминистрации);

исключить 15 млн. рублей для бизнес-инкубаторов - не принимается;

исключить 10 млн. рублей для ЛПЦ "Томь" - не принимается;

Внесен в повестку вопрос об изменениях Положения о предоставлении бюджетных кредитов в 2004 году (общая сумма кредитов на 2004 год - 20 млн.рублей). Изменение: решение о предоставлении кредита принимается по Распоряжению Губернатора Томской области.

Закон Томской области “О внесении изменений в Закон Томской области “Об областном бюджете на 2004 год” принят.