ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ
Р Е Ш Е Н И Е

№ 30 от 29.10.2002
г. Томск

О проекте закона Томской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "Об образовании в Томской области"

Заслушав сообщение Глушко Н.М., представителя Томской территориальной организации профсоюза работников образования и науки о проекте закона Томской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "Об образовании в Томской области", учитывая замечания и предложения участников заседания Совета, в соответствии с пунктом 4.6. Положения о Совете общественных инициатив,

Совет общественных инициатив РЕШИЛ:

Рекомендовать Государственной Думе Томской области:
1. принять Закон Томской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "Об образовании в Томской области" взяв за основу проект подготовленный комиссией по социальным вопросам Совета общественных инициатив

2. при доработке текста закона учитывать предложения и замечания членов Совета

Председатель Совета общественных инициатив, Председатель Государственной Думы Томской области Б. А. Мальцев

Проект Закона Томской области
"О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области
"Об образовании в Томской области"

Статья 1. Внести в закон Томской области от 12 ноября 2001 года № 119-ОЗ "Об образовании в Томской области" следующие изменения и дополнения:

1. В абзаце 12 пункта 1 статьи 2 вместо слов "лицо в возрасте до 28 лет" записать: "лицо в возрасте до 30 лет

2. Абзац 13 пункта 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"сельское образовательное учреждение - образовательное учреждение, расположенное в сельской и приравненной к ней местности, за исключением учреждений среднего, высшего и послевузовского профессионального образования".

3. Пункт 2 (второе предложение) статьи 3 исключить;

4. Пункт 1 статьи 4 после слова "строится" дополнить словами: "в соответствии с Национальной доктриной образования в РФ", а после слова "культурного" дополнить через запятую словом "инновационного" (далее по тексту);

5. Абзац 22 пункта 3 статьи 4 после слов "государственной аккредитации" дополнить словами: "общественной экспертизы и аккредитации";

6. Абзац 24 пункта 3 статьи 4 дополнить словами: "на основе конкурсных разработок целевых программ";

7. Абзац 3 статьи 5 после слов "приоритетности образования" дополнить словами: "в том числе при формировании областного бюджета и программ социально-экономического развития области";

8. Абзац 8 статьи 5 сформулировать следующим образом: "партнерство с общественностью в решении вопросов управления образованием и контроля его качества";

9. Дополнить статью5 абзацем 11 следующего содержания: "поддержка детей с ограниченными возможностями, создание условий для их успешной социализации, в том числе путем совместного обучения с детьми, не нуждающимися в компенсирующем обучении";

10. Дополнить статью 5 абзацем 12 следующего содержания: "развитие деятельности по профессиональной ориентации учащейся молодежи с учетом текущих и перспективных потребностей регионального, российского и международного рынков труда";

11. Дополнить статью 5 абзацем 13 следующего содержания: "финансовая поддержка инновационных образовательных учреждений областного и муниципального подчинения, имеющих статус Федеральных экспериментальных площадок Министерства образования РФ, в размере не менее 15% от тарифного и надтарифного фондов оплаты труда этих учреждений";

12. Пункт 5 статьи 8 дополнить словами: "Образовательный заказ Томской области, полученный муниципальными и негосударственными учреждениями общего образования, финансируется из областного бюджета. Финансирование муниципальных и негосударственных учреждений общего образования по образовательному заказу Томской области не может являться основанием для прекращения их финансирования по муниципальному образовательному заказу".

13. Подпункт 8 пункта 1 статьи 10 дополнить в скобках словами: "поддержка образовательных учреждений, создающих условия для совместного обучения детей с ограниченными возможностями с другими детьми";

14. Пункт 2 статьи 11 дополнить предложением "Незаселенный жилищный фонд системы образования может быть в установленном порядке переведен в категорию служебных жилых помещений";

15. Статью 15 дополнить пунктом 20 следующего содержания: "межведомственная координация деятельности по профессиональной ориентации учащейся молодежи". Пункт 20 ст. 15 считать пунктом 21 этой же статьи;

16. В статье 16: пункт 2 дополнить подпунктом 14 следующего содержания: "согласование назначения и увольнения руководителей местных (муниципальных) органов управления образованием"; подпункты 14 и 15 считать соответственно 15 и 16;

17. Пункт 2 статьи 17 дополнить подпунктом 11 следующего содержания: "выявление, учет и принятие в соответствии с законодательством мер в отношении детей в возрасте до 15 лет, не посещающих общеобразовательные учреждения, а так же к родителям и другим законным представителям";

18. Статью 19 изложить в следующей редакции:

"1. Решения о реорганизации и ликвидации образовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета могут быть приняты только с согласия Государственной Думой Томской области, а в отношении муниципальных образовательных учреждений - с согласия представительного органа местного самоуправления муниципального образования.

2.Принятие учредителем решения о реорганизации или ликвидации государственного или муниципального образовательного учреждения не допускается без предварительной экспертной оценки последствий принимаемого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей. Экспертная оценка осуществляется независимой экспертной комиссией, создаваемой совместным решением соответствующего органа управления образованием Томской области и органа местного самоуправления. В состав указанной комиссии включаются в обязательном порядке представители органов управления образованием, органов социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних, отделов по профилактике правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел, а также представители иных заинтересованных ведомств, общественных организаций и родителей".

19. Пункт 4 статьи 21 дополнить абзацем третьим: "Минимальная величина бюджетного финансирования фонда оплаты труда образовательного учреждения определяется учебным планом, количеством классов (групп), обязательными доплатами и надбавками, а также объемом дополнительной педагогической работы, не входящей в круг должностных обязанностей работников".

20. Дополнить пункт 3 статьи 24 абзацем вторым следующего содержания: "Средства, полученные образовательным учреждением от оказания платных образовательных услуг, предпринимательской деятельности и иные внебюджетные средства зачисляются на расчетные счета образовательного учреждения в банках, открываемые в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Порядок распоряжения указанными средствами определяется локальными нормативными актами, принимаемыми в образовательном учреждении с участием представителей работников".

21. Пункт 1 статьи 30 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Размер надтарифного фонда за счет бюджетных источников не может быть ниже 25 процентов фонда оплаты труда".

22. В статье 35: Пункт 2 после второго предложения дополнить новым предложением: "Педагогическим работникам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде федеральным органом управления образованием (соответствующими органами республик, входивших в состав бывшего Союза ССР, и с которыми органами государственной власти РФ заключены соответствующеи соглашения, общесоюзными органами), устанавливается ежемесячная надбавка к тарифной ставке (должностному окладу), пенсии в размере двух базовых сумм, установленных федеральным законодательством для социальных выплат";

Из пункта 5 исключить слова "начального профессионального";

Пункт 7 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Размер указанных надбавок определяется с применением соответствующего районного коэффициента";
Дополнить пунктами 8, 9, 10 следующего содержания:

"8. До утверждения учредителем и (или) уставом образовательного учреждения порядка и условий предоставления педагогическим работникам длительного отпуска сроком до одного года (ст.55 Закона Российской Федерации "Об образовании"), указанный отпуск может быть предоставлен по решению руководителя образовательного учреждения без сохранения заработной платы, продолжительностью согласно поданному заявлению и в соответствии с очередностью, устанавливаемой в порядке, предусмотренном для ежегодных отпусков.

9. Льготы по коммунальным услугам и найму жилого помещения, установленные педагогическим работникам в сельской местности, предоставляются лицам, проживающим в домах (квартирах) независимо от вида жилищного фонда и форм собственности.

Средства для реализации указанных льгот в обязательном порядке учитываются в смете расходов на финансирование образовательных учреждений, в которых работают или работали до выхода на пенсию (получения права на пенсию) педагогические работники либо в смете расходов непосредственно органа управления образованием.

Замена органами местного самоуправления дров другим видом топлива допускается только при условии пригодности печи в квартире (доме) и в объеме, достаточном для отопления в течение всего отопительного сезона и обеспечения нормальной температуры в квартире (доме).
Независимо от размера занимаемой площади с педагогических работников, являющихся нанимателями, не взимается плата за найм жилого помещения.

Нормы коммунальных услуг, устанавливаемые органами местного самоуправления, должны соответствовать технически обоснованному расчету потребности тепла в течение отопительного сезона для обогрева жилого дома (квартиры) в зависимости от площади и необходимого освещения дома (квартиры) в течение года.

Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями, предоставляющими коммунальные услуги (отопление и освещение) и финансирущими льготы по коммунальным услугам органами не может служить основанием для приостановления, ограничения или прекращения предоставления коммунальных услуг педагогическим работникам.

10. Педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений дополнительного образования детей в сельской местности предоставляется бесплатная жилая площадь с отоплением и освещением в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством о льготах по коммунальным услугам педагогическим работникам";

Пункты 8 и 9 считать соответственно 11 и 12;

Пункт 12 после слов "пунктами 2, 3, 4" дополнить цифрой "10".

23. Статью 40 изложить в следующей редакции: "Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением абзаца 13 статьи 5, пункта 8 статьи 25, пунктов 2, 3, 4, 10 статьи 35.
Пункты 2, 3 статьи 35 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2002 года.
Пункт 4 статьи 35 вступает в силу с 1 декабря 2002 года.
Абзац 13 статьи 5 и пункт 10 статьи 35 вступают в силу с 1 января 2003 года.

24. Абзац третий статьи 41 исключить.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.