Вносится депутатами
Государственной Думы
В.С.Мокрым, В.А.Жидких,
А.В.Огоньковым


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О внесении изменений в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в статью 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 1.
Пункт 2 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2003, № 27, ст. 2709; 2005, № 1, ст. 17, 25; 2006, № 1, ст. 10) дополнить подпунктом 59 следующего содержания:
"59) временного осуществления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений и городских округов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, в целях обеспечения единства систем жизнеобеспечения, коммуникаций и иной инфраструктуры указанных поселений и городских округов."

Статья 2.
В статью 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2004, № 25, ст. 2484; № 33, ст. 3368; 2005, № 1, ст. 9, 12; № 27, ст. 2708; № 30, ст. 3104, 3108; № 42, ст. 42, ст. 4216; 2006, № 1, ст. 9, 10; № 8, ст. 852) внести следующие изменения:
1) часть 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) в целях обеспечения единства систем жизнеобеспечения, коммуникаций и иной инфраструктуры поселений и городских округов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации.";
2) дополнить пунктом 51 следующего содержания:
"51. В случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи, законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться временное осуществление органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 4, 5, 7-9, 20, 22-25, 27 статьи 14 и пунктами 4, 5, 7-9, 11, 15, 24, 25, 28-31 статьи 16 настоящего Федерального закона."

Статья 3.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в статью 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Законопроект направлен на сохранение единства системы жизнеобеспечения, коммуникаций, иной инфраструктуры поселений и городских округов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации. Именно в этих муниципальных образованиях, как правило, проживает большая часть населения региона.

В связи с этим предлагается внести в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" положение, согласно которому органы государственной власти смогут осуществлять отдельные полномочия органов местного самоуправления столиц субъектов Российской Федерации. Законопроект предусматривает не обязанность, а право региональных органов власти участвовать в разрешении наиболее острых социально-экономических проблем, возникающих в крупных городах России. Это позволит обеспечить взаимную ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за предоставление наиболее качественных услуг населению.

С целью реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации права осуществлять отдельные полномочия органов местного самоуправления в административных центрах субъектов Российской Федерации законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Законопроект предусматривает перечень вопросов местного значения, которые могут решаться в данном случае органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Среди них такие значимые для обеспечения жизни населения как организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, строительство дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, создание условий для транспортного обслуживания населения.

Основанием для временного осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по решению отдельных вопросов местного значения административных центров субъектов Российской Федерации является закон субъекта Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в статью 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в статью 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дополнительного расходования средств из федерального бюджета не требует.