Выступление Б.А.Мальцева
на 31-м собрании Совета общественных инициатив
12 октября 2007 г.

Уважаемые члены Совета общественных инициатив!
Уважаемые приглашенные!


У нас с вами сложилась хорошая традиция: когда бюджет - главный закон Томской области - рассматривается на Совете общественных инициатив при нашей Думе. На Совете, представляющем 64 общественные организации, партии, ассоциации, объединения граждан. Считаю, так и должно быть в складывающемся гражданском обществе.

Но - надо прямо сказать (я говорю по опыту прошлых лет) - готовимся мы к таким обсуждениям ПЛОХО! Крупных критических замечаний по бюджету, которые могли бы существенно повлиять на жизнь томичей - от членов Совета общественных инициатив пока не поступало. Вот на это я хотел бы обратить внимание.

Большинство предложений, поступающих от членов Совета общественных инициатив, так или иначе, касались социальной помощи отдельным категориям граждан. Это при том, что бюджет у нас и так насквозь социальный. Посмотрите на цифры, которые заложены на предстоящее трехлетие: на социальные нужды (образование, культура, здравоохранение, спорт) мы ежегодно будем тратить до 10 миллиардов рублей. Это только из областного бюджета. И только на те цели, что я назвал. Без учета нашей помощи местным бюджетам, которая тоже идет на социальные нужды. И которая тоже составляет порядка 9-ти миллиардов рублей ежегодно. Вдумайтесь: 19 миллиардов из 27-х (свыше 70 %) - социальные расходы!

На заработную плату из 27 миллиардов - 10 миллиардов. А социальная помощь непосредственно гражданам - физическим лицам (так называемые публичные обязательства бюджета) - более 2-х миллиардов рублей.

Если в капиталистическом обществе, которое, как я понял, мы всем миром начали строить, за все свои проблемы отвечает гражданин сам, то мы, засунув «голову» в капитализм, всё остальное оставили в социализме. И сегодня, я это чувствую, мы опять будем поднимать вопросы, связанные с той частью тела, что осталась «в социализме» - говорить о социальной помощи. Хотя, мы ведь знаем, что ни одно государство (даже богатейшие США и Великобритания) не смогли еще проблемы своих граждан полностью решить через социальную помощь. Что уж говорить про нас.

У нас, к тому же, социальная помощь еще и развивает иждивенческую психологию. Человек, который еще может поработать и зарабатывать, с удовольствием, зачастую, переходит в группу нуждающихся в социальной помощи, и получает крохи, которые нужны совсем другим.

Конечно, надо отдавать отчет, что без социальной помощи - при той заработной плате и пенсиях, что получает подавляющее большинство наших граждан - не обойтись. Чтобы не тратиться «вхолостую» на социальные выплаты - пенсии и зарплаты должны быть достойными. А пока - вместо того, чтобы искать пути и механизмы повышения зарплат и пенсий - мы придумываем, как дать бесплатный «трамвайный билет».

Отвечает ли проект представленного бюджета тому, о чём я сказал выше - кардинальному росту благосостояния? Нет - не отвечает. Даже та индексация фонда оплаты труда бюджетным работникам (а мы в проекте бюджета на 2008 год закладываем 12,2 %, на 2009-й - 7,5 %, на 2010 год - 10,6 %) - в представленном бюджете не обеспечивает достижения поставленной цели: поднять к 2011 году минимальную зарплату до уровня прожиточного минимума. Что же тогда считать основным направлением нашей бюджетной политики?!

Так и будем по-прежнему плодить иждивенцев, вместо того, чтобы платить достойную зарплату и достойную пенсию. Будем, как я уже сказал, раздавать подачки в виде «трамвайного билета».

Давайте при сегодняшнем обсуждении бюджета мыслить всё же стратегически. Не размениваясь на мелочи. Вы ведь здесь представляете целые партии, движения.

Если, например, мы говорим, что будем двигаться по инновационному пути развития - значит, и расходы должны соответствовать этому. Если мы говорим, что хотим поднять лесную отрасль - то, как бюджет на это реагирует?

Я, конечно, понимаю, что никакой бюджетной революции мы на Совете общественных инициатив не совершим. Основная цель сегодняшнего заседания Совета - информирование и обсуждение с общественностью области основных направлений бюджетной политики на предстоящий трехлетний период. Только так можно обеспечить прозрачность и эффективность бюджетного процесса.

Полагаю, что заседание нашего Совета поможет выявить как положительные моменты, так и проблемные стороны основного финансового документа области, а также выработать конструктивные предложения по его реализации, которые будут рассмотрены на согласительной комиссии.

Вы имели возможность ознакомиться с проектом трехлетнего бюджета области как в электронном виде (материалы размещены на сайте Думы), так и в бумажном варианте. Так что сегодня, я думаю, у нас есть все основания провести общественную экспертизу важнейшего для жизни нашей области законопроекта.

С докладом по проекту бюджета перед Вами выступит первый заместитель Губернатора Сергей Борисович Точилин. Вы сможете задать ему любые вопросы. А затем мы приступим к обсуждению и выработке решения.