В. Дурнев: "Убежден: в области сложился баланс законодательной и исполнительной ветвей власти"

Владимир Дурнев, депутат второго и третьего созывов, председатель правления КБ «Движение»

Надо отдать должное депутатам первого созыва. Хотя они были очень неопытны как политики и законотворцы, но именно они приступили к созданию правового поля на территории Томской области. Эти правила были настолько хороши, что сейчас депутатам очень редко приходится менять Основной Закон нашей области – Устав. На моей памяти это происходило раза три-четыре.

Вторая дума создала экономическое поле, приняв законы, которые касались инвестиционной и инновационной деятельности, скажем, закон «О едином налоге на вмененный доход». Этим законом мы помогли найти свои рабочие места очень большому классу предпринимателей, вывели их из тени.

Я думаю, что главная задача третьей думы - определить приоритеты развития области, добиться того, чтобы населению было понятно, куда «двигается область». Пока, на мой взгляд, Дума с этой задачей не справляется. Прошло уже два года, как мы приняли Программу социально-экономического развития области до 2005 года. Сегодня она явно устарела. Ее несоответствие ежегодным бюджетам области настолько очевидно, что иначе как декларацией эту Программу теперь назвать нельзя. Это - очень плохо. Я считаю, что потенциал Думы третьего созыва достаточно высок, чтобы изменить эту ситуацию. Задача депутатов третьего созыва - контролировать действия администрации, как она выполняет необходимые параметры в Программе социально-экономического развития области, способствует развитию приоритетных отраслей экономики.

Один из таких приоритетов – развитие научно-образовательного комплекса. Деньги от налогообложения нефтяной отрасли почти полностью уходят в федеральный центр, и потому для области важно давать «зеленый свет» развитию других областей экономики. Но положение предприятий научно-образовательного комплекса в этом году было существенно ухудшено введением налога на имущество, который не относится напрямую к научной деятельности. Это говорит о том, что на самом деле ни о каком приоритетном развитии НОК речи не идет. А ведь можно сделать эту отрасль прибыльной! И примеры некоторых томских ВУЗов это доказывают. Сегодня только ТУСУР платит в бюджет 50 миллионов рублей налогов. Думе надо создать такие «правила игры», чтобы научно- образовательный комплекс развивался и дальше. Такой опыт есть. Законом «О едином налоге на вмененный доход» были созданы хорошие условия для развития малого бизнеса. Сегодня маршрутный транспорт полностью решил проблему городских перевозок, не требуя бюджетных затрат и при этом уплачивая налоги.

С точки зрения стороннего наблюдателя может показаться, что в работе третьего созыва Государственной Думы Томской области нет оппозиционности. Но это - лишь кажущееся спокойствие. Хорошо прописанные «правила игры», четко разделенные функции властей, и наличие двух фигур - Мальцева и Кресса - позволяют сглаживать конфликты, которые могли бы возникнуть при другом раскладе сил. Два года назад был изменен подход к принятию бюджета, документа, вокруг которого традиционно кипят страсти. Сегодня все вопросы рассматриваются на согласительной комиссии. На каждый интересующий его вопрос любой депутат может найти ответ, и все споры проходят именно в согласительной комиссии. Работает и система контроля за исполнением бюджета. Контрольная палата делает это на уровне первичных документов. Я убежден: в области сложился баланс законодательной и исполнительной ветвей власти, которые работают конструктивно.