ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
RU | EN | DE | CN

Как наполнить бюджетный бассейн

Задачку про бассейн и две трубы (когда в одну вода вливалась, через другую выливалась) мы решали в школьную бытность. Не зря строгая учительница требовала найти правильный ответ, будто знала, что условия этой задачи жизнь будет постоянно предлагать в тех или иных вариациях. Только ошибки будут обходиться дороже, чем двойки в школьных тетрадках.

Теперь уже ясно, что законопослушная Томская область в изменившихся условиях потеряла 1 миллиард налогов - они ушли в федеральный центр. Можно долго обсуждать, спорить, возмущаться, но утерянное необходимо восполнять, иначе трудно сверстать доходную часть бюджета-2001. Областная власть, мягко говоря, прохладно отнеслась к предложению Министерства финансов "залатать" эту "дыру" введением налога с продаж.
Чем не задачка из школьного учебника: если вылить из бассейна n-количество воды и влить столько же, то объем воды не увеличится… Нельзя облегчить жизнь учителей, врачей и других бюджетников за счет изымания из их кошельков средств, предусмотренных на их же обеспечение.
Но как достичь хотя бы видимого равновесия доходной и расходной части бюджета? Областная администрация проделала колоссальную работу, представив на суд депутатов Государственной Думы Томской области трехтомное бюджетное послание. Депутаты, конечно, обратили внимание на нарушение исполнительной властью закона "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Томской области", предусматривающем четкие сроки предоставления бюджета и прохождения его в Думе. Но, поскольку бюджетный вопрос для населения области важен чрезвычайно, готовы были поработать и в аварийном режиме.
Еще до обсуждения бюджета администрация неожиданно выступила с предложением повысить доходы увеличением единого налога на вмененный доход: для розничной торговли, осуществляемой через нестационарную торговую сеть, - в два раза, через стационарную - в 5 раз! Увеличивать ставку поэтапно, в течение года.
Безусловно, доходную часть повышать нужно. И повышение ставки - один из путей. Но депутаты отметили, что еще не исчерпаны все возможности прежнего закона о едином налоге: например, не введен коэффициент районирования, нет коэффициента ассортимента, можно пересмотреть ставки базовой доходности по видам деятельности и т.д. Ведь работает постоянная комиссия по внесению изменений и дополнений в закон Томской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", и любые предложения должны прежде всего рассматриваться там. Председатель бюджетно-финансового комитета Думы Ю.Ковалев верно заметил, что необходимо бы и рассчитать, сколько налога приносит вся торговая площадь, а не только собственник, ведь практикуется сдача торговых площадей в аренду.
Депутаты, вскрыв глубинные слои последствий изменения закона, пришли к единому мнению, что, во-первых, "с голоса", без серьезных экономических обоснований и расчетов ставку менять нельзя. А во-вторых, способно ли это пятикратное увеличение обогатить бюджет именно на предполагаемый объем? Как показывает практика, увеличение налогов, как правило, обратно пропорционально их поступлению… Так что этот второй вопрос куда серьезнее первого!
С этим вопросом Борис Мальцев, председатель Государственной Думы Томской области, и отправился к тем, кого это глобальное изменение в законе непосредственно коснется, - к предпринимателям своего депутатского округа. В минувший вторник он вместе с председателем профсоюза предпринимателей Сергеем Кузнецовым и генеральным директором Партнерства промышленников и предпринимателей Денисом Молотковым прошли по торговым предприятиям, которые в законе именуются "стационарными" (именно их вид деятельности подпадает под пятикратное увеличение ставки единого налога).
Услышав такую весть, Таисия Яковлевна Непомнящая, директор известного в Томске магазина "1000 мелочей", только что с гордостью повествовавшая о грядущих в ее торговой вотчине переменах, о капитальном ремонте и стремлении 400-летие города встретить в облике супермаркета, не могла вымолвить и слова…
- Но ведь вы не примете такого решения, - произнесла она. - Безо всяких объяснений понятно, что оно отбросит и развитие предприятия, и коллектив назад. Нам даже от того ремонта, что задумали, придется отказаться, - не потянем. А ведь мы уже вложили в него 960 тысяч рублей, потому что не только мы считаем, что наше здание является лицом города. Мы только-только повысили свой товарооборот на 60 процентов, расширили ассортимент, и при этом за десять месяцев заплатили 1 миллион 800 тысяч рублей арендной платы. Планировали после завершения ремонта немножко и зарплату продавцам поднять, сейчас она всего-то около двух тысяч рублей. Предполагаемое повышение заставит нас от всех этих планов отказаться… Это невозможно.
Денис Молотков во время визита был немногословен (второй адрес посещения - магазин "Пассаж"), предоставив возможность высказать свое отношение к предполагаемому решению о повышении налога частным предпринимателям, арендующим здесь торговые площади. "Пассажа" - это полсотни минимагазинов, владельцы которых были искренне признательны областной Думе за грамотный и своевременный закон о едином налоге на вмененный доход. И сейчас панического настроения не было. Все чувствовали себя уверенно, сказав, что областной парламент обязательно примет разумное решение.
Показывая преобразившийся магазин фирмы "Лама", что недавно открылся на улице Новгородской, Владислав Левчугов сказал, что на реконструкцию помещения вложил не одну сотню тысяч долларов, смело "влез" в кредиты. Единый налог позволил расширить производство фирмы (цех полуфабрикатов, пекарня), открыть новые рабочие места. Расчет областной власти ему непонятен. Ну, увеличит она пятикратно единый налог. На чьи плечи это ляжет? Предприниматели вынуждены будут поднять цены, так же, поэтапно, как планируется повышать и единый налог. И каков толк от отказа от налога с продаж? Это изымание только называться будет иначе, но кошелек-то прежний, покупательский… Так что и на покупателя неизбежно ляжет это налоговое бремя. А сами фирмы, по его мнению, вновь уйдут в различные ТОО да ООО и начнут "отматывать" кассовые аппараты…
Той же точки зрения придерживается и Юрий Лирмак (фирма "Графт): "Во время кризиса такие вещи делать нельзя. Это ведь аксиома. То, что предприниматели на увеличение единого налога откликнутся только повышением цен на товары и услуги, можно расценивать лишь как шутку… Совершенно ясно, что бизнес "посереет". Я бы сказал так: цивилизованный бизнес будет закрыт. И никто иной, как сама власть загоняет его в тень… Как-то один владелец томского ресторана поделился, что, мол, лучше нанять повара-иностранца, чтобы не переживать за качество блюд. Я ему посоветовал сменить на иностранцев и клиентов. А в свете этих событий я бы ему сказал так: и ресторан надо строить в другой стране… ".
Евгений Замыслов (фирма "Марафон") слышал о предполагаемом повышении ставки, но его бизнес позволяет ему чувствовать себя увереннее, чем его коллеги: "Ремонтно-строительный бизнес, надеюсь, выживет. Мы потому и сориентировались вот на такой комплекс, что он позволяет одно направление поддерживать и развивать за счет другого, и наоборот. Но с повышением налога, конечно же, с торговлей строительными и отделочными материалами будет сложнее Томичи уже привыкли к качественной краске, плитке и т.д., оживленнее пошел ремонт квартир, даже полная их перепланировка… Люди не просто узнали слово "евроремонт", они теперь не по картинкам имеют о нем представление, а создают в собственных квартирах. Думаю, что тех предпринимателей, что пережили различные реформы, это нововведение не выбьет из колеи. Многие уйдут в теневой бизнес, и вместо плюса власть в бюджете получит минус… "
Борис Алексеевич Мальцев, разумеется, иных мнений и не ждал. Но он имел еще одну цель - убедиться, насколько прежний закон о едином налоге на вмененный доход помог развитию малого бизнеса в Томске. Ведь после принятия этого закона профсоюз томских предпринимателей направил в областной парламент благодарственное письмо (что случается, прямо скажем, нечасто: обычно в Думу приходят письма, содержащие жалобы или просьбы) за приемлемый режим налогообложения субъектов малого бизнеса. В разработке закона, кстати, принимали участие и сами предприниматели.
Мальцев подытожил увиденное: "Да, закон был принят не зря. И город преобразился, и новые услуги появились, и культура обслуживания повысилась, и ассортимент товаров расширился… Предприниматели, нацеленные не на "быстрые деньги", а на развитие и своих предприятий, и преображение города, сумели верно распорядиться условиями налогообложения. И я уверен, что именно в совершенствовании механизма этого закона и нужно искать резервы. Доходную часть бюджета мы никогда не повысим, отнимая деньги у народа. Получим только социальную напряженность. Нужно увеличивать налоговую базу, не говорю уже об увеличении производства - это понятно. Почему не взимается единый налог с автозаправочных станций или с тех фирм, которые официально занимаются цветметом? Назрела необходимость совершенствовать механизм косвенного налогообложения: это - налоги на имущество, недра, землю. Следует присмотреться к отношения арендаторов с субарендаторами, ведь далеко не секрет, что посредники здесь, как правило, получают солидную прибыль. Словом, еще есть немало возможностей пополнения бюджета."
Д.Молотков от имени предпринимателей поблагодарил председателя Думы за такую позицию. Малый бизнес в области, действительно, задышал. Кто-то пытался назвать этот закон "налоговыми каникулами", против чего Денис резко возражает. Ему неоднократно приходилось принимать участие в различных съездах предпринимателей, где томский опыт по развитию малого бизнеса признавался лучшим. Законодательные собрания других регионов не могут похвастать такой динамикой, как в Томской области.
Предприниматели согласились с тем, что и единый налог нужно увеличивать, пока в стране идет процесс инфляции. Но индексировать его нужно тоже по коэффициенту инфляции, а не невесть откуда взявшейся цифрой "пять"… Они готовы к разумному повышению налогов, готовы вместе с исполнительной властью и законодателями подумать над тем, как расширить налоговую базу и наполнить "бюджетный бассейн", что предпринять, чтобы деньги не уезжали за пределы области… К сотрудничеству как субъекты экономической деятельности с областной государственной властью они готовы.





CATALOG.METKA.RU Яндекс цитирования