13 декабря 2000 года состоялось очередное заседание комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

Рассмотрено четыре законопроекта. Проект закона «Об использовании газа на территории Томской области» рассматривался уже во втором чтении. По мнению директора регионального центра энергосбережения М.Яворского, закон позволяет установить правовые отношения между «газовой и энергетической отраслью, промышленностью, сельским, коммунальным хозяйством, создает условия функционирования системы газоснабжения, включая добычу, транспортировку, потребление, а также установливает правовые основы для развития территориального рынка газа». Члены комитета решили вынести этот проект закона для второго чтения Думы.

Заслуживает внимания законопроект «Об областном государственном заказе», подготовленный Администрацией области. Необходимость его принятия назрела давно: в действующих нормативных правовых актах отсутствует четкое определение государственного заказчика, порядок признания потребностей субъекта РФ государственными нуждами, роль и значение администрации субъекта РФ в процессе формирования и контроля исполнения государственного заказа.

Основные цели областного государственного заказа – полное и своевременное обеспечение необходимыми товарами, работами и услугами, в том числе, за счет снижения цен по государственным поставкам, увеличение объемов поставок за счет планирования потребностей в товарах, работах, услугах и финансовых возможностей областного бюджета, а также за счет улучшения условий поставок (качество, ассортимент, доставка и пр.), экономия бюджетных средств путем повышения эффективности организации закупок и четкого контроля расходов областного бюджета, вовлечение местных товаропроизводителей в процесс поставки товаров, работ и услуг для государственных нужд, содействующее повышению налогооблагаемой базы областного бюджета.

В проекте закона устанавливаются и основные принципы организации контроля за исполнением областного государственного заказа. Главным инструментом контроля становится реестр закупок, обязанность ведения которого определена ст. 73 Бюджетного Кодекса РФ.

Депутаты комитета единодушно поддержали инициативу Губернатора.

Вторично рассматривался проект закона Томской области «О предельных размерах земельных участков», который не был принят на 31-собрании Думы. С учетом обсуждения на октябрьском собрании в проект закона и были внесены изменения: максимальный размер земельных участков для дачного хозяйства увеличен до 10000 кв. м.; полномочия по установлению норм бесплатной передачи земли для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства предоставлены органам местного самоуправления. Особо было отмечено, что норма бесплатного предоставления земельных участков распространяется на лиц, использовавших земельные участки до 01.01.91 года без их юридического оформления. С учетом этого в статье 2 новой редакции проекта закона введена часть, конкретизирующая механизм бесплатного представления земельных участков в собственность граждан.

Вторично был внесен и законопроект «О пассажирском автомобильном и городском электрическом транспорте в Томской области». Он доработан рабочей группой, в состав которой входили специалисты транспортных организаций, представители областной профсоюзной организации работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, профессионального союза предпринимателей Томской области. Сейчас автотранспортные услуги на территории нашей области оказываются предприятиями всех форм собственности. А этот законопроект определяет правовые, организационные и экономические основы деятельности пассажирского автомобильного и городского электрического транспорта, компетенцию органов государственной власти и местного самоуправления по управлению пассажирским автомобильным и городским электрическим транспортом, порядок организации перевозок пассажиров.

В последнее время (в связи с резким сокращением количества муниципального транспорта) увеличилось число маршрутных такси, которые забрали основного платежеспособного пассажира. Но 58 категорий льготных пассажиров, расчет за которых поступает нерегулярно и не в полном объеме, остались «при» муниципальном транспорте.

Отсутствие муниципального заказа, неравные условия по налоговым платежам ставят государственный, муниципальный и частный транспорт в неравные условия. По мнению профсоюзных организаций области, в результате такого неравноправия в проигрыше находятся самые незащищенные слои населения.

Законопроект предлагает Администрации области разработать политику использования транспорта и регулирования автотранспортной деятельности на территории области, органам местного самоуправления - сформировать муниципальный заказ. Размещение заказа на перевозку пассажиров будет производится на конкурсной основе, что позволит исключить недобросовестную конкуренцию и понятия «выгодные - невыгодные маршруты», «купил – продал» маршрут.

Закон должен упорядочить планирование бюджетных расходов на транспорт (если они будут необходимы), обеспечить стабильность перевозок.

В законопроекте предусмотрено обязательное лицензирование и сертификация услуг по перевозке пассажиров, что позволит повысить качество оказываемых услуг.

Все законопроекты будут рассмотрены уже в новом году, на январском собрании Думы.