Отчет о заседании правового комитета 19 декабря 2000 года

Повестка дня декабрьского заседания правового комитета не была, как это обычно, перенасыщенной, но все равно содержала очень важные вопросы.
Проект закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об освобождении от уплаты налога на земли, занятые автомобильными дорогами общего пользования» подготовлен юридическим отделом аппарата Государственной Думы Томской области в целях приведения положений Закона Томской области «Об освобождении от уплаты налога на земли, занятые автомобильными дорогами общего пользования» в соответствие с действующим законодательством, а именно, Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 2 ст. 35, ст. 36); Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления» (п.2 ст.5). Депутаты единогласно решили вынести законопроект на «большое обсуждение» 26 декабря.

Были рассмотрены изменения и дополнения в уставы муниципальных образований Томской области. Члены комитета решили поддержать и рекомендовать Думе зарегистрировать изменения и дополнения в Уставы муниципальных образований «Томский район» и «Молчановский район, дополнение в Устав муниципального образования «Каргасокский район».
Изменения и дополнения в Устав города Томска депутаты решили вернуть на доработку: необходимо учесть замечания Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, Администрации Томской области и юридического отдела аппарата Государственной Думы Томской области.

На заседании был рассмотрен общий список народных заседателей Томского районного суда Томской области, сформированный Думой Томского района. Список в соответствии со статьей 2 Федерального Закона «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» сформирован полностью и содержит 1560 имен кандидатов в народные заседатели Томского районного суда. Комитетом принято единогласное решение вынести этот вопрос на ближайшее (26 декабря 2000 года) собрание Государственной Думы Томской области с рекомендацией утвердить его.

Заседание комитета традиционно завершилось рассмотрением проектов федеральных законов и законодательных инициатив субъектов Российской Федерации. Аппаратом правового отдела была проделана большая работа по выяснению мнения у профильных ведомств и организаций о целесообразности принятия того или иного федерального закона, поддержки законодательной инициативы.

Был рассмотрено 41 законопроект (28 проектов федеральных законов и 13 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации). Решения о поддержке принято по 18 проектам федеральных законов и 12 законодательных инициативам. По 3 законопроектам подготовлены поправки.

В частности, был поддержан необходимый проект федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц». Решено направить в профильный комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поправки к законопроекту, поступившие от Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Томской области.

Получил поддержку и проект федерального закона «Об информации персонального характера». В заключении Регионального учебно-научного центра Восточной Сибири и Дальнего Востока по проблемам информационной безопасности и системе высшей школы отмечается, что принятие такого закона назрело уже давно.

Представляет интерес и поддержанный комитетом проект федерального закона «Об основах государственной системы предупреждения преступлений», подготовленный Правительством Российской Федерации. Данный законопроект носит рамочный характер и определяет основные положения по регулированию предупреждения преступлений на уровне законодательства Российской Федерации, предоставляя возможность субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления с учетом их компетенции разрабатывать нормативные правовые акты, связанные с деятельностью по предупреждению преступлений и детализирующие положения федерального закона.

Комитет поддержал проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс РСФСР», которым ограничиваются сроки подачи избирательными комиссиями заявлений об отмене регистрации кандидатов (списков кандидатов), а также жалоб на решения избирательных комиссий об отказе в регистрации кандидатов (списков кандидатов). Такие заявления (жалобы) могут быть поданы не позднее, чем за пять дней до дня голосования. Суд обязан рассмотреть и принять решение по таким заявлениям, жалобам не позднее, чем за три дня до дня голосования.

Безусловную поддержку членов комитета нашел и ряд законопроектов по внесению изменений и дополнений в уголовный кодекс Российской Федерации. В частности, поддержаны законопроекты по внесению изменений и дополнений в уголовный кодекс Российской Федерации», усиливающие ответственность за совершение террористического акта, усиливающие ответственность за незаконную разработку богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также за незаконную добычу водных животных и растений.

Депутаты поддержали и проект федерального закона «О внесении изменения и дополнения в статью 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Проектом предусматривается предоставление отсрочки от призыва на военную службу лицам, достигшим 18-летнего возраста, но не окончившим среднюю школу.

Не поддержаны проекты Федеральных законов:
- «О восстановлении прав физических лиц на недвижимое имущество, принудительно отчужденное органами власти РСФСР, СССР и иными органами власти во внесудебном порядке после 7 ноября 1917 года (по новому стилю), находящееся в ненадлежащем хозяйственном состоянии, к реконструкции которого государство не приступало» (учтены отрицательные заключения Департамента по управления государственной собственностью Администрации Томской области и МУ «Томск- исторический»);
- «О прокуратуре Российской Федерации» (учтено обращение прокуратуры Томской области, которое решено направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации);
- О проекте ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Законопроектом предусматривалось снижение возраста реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав с 18 до 16 лет.