Выступление Б.А. Мальцева на 16-м собрании Государственной Думы Томской области

29.05.2008


Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Среди многих событий прошедшего месяца хочется отметить три самых значимых. Победы России на международной арене впечатляют: футбол, хоккей, «Евровидение». Эти победы объединили страну. Главное теперь не останавливаться. Впереди первенство Европы по футболу и главное событие - летние Олимпийские игры. Томску в этом ряду тоже есть, чем гордиться: баскетбольная команда ТГАСУ стала чемпионом страны среди студенческих команд, студенты ТПУ - чемпионы Европы по мини-футболу, гимнаст Антон Голоцуцков - стал пятикратным чемпионом Европы.

Крупная трагедия произошла на юго-западе Китая. Число жертв сильнейшего землетрясения уже превысило 65 тысяч человек. Россия, как и многие другие страны, протянула Китаю руку помощи, оперативно направив спасателей и гуманитарные грузы.

И, наконец, самое главное: впервые в истории России верховная власть была передана, обратите внимание - легитимно, путем демократических выборов, после завершения двух сроков нахождения на посту всенародно избранного Президента. Такого в истории Государства Российского никогда не было - ни при царях, ни при Советской власти, ни в годы последних реформ.

Состоялись первые зарубежные визиты нового Президента России Дмитрия Медведева: 22 мая он посетил Казахстан, а 23 мая - Китай. В состав делегации в Китай был включен и наш губернатор Виктор Мельхиорович Кресс. Оба визита имеют большую значимость не только для страны, но и для Томской области. В ходе визита в Китай Виктор Мельхиорович подписал договор по лесопереработке. Подписано соглашение между Россией и Китаем по атомной энергетике, которое отразится и на наших интересах.

Эти визиты были призваны закрепить наиболее приоритетные направления стратегического партнерства. Наши страны объединяет многое: мы против однополярного мира, против вмешательства Запада во внутриполитические дела других государств. Достаточно близки интересы наших стран и в отношении планов США по размещению элементов ПРО: Россия возражает против элементов в Восточной Европе, а Китай - в Японии и на Тайване.

О положении дел в нашей области.

В этой аудитории, полагаю, никого не надо убеждать в том, что социальное благополучие томичей прежде всего зависит от состояния экономики страны и экономики области в частности. Итоги социально-экономического положения области за 4 месяца текущего года весьма противоречивы: так темпы роста отгруженной продукции к соответствующему периоду прошлого года (в действующих ценах) весьма оптимистичны - 121,6 процента, в том числе:

- добыча полезных ископаемых - 129,8 процента;
- обрабатывающие производства - 111,3 процента;
- производство и реализация электроэнергии, газа, и воды - 125 процентов.
- продукция сельского хозяйства - 110,2 процента, в том числе производство мяса (в живом весе) - 149,4 процента.
Все это хорошо и вселяет уверенность. Но, если посмотреть на индекс промышленного производства в процентах к соответствующему периоду 2007 года, то здесь картина менее оптимистичная: объем отгруженных товаров - 102,7 процента, (для справки: этот показатель в 2007 году к 2006 году был тоже невысоким - 103 процента), в том числе:
- добыча полезных ископаемых - 101,6 процента;
- обрабатывающие производства - 99,6 процента;
- химическое производство - 97,3 процента;
- производство пищевых продуктов - 99,3 процента.

Правда, индекс промышленного производства без ОАО «Томскнефть» и СХК составил 108 процентов. Но этот показатель достигнут при индексе цен производителей промышленных товаров равном 137,6 процента и сводным индексом цен строительной продукции 119,9 процента. Еще один важный показатель - по сравнению с апрелем 2007 года инвестиции в основной капитал составили 80 процентов.

Продолжающийся рост цен на электроэнергию, металл, газ, дизтопливо, бензин довольно чувствительно влияют на цену продукции томских предприятий, что не позволяет объективно оценить в целом состояние экономики. Вряд ли по силам региональной власти установить реальный контроль над естественными монополиями, которые диктуют цены, привести их деятельность в соответствие с общенациональными интересами. Для этого необходимо прекратить безудержное повышение цен на бензин, дизтопливо, газ и электроэнергию, отменить планы по либерализации ценообразования в этих отраслях. В противном случае рентабельность сибирских предприятий упадет ниже критического уровня, начнется процесс их банкротства и закрытия. Еще больше снизится и без того невысокая конкурентоспособность наших предприятий. Прекращение повышения цен на энергоносители, в том числе, даст возможность остановить повышение тарифов на коммунальные услуги. Мы должны помнить, что, к сожалению, энергоемкость сибирского ВВП (ВРП) по сравнению с развитыми странами в 4 раза выше. Поэтому цена на энергоносители, по крайней мере, сейчас, у нас должна быть в 2-3 раза ниже мирового уровня. А мы по бензину уже почти сравнялись с Европой - около доллара за 1 литр бензина. В США, несмотря на бешеный рост цены на нефть и значительные объемы ее закупки, цена на бензин в 3-ей декаде мая составляла 1 доллар и 2 цента. Вообще о ценах на энергоносители у нас в стране имеют место прямо противоположные суждения различных экспертов и специалистов:

«Необходимо срочно заморозить решение о росте тарифов на электроэнергию и газ. Если этого не сделать, все малые предприятия разорятся, а средние окажутся без прибыли. Лозунг о том, что надо растить «малышей», останется на бумаге». Это мнение директора Центра стратегических исследований, бывшего председателя Высшего экономического совета страны - это одно мнение.

Второе мнение: «Расшевелить экономику без повышения тарифов уже не удастся. Принятые Правительством цены - это не самый высокий уровень». Это позиция одного из руководителей Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования.

Еще одно мнение. «Уважаемый Борис Алексеевич! Положительная тенденция развития экономики (речь идет о трех процентах в год) позволяют сегодня ставить задачу роста благосостояния населения области» - Борис Мозголин, заместитель губернатора области.

От такого обилия диаметрально противоположных точек зрения у меня в голове сразу возникают стихи Сергея Есенина - помните? - «С того и мучаюсь, что не пойму, куда несет нас рок событий». Если бы у меня были твердые рекомендации что делать в экономике области, я бы их дал. Но … есть только сомнения.

Разрулить по-хозяйски эту ситуацию в Томской области не могут ни губернатор, ни Дума. Просто на это не хватает полномочий. Реорганизация управления регионами из Москвы назрела, она необходима. Министерство регионального развития подготовило соответствующий законопроект, он внесен в Государственную Думу и мы верим, что министерство сумеет сделать в этом направлении еще очень важные и экономические, и политические шаги.

Виктор Мельхиорович Кресс уже называл цифры отчисления в Москву большей части налогов, собранных на нашей территории. В целом же по стране отчисления в региональные бюджеты за последние несколько лет уменьшились примерно в 2-3 раза. Об этом же говорит и заключение комиссии полномочного представителя Президента по Сибирскому Федеральному округу, цитирую: «Следует признать, сложившаяся в Российской Федерации система налогообложения не способствует устойчивому социально-экономическому развитию регионов. Так, по итогам первых двух месяцев 2008 года Томская область перечислила в федеральный бюджет свыше 80 процентов налоговых поступлений, обратно получила только 20 процентов, тогда как в целом по Сибирскому федеральному округу это соотношение составляет 47 процентов и 54 процента соответственно.

Отсутствует экономическая целесообразность налогообложения финансовых форм государственной поддержки регионов в связи с их частичным изъятием из процесса реализации инвестиционных проектов, так как государственная поддержка, согласно налоговому законодательству, классифицируется как доход в целях налогообложения на прибыль». Конец цитаты.

Трудно говорить о развитии территории в столь жестких экономических условиях. Ведь понятно, что инфраструктуру никто, кроме региональной власти, развивать не будет. А денег у нас на это нет.
А там, где они есть, мы взять не можем - нет полномочий.

Финансовые ресурсы нужны и для решения социальных проблем. Только для преодоления тенденции деградации систем образования и здравоохранения их финансирование по самым скромным оценкам необходимо увеличить не менее чем вдвое.

Никогда неизвестно, кто прав, но всегда известно, кто виноват. В нашем случае виноватой будет всегда местная власть. Но не надо унывать. Из критических положений всегда существует выход, если ты полон решимости и не падаешь духом. Я убежден, что этот выход мы обязательно найдем.

Нынешнее положение в экономике ставит перед нами новые задачи, решение которых возлагается теперь на руководителей всех уровней власти, всех предприятий и организаций независимо от их форм собственности. Народ требует от нас принятия решений! Требует решительных мер, которые, наконец, покончат с ростом цен на все и вся. Либо, если это невозможно, народ требует столь же стремительного, опережающего повышения заработных плат и пенсий. Так что у власти есть выбор. Главное, не потерять доверие народа. Нет доверия - нет власти.

О повестке дня.
Совет Думы вносит на рассмотрение собрания 41 вопрос. В их числе 28 законопроектов.
Реализуя приоритетное направление деятельности депутатского корпуса, мы рассмотрим сегодня целый ряд законопроектов, направленных на создание условий для повышения жизненного уровня наших граждан - повышение качества жизни.

Все мы знаем, как на здоровье человека отражается потребление некачественных продуктов питания. Отношения, возникающие в цепи «производство - потребление» пищевых продуктов, достаточно сложные. На их регулирование направлен закон, который мы сегодня рассмотрим. Я думаю, вы поддержите закон, устанавливающий расходные обязательства областного бюджета в части бесплатного обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения. С учетом корректировки реестров государственных и муниципальных жилых строений уточним потребность в финансовых ресурсах для реализации областной целевой программы строительства жилья социального назначения и ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда. В целях создания благоприятных условий для проживания наших граждан предлагается в ранее принятый закон внести изменения, ужесточающие меры ответственности за нарушение Правил благоустройства и санитарного содержания территорий.

Наша область богата многообразием народных художественных промыслов и ремесел, которые являются не только визитной карточкой, но и достаточно весомым экономическим ресурсом. Полагаю, внимание депутатов привлечет законопроект, направленный на их сохранение, возрождение и развитие. Вносится законопроект, устанавливающий повышение ставок налога на игорный бизнес.

В повестку собрания включен законопроект, направленный на создание условий для повышения общеобразовательного уровня наших граждан, компетентного (это особенно важно) участия населения в различных сферах жизнедеятельности общества.

В 17 действующих законов подготовлены изменения, в том числе и в закон об областном бюджете. На этот раз общий объем доходов, расходов и дефицита бюджета не меняется, но возникла необходимость перераспределения ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств.

В «Часе Губернатора» заслушаем информацию о положении дел в обеспечении потребностей предприятий промышленной сферы и бытовых потребителей области природным газом.
В повестку включены и другие актуальные вопросы.
Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.
29.05.2008 г.