17 января 2001 г.
Уважаемые члены Совета общественных инициатив!
Уважаемые приглашённые!
Сегодня у нас необычное заседание. Сегодня - первое заседание Совета в новом тысячелетии.
И должен сказать, что на нас с вами, как и на всех наших современников, ложится большая ответственность. Мы должны и можем сделать Россию, граждан России в 21 веке не только свободными, но и образованными, богатыми, счастливыми. Не будем говорить о прошедшем тысячелетии, но в последнем столетии многие из вас оставили значительную часть своей жизни. Нам есть, что вспомнить.
Например, человечество, пытаясь защитить себя, создало огромной разрушительной силы ядерное оружие. Его изготовлено столько, что хватит полностью уничтожить весь земной шар.Томичи тоже приложили к этому руку - 40% ядерных запасов СССР изготовлено в Северске. И пару дней назад, как вы, наверное, знаете, молодежь, в том числе молодые-яблочники, пикетировали «Белый Дом» по «ядерной» проблеме…
Если говорить о прошедшем 2000-ом, то для нашей страны он стал особым. Мы избрали нового Президента России. Сбор всех сил под одни знамёна проходит непросто, но направление удара выбрано правильное … по тем, кто разваливает Россию, создавая внутри её мелкие территориальные и финансовые царства. Региональные президенты и губернаторы набрались опыта и хитрости, но не лишились пока даже толики своей власти. Экономика и крупная преступность живут по своим законам.
И всё-таки изменилось очень многое и всерьёз. Страна стала принципиально иной. Перестало быть стыдно перед всем миром за государство. Исчезло ощущение стремительного скольжения к пропасти, нарастающей безнадёги. Проблемы, угрозы, опасности остались, но они объективны, понятны, им можно противостоять. Мы живём уже в другой, новой России.
Все эти перемены - к лучшему. И хотелось бы видеть их продолжение, закрепление, развитие. И не только видеть, но и в меру сил и способностей содействовать именно такому ходу событий.
Но, должен сказать, у нас, руководителей регионов, таких возможностей становится меньше… На заседании Совета Федерации уже по новому закону о формировании Совета Федерации были представлены для утверждения от пяти регионов новые полпреды… Из 5-ти - 4 московских чиновника! Позвольте, мы создаём Конституционный орган - Совет Федерации? Или создаём Совет московских безработных? Как тот же московский генерал, с трудом на карте находящий Магадан, может отстаивать интересы Магаданской области??
Я, возможно, и ошибаюсь, но мне кажется, что такой подход - извращение демократической Конституции! Вы, члены Совета общественных инициатив, знаете лучше многих, что нельзя уходить от проблем федерализма, загонять болезнь внутрь…
Для Томской области прошедший год был неплохим - впервые мы выполнили доходную часть «Закона о бюджете», но, должен прямо Вам сказать, в расходной части надлежащего порядка не было.
В конце года в области прошло большое политическое событие: в 19 районах избраны представительные органы власти, в 11 районах избраны руководители районов. После этих выборов состав районных органов представительной власти обновился в среднем на три четверти. Главы всех районов области подтвердили свои полномочия. Мне очень приятно отметить активность нашего населения, самоотверженную и четкую организаторскую работу избирательных комиссий всех уровней: явка составила от 27 % в Верхнекетском районе, до 55,58% в Бакчарском районе. В среднем по области приняли участие 37,59% избирателей. 25%-ную явку не обеспечил только Стрежевой, где по старым правилам пришлось бы проводить новые выборы. А это - деньги, и большие!!
Таким образом, сама практика показывает, что снижение до 10% обязательной явки на выборах все-таки было решением оправданным. Теперь каждый избиратель понимает, что от его участия в выборах зависит качество власти.
В конце года депутаты Государственной Думы Томской области на своем заседании приняли очень важный финансовый закон - «О бюджете 2001 года». Прямо вам скажу, что мы, члены согласительной комиссии, хватаясь за сердце, больше обрезали, чем добавляли. Добавлять, как вы понимаете, неоткуда… И всё же, при всех трудностях, удалось увеличить по сравнению с 2000 годом объём финансирования образования на 17%, профтехобразования - на 23%, медицины - на 32% (с учётом увеличения платы на неработающее население), физической культуры и спорта - в 2,5 раза, органов внутренних дел - на 73%. Сельское хозяйство получит 80% от суммы прошлого года прямых безвозвратных субсидий на производство молока, мяса, а также на частичное погашение процентных ставок по кредитам, привлекаемых в коммерческих банках. Это позволит сельхозпроизводителям получить дополнительно к уровню прошлого года льготный кредит около 200 млн. рублей.
Однако в целом, даже после стихших боёв на заседаниях комиссии и на собрании, бюджет 2001 года не приносит никакого удовлетворения. Он несет отпечаток политической договорённости и является документом, ограждающим всех нас от паники и хаоса в случае беззаконного растаскивания тех мизерных средств…
Мы являемся заложниками обстоятельств. Благодаря перераспределению поступлений от налогов в пользу федерального центра консолидированный бюджет области недополучит 1,2 млрд. рублей. Но не надо представителям общественности раздувать пожар недовольства… От этого денег в казне не прибавится.
Давайте лучше обратим свои усилия на добычу дополнительных доходов и рачительное использование тех крох, которые мы сегодня имеем.
Символично, что наше сегодняшнее первое в новом тысячелетии заседание посвящено такому серьезному вопросу. В областной Администрации под руководством Оксаны Витальевны Козловской разрабатывается документ огромной важности. По сути, речь идет о стратегии социально-экономического развития области на ближайшие пять лет. Цена за допущенные ошибки потом может оказаться слишком высокой. Поэтому в работе над программой необходимо задействовать весь интеллектуальный потенциал области. Совет общественых инициатив, по моему глубокому убеждению, объединяет профессионалов. И предложения, которые вы выскажете и сегодня, и в ходе нашей дальнейшей работы помогут улучшить качество принимаемых решений.
Желаю всем конструктивной, плодотворной работы.
Спасибо за внимание.
