Выступление Б.А. Мальцева на 17-м собрании Государственной Думы Томской области

26.06.2008

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!


Практически весь июнь мир живет футболом. Чемпионат Европы вышел за рамки континента и стал событием, к которому третью неделю приковано внимание всего мира. Наша сборная без преувеличения совершила подвиг, обыграв команду Нидерландов со счетом 3:1 и выйдя в полуфинал ЕВРО-2008. Этого успеха российские болельщики ждали 20 лет. Мы видим, с каким энтузиазмом воспринимают его наши люди. Такие победы делают нас единым народом, а Россию – единой страной. Западная пресса не скупится на похвалы в адрес нашей команды. Мы еще раз убедились: футбол – это не просто игра, не просто праздник. Это и политика, и экономика! Футбол, не смотря на свой демократизм, очень дорогой вид спорта.

Накануне футбольного триумфа состоялся первый зарубежный визит нового президента России Дмитрия Медведева на Запад – в Германию, где он не только провел переговоры с высшим политическим руководством страны, но и презентовал масштабную концепцию своего президентства, затронув темы внешней и внутренней политики, а также мирового порядка.

– Россия – это европейская страна, полноценный и равноправный участник цивилизованного мира, полностью разделяющий все ценности и принципы демократического устройства, – сказал президент.

Подтверждением этих слов стал 12-й Международный экономический форум в Санкт-Петербурге. По числу участников и количеству заключенных сделок питерский форум побил все рекорды: участников было в несколько раз больше, чем в Лондоне и Давосе, а соглашений заключено на полтора десятка миллиардов долларов.

Все это говорит о том, что Россия стала равноправным участником глобального рынка. С другой стороны, именно проблемы мирового рынка бьют по нам гораздо больнее, чем по другим странам. Продолжается стремительный рост цен. По данным федеральной службы Госстатистики с декабря по май в Евросоюзе продукты подорожали в среднем на 3.1 процента, в России – на 11.6 процента. Наши цены на авиатопливо уже превысили мировой уровень.

В этой ситуации только два человека подошли к обузданию роста цен прагматично и без лишних эмоций. Президент в Бюджетном послании поставил правительству задачу: за три года снизить инфляцию до 6 процентов. А наш губернатор Виктор Мельхиорович Кресс еще в мае сказал, что самый надежный способ обезопасить свою семью – это огород и посадки картофеля. Свой участок земли при правильном к нему отношении отблагодарит и картошкой, и зеленью, и овощами, и ягодами. А когда продукты свои, уже не важно, по какой цене и какого качества к нам поступает импортное продовольствие. Поэтому я поддерживаю нашего губернатора в том, что одними (подчеркиваю – одними) из самых надежных орудий борьбы с ценами является лопата и тяпка. За прошлый год объем импорта продуктов питания в нашу страну вырос на 20 процентов, а цены на них – на 80 процентов. В 2007 году потратили на «нерусскую» еду 27 миллиардов долларов, в этом году планируется закупить ее на 36 миллиардов. Часть этих миллиардов можно сэкономить, потрудившись на своем участке.

В Томске продолжается плановая работа по борьбе с коррупцией. Мы одна из немногих территорий, где, кроме речей и призывов, видна активная работа правоохранительных органов в этом направлении. Результат их деятельности – аресты чиновников, подозреваемых в нарушении закона. Виновны они или нет – установит суд. Но то, что в государстве есть контроль и такая работа ведется на территории области, должен знать каждый чиновник, пребывающий у власти. Государственная Дума Томской области одобряет и поддерживает антикоррупционную деятельность правоохранительных органов.

Сегодня я хотел бы предложить вашему вниманию, на мой взгляд, важнейшую проблему, имеющую государственное значение – проблему старшего поколения. У нас в области проживает 3 тысячи ветеранов Великой Отечественной войны и 260 тысяч пенсионеров. В последние годы мы много внимания уделяем главной проблеме ветеранов – улучшению их экономического положения. Как вы знаете, мы занимали, занимаем и будем занимать активную позицию в части увеличения пенсий этой категории наших граждан.

Другая проблема. Несмотря на принимаемые меры, до сих пор не снимается с повестки дня вопрос лекарственного обеспечения пенсионеров. Если в 2005 году из областного бюджета (без учета других источников финансирования) на эти цели было выделено 68.4 миллиона рублей, то в 2008 году – 82.9 миллиона. Рост – более 20 процентов. Кроме того, Федеральный центр выделил нам в 2005 году 343 миллиона рублей, в 2008 году – 370 миллионов. Динамика положительная, но потребность в ресурсах выше. Количество пенсионеров, нуждающихся в лекарственном обеспечении, у нас не снижается. При этом мы видим, как стремительно растут цены на лекарства, идет процесс перехода на применение новых, более дорогостоящих препаратов. Поэтому социальная напряженность сохраняется, наши ветераны продолжают жаловаться на неблагополучное положение дел с лекарственным обеспечением. Из этой ситуации мы обязаны находить выход. Надо либо снижать цены на лекарства, либо увеличивать количество денег на решение этой проблемы.

И третье: мы постоянно помогали, помогаем и будем помогать старшему поколению оплачивать жилищно-коммунальные услуги. По Закону «О ветеранах» право на социальную поддержку по оплате ЖКУ у нас имеют около 100 тысяч пенсионеров. На эти цели в этом году выделено более 600 миллионов рублей. К этому надо прибавить 553 миллиона рублей, которые поступают к нам из федерального бюджета. Все это надо, безусловно, продолжать делать, увеличивая выделение финансовых ресурсов на эти цели. Как видим, острых проблем у нашего старшего поколения немало. К сожалению, решить все вопросы сразу в полном объеме и к всеобщему удовлетворению просто невозможно. И все-таки масштаб и острота проблем, с которыми сталкиваются наши ветераны, заслуженные люди, настоятельно требуют целенаправленной работы по их разрешению.

Но не хлебом единым жив человек. Громадная армия пенсионеров очень разнородна и по возрасту, и по экономическому положению, и по жизненной позиции. Кроме того, у нее немало интересов – это и самодеятельность, и военно-патриотическое воспитание молодежи, и огромное желание участвовать в процессе социально-экономического развития общества. Словом, широкое поле деятельности. Представьте себе моральное состояние человека с активной жизненной позицией вдруг оказавшегося не у дел. Одиночество – не менее страшный недуг, чем физическая болезнь и даже безденежье. Они почти не говорят о том, как обидно им невнимание родных и близких, соратников по работе, власти, наконец. Они об этом просто молчат. Не просят, как-то выживают.

Решением всех этих проблем у нас заняты Советы ветеранов всех уровней. Но существуют они на общественных началах и на 100 процентов зависят от доброй воли руководителей исполнительной власти, которым тоже приходится идти на всякие ухищрения. Думаю, было бы правильно поддержать инициативу губернатора Виктора Мельхиоровича Кресса – разработать закон Томской области с условным названием «Об организации деятельности ветеранских организаций на территории Томской области», где предусмотреть содержание Советов ветеранов всех уровней за счет бюджета, включить эти Советы в структуры управления. Мы должны законом закрепить право пенсионеров участвовать в различного рода комиссиях, которых у нас в области превеликое множество и в которых голос ветеранов никогда не будет лишним. Было бы неплохо, если бы руководители предприятий, организаций приняли на работу в качестве советников одного, двух ветеранов. Тысячи пенсионеров могли бы стать счастливыми. Думаю, что мы должны найти общественно-полезные дела, которые по силам гражданам, вышедшим на пенсию. Наш человек привык к общению, к постоянным заботам, стрессам. Их отсутствие ведет к стремительному ухудшению здоровья старшего поколения. На наш взгляд, смертность у нас высока, в том числе и по этой причине. Каждому пенсионеру – маленькое дело, общественное признание и государственную заботу.

Никто не должен быть забыт – это уже задача создаваемых государственных и муниципальных структур по делам ветеранов и пенсионеров. А власть исполнительная и законодательная, я уверен, поддержат.

В органах государственной власти есть структуры, на которые возлагается осуществление консультативно-координирующих функций в целях содействия удовлетворению потребностей ветеранов в социальной и медицинской реабилитации, повышению уровня материального благосостояния, увеличения размеров материальной помощи, оказываемой ветеранам. Данная норма закреплена статьей 8 Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 03.05.95 № 437 «О государственной службе по делам ветеранов» предусмотрено, что в целях реализации положений Федерального закона «О ветеранах» может создаваться государственная служба по делам ветеранов. Поэтому создание государственной и муниципальной службы по делам ветеранов в нашей области – не противоречит федеральным законам.

Ветераны – это особая категория, заслуживающая более пристального внимания со стороны государства. Нам нужен комплекс мер, направленных на масштабные, активные и главное финансово обеспеченные действия, которые должны создавать благоприятные социально-экономические условия для повышения жизненного уровня старшего поколения, повышения качества и продолжительности жизни.

О повестке дня.

Совет Думы вносит на рассмотрение собрания 46 вопросов. В их числе 29 законопроектов.

Сегодня в соответствии с Уставом (Основным законом) Томской области в порядке осуществления контрольных функций мы заслушаем отчеты об исполнении областного и консолидированного бюджетов области за 2007 год, о деятельности областных государственных унитарных предприятий, ряд других отчетов исполнительной власти.

Целый блок законопроектов направлен на совершенствование действующего законодательства в части обеспечения государственных гарантий прав детей, их социальной поддержки. К этому следует добавить, что комитет по труду и социальной политике на своем заседании согласовал стандарты качества бюджетных услуг в области получения начального, среднего и дополнительного профессионального образования.

Рассмотрим законы о планировании использования земель сельскохозяйственного назначения, о народных художественных промыслах. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и федеральным законодательством разработан законопроект об использовании и охране поверхностных водных объектов.

Впервые в новейшей истории рассмотрим другой важный документ – проект Кодекса области об административных правонарушениях.

В 20-ти представленных законопроектах вносятся изменения в действующие законы. Предлагается конкретизировать программу социального развития села. Она дополнена перечнем новых целевых индикаторов и показателей, ее действие продлевается до 2012 года. В связи с дополнительным поступлением налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, увеличением безвозмездных поступлений из федерального бюджета (общая сумма – 709.8 миллиона рублей) нам необходимо внести изменения в закон об областном бюджете.

В повестку включены и другие жизненно важные вопросы.

Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.