Выступление Б.А. Мальцева на 18-м собрании Думы
(31.07. 2008)
Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!
В международном плане прошедший месяц был ознаменован двумя крупными саммитами. Первый состоялся в Ханты-Мансийске: встреча на высшем уровне Россия - Европейский союз. Второй - в Японии: . В обоих случаях это была премьера Дмитрия Анатольевича Медведева в качестве Президента. Премьера, как отмечают аналитики, оказалась успешной.
Россия активно возвращается в глобальную политику и экономику. На саммите «Большой восьмёрки», где обсуждались вопросы противостояния глобальным вызовам - проблемы продовольственного кризиса, энергетической безопасности, глобального потепления - позиция Президента России была убедительной. Приняты наши предложения о расширении формата «восьмерки», о проведении саммитов министров сельского хозяйства этих государств - так называемые зерновые саммиты.
Из событий томского масштаба можно выделить два. Команда КВН «Максимум» одержала победу на международном музыкальном фестивале КВН в Юрмале. Спустя ровно десять лет повторили «подвиг» «Детей лейтенанта Шмидта» и главный приз фестиваля - «Большой КиВиН в золотом» едет в Томск! Футбольная команда «Томь» успешно закончила первый круг чемпионата страны. Она на восьмом месте. В центре турнирной таблицы. В последних трех играх набрано 7 очков из 9. Это обнадеживает. Это большой успех при наших финансах. Напомню, бюджет «Зенита» - 100 миллионов долларов.
Но в этом месяце произошло и глубоко трагическое событие: ушел из жизни замечательный человек, талантливый ученый, хирург от Бога, незаурядная личность, настоящий патриот, НАШ ТОВАРИЩ И ДРУГ - депутат Государственной Думы Томской области Георгий Кириллович Жерлов. Предлагаю почтить его память минутой молчания.
Уважаемые депутаты! Мы с вами еще на прошлом собрании Думы говорили о непростых последствиях в социальном положении граждан Томской области, связанных с ростом цен. Говорили, но мало что сделали. В результате - 84 процента наших избирателей недовольны ростом цен, а 62 процента населения больше всего тревожит низкий доход семьи, тоже связанный с ценами. Доходов не хватает.
Конечно, борьба с монополистами за реальные цены должна быть усилена кратно! Роль антимонопольного комитета страны и области должна возрастать. И что не менее важно, надо менять антимонопольное законодательство, которое сегодня больше работает на монополистов, а не на простых граждан страны. Поэтому не удивительно, что чем больше томские антимонопольщики проверяют заправочные станции, тем быстрее растут цены на топливо. И всё же, продолжая борьбу с ценами, мы должны отчетливо помнить, что благополучие наших граждан прямо зависит от развития экономики области. Здесь есть над чем поразмышлять.
В 2003 году область достигла 12 процентов прироста валового регионального продукта. В тот год реальные денежные доходы выросли на 16,2 процента. В 2004 году рост ВРП составил уже 5,5 процента, денежные доходы выросли на 6,7 процента. Как видим, темпы роста благосостояния населения сразу снизились более чем в 2 раза. Беда заключается в том, что томская, достаточно диверсифицированная, экономика в результате, прямо скажем, неизбежных структурных изменений потеряла целые заводы. Из сферы экономики постепенно выдавливаются многие важнейшие производства и даже отрасли промышленности. В 2004 году топливная доля составляла 52,8 процента всей промышленной продукции области, в июне 2008 года - 59 процентов.
Возникает опасность превратиться в нечто подобное нефтяному эмирату с двумя-тремя «живыми» отраслями промышленности (атомная и нефтехимическая), с 20-ю тысячами работающих в них и одним миллионом иждивенцев. В этом случае сотни тысяч взрослых мужчин и женщин не будут работать и зарабатывать для себя и своих детей. Они будут выпрашивать пособия у государства.
Чтобы этого не случилось, у нас всё вроде бы есть: и «Стратегия развития», и «Программа развития до 2010 года», которую мы сегодня будем корректировать и ставить более амбициозные задачи, но главного - динамичных темпов прироста валового регионального продукта, нами же запланированного, нет. Нет стремления у бизнеса добиваться больших успехов. Нет предпринимательского духа ни в малом, ни в среднем, ни в большом бизнесе. На наш взгляд, этот дух мы сами убиваем некомпетентным вмешательством государственных структур. Скажу банальные истины:
1. Налогообложение не должно подавлять экономическую деятельность. - Подавляет!
2. Стратегический успех достигается лишь в условиях открытой экономики, а не протекционистскими действиями, которыми мы стали всё чаще увлекаться. Единые правила для всех лучше специальных режимов и индивидуальных исключений.
3. Монополия развращает, абсолютная монополия развращает абсолютно. Без конкуренции растут только цены - и на бензин, и на продукты, и на жилье.
Хочу особо подчеркнуть, что государственной экономической властью области часто называют исключительно Администрацию области и Губернатора. А раз они - власть, то только на них и лежит ответственность. На самом деле к этой ответственности и этой власти следует отнести не только Губернатора и Администрацию области, но и Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Томской области, Управление федеральной регистрационной службы по Томской области, Государственную Думу Томской области, областную прокуратуру, областное управление внутренних дел, налоговую инспекцию, Роспотребнадзор, пожарных, другие федеральные, региональные и муниципальные институты, формирующие и воплощающие в жизнь решения, влияющие на экономическое поведение граждан. И здесь у нас полная свобода - кто в лес, кто по дрова! Отсюда понятно, что индивидуальный вклад каждого института в итоговый экономический результат области неодинаков. Итог же нас не может устроить. О координации деятельности всех институтов власти на территории субъекта Федерации шёл заинтересованный разговор на совместном заседании Совета при Полномочном представителе Президента в Сибирском федеральном округе, Совета законодателей и Совета межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» в Омске. Будем надеяться на лучшее. Сегодня же несогласованность действий государственных, региональных и муниципальных структур губит на корню главное - предпринимательский дух, предпринимательский риск. Экономическое поведение наших граждан больше напоминает поведение побитой собаки, чем горных орлов. Не будет достижений в экономике, если бизнес будет трястись от страха, если бизнес не будет рисковать, если бизнес не будет получать удовольствие от работы у нас в области.
Итак, в экономике у нас пока есть проблемы, поэтому ждать быстрого повышения доходов подавляющего большинства граждан от экономической деятельности пока не приходится. А цены продолжают расти. Чем мы можем помочь своим избирателям?? Мы уже приняли почти критическое количество законов по социальной защите граждан. Стоимость их почти 2,5 миллиарда рублей в год. Сумма громадная, досталось это решение всем нам нелегко, но жители области оценили наши усилия, на мой взгляд, неадекватно: 41 процент населения недоволен социальной защитой. Миллиарды вкладываем - сотни тысяч недовольных. Надо терпеть. Сейчас наступил момент, когда надо провести ревизию этих законов и обязательно с 1 января 2009 года проиндексировать все адресные выплаты по ним - это будет серьёзный вклад депутатов в решение возникших материальных проблем у наших избирателей.
О повестке дня.
Совет Думы вносит на рассмотрение собрания 38 вопросов. В их числе 26 законопроектов. Новых базовых законопроектов - 4, остальные предусматривают внесение изменений в действующее законодательство.
Сегодня мы продолжим процедуру назначения и переназначения мировых судей, которые являются носителями судебной власти. Вопрос крайне важный, мы несем ответственность за мировых судей, поэтому прошу депутатов с особым вниманием подойти к их назначению. Время и практика деятельности мировых судей показали, что этот институт играет важную роль в жизни общества. В 2005 году ими было рассмотрено почти 90 тысяч дел. Около 130 тысяч дел рассмотрят мировые судьи в этом году. Рост громадный. Здесь две версии: либо граждане стали верить суду, либо мировых судей загружают не свойственной им работой. Тогда мы их должны защитить.
В повестку собрания включено рассмотрение стратегически важного документа - законопроекта об инновационной деятельности.
Отвечая на многочисленные просьбы граждан старшего поколения в недавно принятый Закон «О ветеранах труда в Томской области», предлагается внести изменения, позволяющие включать в стаж, необходимый для получения звания ветеран труда, период прохождения военной службы по призыву. Принципиально важными являются изменения в действующий Закон «О порядке отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета». Предлагается увеличить областную долю софинансирования с 50 до 75 процентов, что существенно расширит возможности муниципальных образований для своего развития. Внесем изменения в закон об областном бюджете на 2008 год.
Блок вопросов связан с использованием областного государственного имущества.
В повестку включены и другие жизненно важные вопросы.
Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.
31.07.2008 г.
|
