В Государственную Думу Томской области, как правило, дважды в год поступает информация из Управления внутренних дел о выполнении Закона “Об административной ответственности граждан за правонарушения, посягающие на общественный порядок на территории Томской области”. Итоги первого полугодия 2001 года свидетельствуют, что привлечено к административной ответственности 7680 правонарушителей (для сравнения: за 6 месяцев 2000 года - 6723). Граждане штрафовались за: несоблюдение тишины в ночное время (привлечено 953 правонарушителя), за курение в общественном транспорте и общественных местах (1031 человек), нанесение различного рода рисунков, текстов, за иное загрязнение и повреждение внешнего вида зданий (2348 человек), нарушение порядка выгуливания в общественных местах собак (436 человек). Этот отчет комментирует заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель правового комитета Григорий Шамин.
- Думу, депутатский корпус нередко критикуют: для чего законы, если они не работают? Это – единственный пример, доказывающий обратное?
- Далеко не единственный. Если человек настроен критически, то тем более он должен знать объект своей критики! Я советую прежде познакомиться с областным законодательством (нас ведь критикуют и за федеральные законы, и за решения городской думы!) и с практикой его применения. Хотя бы частично… Вот возьмем поступивший на днях отчет УВД о выполнении закона “Об административной ответственности граждан…”. О чем свидетельствуют сухие цифры милицейской статистики?
- Да понятно: этот закон работает.
- Вот именно! И причем, хорошо работает. За полгода органы внутренних дел привлекли к ответственности 7860 человек. Недавно узнал, что Московская городская Дума еще только приступила к разработке закона о тишине. Нашим же законом, которому в августе будет уже семь лет, нарушение тишины в ночное время с 22 до 06 часов строго наказывается штрафом от двухсот до тысячи рублей. Иной раз смотришь новостийные сюжеты, где жители окрестных домов ругают хозяев летних кафе за шум, гам, громкую музыку ночью и просто удивляешься - ведь есть же закон! При чем здесь законодательный орган, если некоторые участковые, которым законом даны полномочия, не спешат ими воспользоваться! Проблемы выгула собак? В законе четко прописана ответственность и за это.
- Может быть дело в том, что население пока слабо информировано о законодательной деятельности областного парламента?
- Да, наверное, это так. Эта информация – не из разряда детективных, захватывающих. Она требует осмысливания, порой интеллектуального интереса. Я бы сказал: у этой информации – своя аудитория. И всё-таки мы стремимся её расширять. Теперь публикацию каждого документа, принятого Думой, сопровождаем подробным комментарием. А законы, непосредственно затрагивающие интересы граждан, публикуем для обсуждения еще на стадии их разработки. Я надеюсь до конца года внести на собрание Думы и убедить коллег-депутатов поддержать создание информационно-правового центра Государственной Думы Томской области, который бы работал так, как в прежние годы общество “Знание”. Для этих целей необходимо уже со следующего года предусмотреть строку в областном бюджете. Основная задача центра - разъяснение гражданам их прав, предоставленных федеральными и областными законами. Уж очень дорого обходится людям это незнание…
