Выступление Б.А. Мальцева на 19-м собрании Думы (28.08.2008)

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!


Олимпийские игры в Пекине стали настоящим спортивным триумфом. Китайцы, как и обещали, превзошли сами себя. 90 тысяч зрителей стадиона "Птичье гнездо", сотни миллионов телезрителей наблюдали незабываемое зрелище - открытие и особенно закрытие Олимпиады. Так и хочется воскликнуть: вернемся в социализм! Согласно опубликованным статистическим данным, за состязаниями Олимпиады-2008 наблюдали около 4,4 миллиарда человек, что составляет две трети от всего населения планеты.

В неофициальном командном зачете Россия завершила игры на третьем месте - 72 медали, а вместе со всеми странами, входившими в СССР - 171 медаль. И каждое золото, серебро и бронза для нас одинаково дороги. Наши спортсмены доказали, что Россия остается великой спортивной державой.

Свой вклад в копилку олимпийских побед внесла и Томская область. Впервые за 112-летнюю историю современных Олимпийских игр томские спортсмены на летних играх завоевали медали такого достоинства: золотую и две бронзовых. В Сибирском Федеральном округе Томская область заняла третье место. Еще большее восхищение вызывает, что и Антон Голоцуцков и Маргарита Алийчук - воспитанники спортивной школы маленького города Северска. Низкий поклон тренерам, которые их вырастили, руководителям города и комбината, которые создали условия для развития спорта. Искренне поздравляю олимпийцев с этой победой!

Август 2008 года запомнится нам не только прекрасным спортивным праздником, но и беспрецедентным случаем, когда во время Олимпийских игр разразилась война. Каждый день мир получал тревожные новости из Южной Осетии. Агрессор - самые доброжелательные люди - грузины. Кто бы мог подумать 20 лет назад, что такое может произойти.

На днях Парламент России поддержал Сухуми и Цхинвали в их стремлении к независимости. Госдума и Совет Федерации провели внеочередные заседания и единогласно приняли обращения к Президенту, в которых говорится о необходимости признать Абхазию и Южную Осетию самостоятельными государствами. Президент Дмитрий Анатольевич Медведев своими указами поддержал парламентариев страны - признал республики независимыми. Прямо скажу, сегодня наши президент и правительство находятся в очень сложной международной ситуации - в полной изоляции. Поэтому наша поддержка им сегодня очень необходима. Думаю, что партии, входящие в парламент, могли бы провести митинг в поддержку решения главы государства.

Важно отметить, что правовая основа республик Южная Осетия и Абхазия была сформирована до международного признания нынешнего грузинского государства и до принятия его в ООН в июле 1992 года. У нас есть все основания поддержать нашего Президента Дмитрия Анатольевича Медведева, российский Парламент и Совет Федерации, одобрить их решения о признании республик Абхазии и Южной Осетии независимыми.

Сегодня я хотел бы проинформировать вас о наших внутренних думских делах. Мы с удовольствием критикуем всех и вся, но о своей деятельности как-то любим помолчать. Да, есть в политике такое правило - говори о себе только хорошее, потому что плохое о тебе всегда есть кому сказать.

Наши избиратели черпают сведения о деятельности Думы из средств массовой информации. Надо прямо сказать, что СМИ относятся к Думе достаточно благосклонно: по количеству полезных упоминаний мы постоянно занимаем пятое место, пропуская вперед только администрации области и города Томска, Губернатора и мэра областного центра. По количеству упоминаний в СМИ с положительным влиянием, задевающим базовые ценности электоральных групп населения, Дума постоянно занимает 1-2 место. Количество упоминаний о Думе с отрицательным влиянием не превышает 10 процентов. Это очень хороший показатель, из которого следует, что субъект - по существу «вне критики». Оценка накопленного положительного потенциала отражает расчетное значение рейтинга Думы у электоральных групп населения. Анализ проводился по статистике глубиной 4 года (то есть здесь учитывались итоги деятельности и наших предшественников). Накопленный потенциал - 1330 баллов - (мы уступаем только областной Администрации) говорит о том, что Дума (а не каждый в отдельности депутат) имеет в обществе достаточно высокий уровень доверия и наиболее вероятно может быть избрана населением хоть сейчас, так как этот потенциал у нас более 1000. А с помощью инструментов пропаганды, как вы понимаете, этот уровень доверия можно быстро удвоить.

Однако долго проехать на старом авторитете нам не удастся. Мы с вами работаем уже в другой стране: у нас новый Президент, новое Правительство, новая Государственная Дума России, у нас другой политический климат. В этой ситуации наша Дума должна менять и принципы и методы своей работы. Наши резервы - это дебаты и дискуссии по принимаемым законам. Ведь часто голосуем, даже не задавая вопроса. Поэтому мы теряем качество и темпы нашей работы. О темпах. III созыв в 2006 году за полгода принял почти 100 новых законов. А мы приняли только 47!! Вместо базовых, очень нужных населению и бизнесу нормативных правовых актов, мы занимаемся преимущественно внесением поправок в давно принятые законы. Вот и сегодня из 18 законопроектов, включенных в повестку собрания, в 12 вносятся изменения. Никто не спорит, поправки это хорошо, значит, закон работает, значит, закон, принятый нашими предшественниками, был и остается нужным нашему обществу. Но уместно задать вопрос - где же наша с вами продукция?? Мы пока основательно отстаем от исполнения нами же принятого на 2008 год плана законотворческой деятельности - выполнили его за 7 месяцев на 54,5 процента.

Мы уже говорили, что во многих сферах жизни наши избиратели не защищены законом. Отсюда их недовольство, а иногда и возмущение, особенно в наиболее проблемных сферах деятельности:
- 62 процента избирателей не довольны доходами и ростом цен;
- 40,5 процента не довольны социальной защитой (Недовольны не потому, что выделяем мало денег, а потому что получить эти деньги - издевательство над человеком!);
- 36 процентов наших граждан волнуют проблемы жилья;
- 40,8 процента - проблемы коррупции;
- 35 процентов - кризис морали, что очень опасно для нашего студенческого города;
- 27,8 процента не верят, что у нас в области можно что-то исправить.

Я убежден, что на все эти отрицательные оценки избирателей мы просто обязаны и главное - можем ответить нормативными правовыми актами, законами, защищающими наших избирателей.

Как же мы работаем над этими проблемами? Во-первых, при любых крупных переменах нужна строгая дисциплина и высокая организация. Я благодарен вам, что в этом году, как и все 13 лет до этого, Дума не уходила в отпуск, а продолжала работать. Работали комитеты, комиссии, проходили заседания Думы с очень приличной явкой. Но не все депутаты день заседания Думы считают «святым днем». А ведь собираемся мы всего 12 раз в году. У нас появились рекордсмены по пропускам, в их числе: депутат Маркелов Виталий Анатольевич (из 18 собраний 11 пропустил), уважаемый депутат Вяткин Николай Александрович (10 пропусков), некоторые другие наши депутаты пропустили по 6 - 5 собраний.

Не буду называть фамилии, но есть среди депутатов любители именно в этот день организовывать у себя на предприятиях деловые встречи, консилиумы, форумы и просто заседания. Вы затратили столько сил и средств, чтобы иметь право работать в этом зале. Ваши избиратели поверили, что вы честно отработаете 5 лет, а вы за полтора года уже устали. Это не дело! Нам надо основательно подтянуть дисциплину, с большей ответственностью подходить к осуществлению депутатской деятельности, наконец, к четкому выполнению нашего закона о статусе депутата. Статус депутата - это не только права, но и обязанности.

Несколько хуже обстоит положение дел в комитетах. Здесь тоже есть свои рекордсмены по посещаемости: депутаты Вяткин Николай Александрович (18 пропусков из 26 заседаний), Маркелов Виталий Анатольевич (16 пропусков), Диденко Алексей Николаевич (14 пропусков). К сожалению, этот список можно продолжить.

Всем известно, и так сложилась практика, что решающее значение в принятии любого решения Думы имеет голос комитета. Именно там варится вся «кухня». Там находят компромиссы. Как может допустить депутат, член комитета, чтобы важнейшие решения принимались без его участия!? Мне это непонятно. Руководители комитетов должны принять самые строгие меры по наведению порядка.

И, наконец, о комиссиях. Их у нас 23. Комиссия очень важный орган как организационный, так и политический. Комиссия - это самый публичный орган Думы. Здесь в нормативно-правовом творчестве участвуют не только депутаты, но и наши избиратели, авторитетные специалисты, ученые, бизнесмены, служащие всех ветвей власти, ветераны и молодежь. К сожалению, не все комиссии выполняют свою миссию. Не буду сегодня называть руководителей комиссий, не оправдывающих наших надежд. Назову лишь тех, кто у нас действительно работает, в их числе: Кириллов Николай Петрович, Кравченко Владимир Казимирович, Шпетер Александр Карлович, Кляйн Иван Григорьевич, Кравченко Сергей Александрович, Френовский Александр Николаевич, Терещенко Александр Анатольевич, Кобзев Анатолий Васильевич. С другой стороны, у нас есть комиссии, которые за полтора года не провели ни одного заседания. А некоторые всего одно. Давайте распустим эти комиссии или заменим лидеров.

Заканчивая, я призываю всех вас к строжайшей личной дисциплине, высокой ответственности перед своими избирателями, к активной творческой деятельности. Ориентир простой: каждый депутат - автор десятка нормативных правовых актов. У нас же среди инициаторов законодательных инициатив только половина депутатов, при этом подавляющее большинство из них авторы и соавторы всего одного - двух законов. Я призываю вас к активной работе на собраниях Думы. Вы знаете, мы ведем учет не только каждого вашего выступления, но и всех ваших реплик на собраниях Думы. Документ очень интересный, но он пока ждет своего часа.

О повестке дня.
Совет Думы вносит на рассмотрение собрания 29 вопросов. В их числе 18 законопроектов.
Сегодня мы примем в новой редакции Закон «Об инновационной деятельности в Томской области». Его цель - определить степень участия органов власти Томской области по стимулированию и регулированию инновационной деятельности, установить меры государственной поддержки инновационной деятельности.

Рассмотрим пакет законопроектов, устанавливающих меры социальной поддержки отдельных категорий наших граждан. На обеспечение полноценным питанием беременных женщин и кормящих матерей из числа малоимущих семей направлен законопроект о социальной поддержке этой категории населения области.

Рассмотрим законопроект, устанавливающий правовые основы для определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории, законодательно закрепим за органами местного самоуправления государственные полномочия по проведению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на первую и вторую квалификационные категории.

Заслушаем отчет Администрации об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2008 года. Полагаю, этот отчет привлечет внимание депутатов, так как у нас появится возможность оценить дисциплину исполнения главного закона Томской области, наши резервы, эффективность экономической деятельности, сориентироваться каждому из нас в предстоящем обсуждении законопроекта об областном бюджете на будущий год.

Нам необходимо внести изменения в параметры областного бюджета на 2008 год. Поправки существенные. Общая сумма доходов и расходов увеличивается почти на 590 миллионов рублей. Дефицит областного бюджета остается прежним.

В «Часе Губернатора» заслушаем информацию о практике применения закона об административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок.
В повестку включены и другие актуальные вопросы.
Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.
19-е собрание Государственной Думы Томской области объявляю открытым.
Прошу зарегистрироваться.

28.08.2008 г.