Парламентские слушания по теме «Жилищное строительство в Томской области»

25 сентября в Государственной Думе Томской области состоялись парламентские слушания по теме «Жилищное строительство в Томской области». Сегодня мы публикуем выступление председателя Думы Б.Мальцева.

На встречах избиратели - в трудовых коллективах, на личных приемах - всё настойчивее задают вопросы о жилье. Каждое второе обращение к депутату - по жилищной проблеме.

А власть рапортует в средствах массовой информации: впервые за последние годы в области приостановлен спад жилищного строительства, в 2000 году жилья введено даже на 1% (!) больше, чем в 99-ом, а всего введено 205,2 тысяч квадратных метров, или 2568 квартир.

Напомню, что ещё в конце восьмидесятых мы ежегодно вводили по 8 - 10 тысяч квартир. В 4 раза больше, чем сегодня! Но даже этого было недостаточно, чтобы удовлетворить потребности населения. Что уж говорить о сегодняшнем дне? Как снежный ком, с каждым годом накатывается и проблема ветхого, аварийного жилья… Только в Томске ежегодно попадают в эту категорию более 2100 домов. Но при сегодняшних темпах строительства для решения этой проблемы понадобится четыре сотни лет! Столько, сколько существует сам Томск!. А ведь в жилье нуждаются не только «аварийщики», которых надо срочно расселять. Общее количество семей, стоящих сегодня в очереди на жильё, – 40150.

Всё это свидетельствует о том, что традиционными методами нам надвигающую катастрофу не предотвратить - ни за счет средств федерального бюджета, ни за счет тощих местных бюджетов.

Где брать средства на жилищное строительство? Итоги, в том числе и прошлого года, могут дать ответ на этот вопрос определенно: доля индивидуального жилья (а это - средства граждан и кредиты банков) составила почти 29,6 % - 60,7 тысяч квадратных метров. Причем, за два последних года объемы введенного индивидуального жилья увеличились на 60 %.

А если бы наш народ был чуть-чуть богаче? Если бы человек получал хотя бы те 600 долларов в месяц, о которых мы последнее время постоянно говорим? Между прочим, за один только прошлый год томичи положили в банки денег больше, чем за последние десять лет! А если бы наши банки были не такими «скупыми», если бы понимали, что самая надёжная прибыль – это прибыль от возврата кредитов, выданных на жильё.

Другое направление, о котором тоже много говорим, - ипотечное жилищное кредитование. Почему ипотека? Да потому, что жильё является дорогостоящим товаром длительного пользования. Его приобретение, как правило, не может производиться за счет текущих доходов потребителей или накоплений. В большинстве стран мира приобретение жилья в кредит является не только основной формой решения жилищной проблемы, но и базовой сферой экономической деятельности.

11 января 2000 года Путин подписал Постановление Правительства «О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации», а вместе с ним и Концепцию этого кредитования.

Государство, наконец-то, сказало, что система ипотечного жилищного кредитования является одним из приоритетных направлений государственной политики, признав, что эта система позволит решать не только жилищную проблему, но и оживить экономику страны.

Основой правительственной Концепции является создание рыночной системы долгосрочного ипотечного кредитования граждан для приобретения готового жилья на свободном рынке. Заём дается физическому лицу под залог приобретаемого жилья в качестве обеспечения обязательства. Ключевую роль играют банковские и другие финансовые структуры. Государство же выполняет регулирующую роль посредством создания правовой основы, обеспечивающей эффективное взаимодействие всех участников процесса жилищного кредитования.

Одно из ключевых требований создаваемой системы долгосрочного жилищного ипотечного кредитования является обеспечение доступности ипотечных кредитов для населения не только с высокими, но прежде всего - со средними доходами.

Приводятся и схемы, повышающие доступность ипотечных кредитов: собственные средства граждан в стоимости квартиры - 30 %, на долю государственной субсидии (в зависимости от категории населения) приходилось бы 20-50 % , оставшаяся часть - на ипотечный кредит.

Я не случайно остановился на основных моментах правительственной Концепции. В недрах нашей областной администрации разработана своя, региональная программа ипотечного кредитования. Дума заложила в бюджет на эти цели 20 млн. рублей в 2000 году и 5 млн. - в 2001 году. Но эти мизерные деньги в текущем году практически не использовались! Привычнее плакаться, что денег нет, а теперь средства есть, но взять их гражданам не так-то просто.

Ознакомившись с «Положением об ипотечном жилищном кредитовании в Томской области» и сравнив с правительственными стандартами и требованиями, к выводам приходишь неутешительным…

«Ипотечные кредиты должны предоставляться на 10-15 лет», - говорится в Концепции. В «томском варианте»: на срок не более 8 лет.

«Обеспечением исполнения обязательств по кредитным договорам служит залог приобретаемого жилья» - так прописано в федеральной Концепции. Томичу же необходимо дополнительно заручиться поручительством физических или юридических лиц…

Правительственная Концепция предписывает «создание равных условий для свободной конкуренции между субъектами рынка ипотечных жилищных кредитов». Томское «Положение» расписывает «критерии приоритетности» в получении ипотечных кредитов.

В этом русле сравнение можно продолжать и дальше. Но главное - в другом. В Концепции Правительства, как я уже отмечал, говорится о доступности ипотечных кредитов. В томском «Положении», кажется, предусмотрено всё, чтобы этой доступности воспрепятствовать. Вот так и «помогаем» своим гражданам.

Понятно, ипотечное жилищное кредитование - дело не простое, для нас новое. И Дума не может оставаться в стороне. Темпы и масштабы ипотечного жилищного кредитования будут определяться в области не только размерами финансовых ресурсов, которые могут быть привлечены, не только платежеспособным спросом на жильё и его предложением, но и наличием (или отсутствием) необходимой региональной нормативно-правовой базы. А это зависит не только от депутатов, но и от вас, участники этих парламентских слушаний.

Правовая база должна обеспечить и права кредиторов, инвесторов, и создать механизм социальной защиты заёмщиков, которых недобросовестные строители «надувают» и оптом, и в розницу. Депутаты видят свою задачу в установлении баланса прав, делающих систему кредитования, с одной стороны - наименее рискованной для банков, с другой - доступной, безопасной, привлекательной для граждан-заёмщиков. Необходимо сделать всё, чтобы ускорить и упростить процедуры, связанные с ипотечным кредитованием.

Интересна одна из московских схем. Приобретая новую квартиру, семья вносит в качестве первого залога имеющееся у неё жильё. Кстати, покупатель входит в состав оценочной комиссии. Причём только у него одного имеется право «вето». После оценки квартиры клиент получает кредит в размере 100-процентной её стоимости, но не деньгами, а в виде полного освобождения от платежа за заказанное жильё. Окончательный расчёт происходит, когда дом уже сдан и покупатель автоматически переходит в категорию счастливого новосёла.

Существует и более разветвлённая и гибкая схема «Накопи и живи». Её название говорит само за себя: период накопления может продлиться до 15 лет. Схема рассчитана на людей с небольшим и средним достатком.

Не нужно изобретать велосипед, а использовать накопленный другими регионами опыт и взять приемлемое для нас. Важно поставить перед собой задачу помочь каждому конкретному желающему через схемы кредитования, щадящего накопления, предоставления квартир в аренду.

Ипотека нужна Томску вещь, и депутаты Думы могут и должны оказать ей максимальную поддержку: это могут быть налоговые и бюджетные кредиты, целевой бюджетный фонд, отдельная строка в бюджете и многое другое. Нигде в мире ипотека не развивалась без реальной и действенной поддержки государства. Сделаем – «спасибо» скажут не только нынешнее, но и последующие поколения.

Интересен опыт москвичей и в строительстве так называемых доходных домов. Основное преимущество этих домов состоит в том, что человек не «привязан» к жилью, может просто снять квартиру. Не нужно тратить деньги на покупку. Такой дом должен быть меблирован, с хорошей отделкой, с набором бытовых услуг и охраной. Строятся такие доходные дома для людей с разным достатком, в различных районах города. Квартиры в нём дешевле на 20-25 процентов, чем у частных лиц. Доходный дом с набором самых дешёвых квартир окупается в течении 10 лет, дорогие – быстрее.

Для решения жилищной проблемы в области имеется достаточный потенциал строителей. На территории области действует свыше 1000 строительных фирм разной формы собственности и мощности. Несмотря на годы развала в экономике в стройкомплексе ещё сохранилась производственная база, квалифицированные кадры, опытные организаторы, которым по плечу любая задача. Комплекс вновь востребован, у него должна быть ясная перспектива, люди будут обеспечены стабильной работой и зарплатой. Строители должны понимать, что они находятся на переднем крае возрождения России. Среди них много заслуженных и почетных строителей России.

Совместные действия Администрации и Думы должны быть направлены на то, чтобы постановления и законы делали выгодным вложение денег в томскую недвижимость, предлагали более выгодные схемы вложения инвестиций, чтобы увеличивался удельный вес частного инвестора. Должна быть разумная экономическая политика, оперативное реагирование на рыночные изменения. Развитие Томска и дальше будет проходить по линии реконструкции и реставрации исторического центра, ликвидации и обновления устаревшей жилой застройки, превращении нашего города в удобный для жизни, бизнеса и отдыха областной центр.

70 лет ответственность за строительство жилья лежала только на государстве. Сегодня мы должны сломить это мнение: жильё для себя каждый строит сам, а государство создаёт для этого условия.