Л.Железчикова, начальник юридического отдела Государственной Думы Томской области:
- Есть интересные цифры, полученные в результате анализа правового управления Госдумы России. Из всех внесенных субъектами Российской Федерации законодательных инициатив рассмотрено 47,3 процента, поддержку Федерального Собрания получили 5,4 процента, при этом только 1,6 процента дошли до последнего этапа и стали законами. Это показывает отношение центральной власти к инициативам снизу.
На мой взгляд, одну из причин такого явления надо искать в отсутствии самой технологии сопровождения подаваемых документов. Когда принимаем проект в облдуме, то сразу указываем представителя, но сообщение о рассмотрении в комитете Госдумы РФ часто приходит прямо накануне, и за короткое время человек не успевает прибыть в Москву на заседание. Если технология будет отработана, процесс пойдет много проще. Об этом говорят представители всех субъектов на совещаниях, которые периодически собирает Госдума РФ.
В феврале этого года наша Дума инициировала проект федерального закона, по которому для граждан, проживающих в 30-километровой зоне от границ действующих объектов атомной энергетики, выделяется компенсация в размере 50 процентов при оплате за электричество и тепло. Конечно, есть еще регионы, заинтересованные в таком законе. Недавно проект был рассмотрен в комитете Госдумы РФ, получил поддержку и направлен в Правительство РФ на заключение.
Большую поддержку должна получить инициатива, подготовленная в мае нынешнего года. Она предусматривает внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях. Сегодня действует статья 147 этого Кодекса, которая устанавливает ответственность за нарушение правил торговли спиртными напитками. Наша Дума предлагает расширить содержание данной статьи и установить ответственность не только за нарушение правил торговли спиртными напитками, но и за торговлю алкогольной продукции. Это позволяет охватить весь набор фальсифицированных алкогольных напитков.
Предложение включает и повышение штрафных санкций. Сегодня штраф берется до 200 рублей, томские депутаты предлагают повысить его размеры от 20 до 50 МРОТ. Это уже будет ощутимо для торговцев нелегальным спиртным.
Муниципальное образование Пудинское (город Кедровый) предлагает внести изменение в Закон РФ о реабилитации жертв политических репрессий. Данная категория лиц имеет право один раз в год на бесплатный проезд по России определенными видами транспорта. Однако законодатель не учитывает, что есть отдаленные территории, и их жители не могут воспользоваться автобусом или поездом и реализовать свое право. Поправка к Закону предусматривает компенсацию затрат на дорогу до пункта, где есть регулярный пассажирский транспорт, и находится на стадии рассмотрения в Государственной Думе.
Немало и других инициатив. Жаль, что часто федерация считает их частными интересами субъекта и предлагает решить за счет собственного бюджета.
