Выступление Б.А. Мальцева на 21-м собрании Государственной Думы Томской области

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

За прошедший месяц в нашей области произошло знаковое, стратегически важное событие - прошел XI инновационный форум. В нём приняло участие более 1,5 тыс. человек, из них половина - иногородних. Участники прибыли из 29-ти регионов России и 12-ти иностранных государств. Участвовали на форуме представители 39-ти вузов, плюс к этому около 2-х тысяч молодёжи. В рамках форума состоялось выездное заседание Сибирского отделения Российской Академии наук, экспертный совет по особым экономическим зонам. В ходе форума был подписан ряд соглашений, одно из самых крупных - с компанией «Сибур», которое предусматривает объем инвестиций в развитие «Томскнефтехима» более 15 миллиардов рублей и позволяет увеличить на 230 тысяч тонн производство полипропилена.

Это был смотр и наших достижений, и нашего потенциала. По общим оценкам, Томск провел форум очень достойно.

А в это время в мировой финансовой системе наступили трудные времена. О финансовом кризисе говорит вся планета. Рядовые граждане, крупные собственники, главы государств ищут пути выхода из кризиса, и только у нас в стране как будто бы все хорошо, и кризис нас как бы не касается. Вице-премьер Правительства Российской Федерации министр финансов Алексей Кудрин на всю страну по первому каналу телевидения заявил: «Если цена на нефть опустится ниже 70 долл./баррель, придется тратить резервные фонды. Но даже если цены опустятся до 30-40 долл./баррель, в течение трех лет мы можем жить на прежнем уровне. Так что, к примеру, бюджетники ничего не почувствуют». У нас нет оснований не верить министру финансов в том, что Россия спокойно преодолеет возникшие неприятные явления, но побуждать наших граждан и наших бизнесменов к более эффективной и результативной работе надо. Надо иметь в виду - для того чтобы достойно пройти через сегодняшние трудности, не потеряв созданного потенциала, потребуется немало усилий. Владимир Владимирович Путин подтвердил этот тезис известной фразой: «У нас, слава богу, есть сложности, но нет кризиса».

Тем не менее, мы живем не в замкнутом пространстве и, так же как и другие страны в немалой степени зависим от дальнейшего развития событий в мире. Наш Президент Дмитрий Анатольевич Медведев, выступая на Первой конференции по мировой политике (Франция, Эвиан, 8 октября) привел достаточно глубокий анализ причин возникновения кризисной ситуации - как системы международной безопасности, так и мирового экономического кризиса.

Однако наш Президент говорил не только о природе кризисных явлений в мире, но и предложил конкретные меры выхода из них. В частности формирование новых финансовых центров и сильных региональных валют; впервые озвучил основные идеи, конкретные элементы предлагаемого Россией нового Договора о европейской безопасности.

К сожалению, россияне даже в условиях этих сложностей, этих новых вызовов остаются все такими же бесшабашными. Но не все. Некоторым коммерческим структурам срочно потребовались деньги, причем государственные. Какие-то люди обивают порог «Белого дома», требуют немедленно оказать им денежную помощь - желательно бесплатно и не взаймы, а без отдачи. Тем, кого волнует репутация в бизнесе, я бы рекомендовал - продавать всю непрофильную собственность, особенно гламурную собственность, и рассчитываться с долгами. Конечно, сам бизнес и сами граждане без участия государства с кризисом не справятся. Напомню, что «государство» в Томской области - это не только Администрация, но и Дума. Сможем мы организованно перейти на режим жесткой экономии и контроля за государственными расходами - последствия будут не такими болезненными: население обеднеет, но не критически. Ну, а если мы не найдем в себе силы выйти из роли «бюджетного короля», то расплачиваться придется нашим избирателям по полной программе. Наша главная задача - принять самый оптимальный вариант областного бюджета на будущий год.

Кризис мало того, что пришел из Америки, так и в России он начинает проявляться не на пустом месте. В последние годы наша финансово-экономическая политика все теснее связывала нас с Западом. Суть российской действительности в том, что растущая сырьевая экономика не смогла создать инструментов перераспределения нефтегазовых доходов обратно в страну: внутренняя экономическая среда оказалась не готова к поглощению огромной денежной массы. Государство создало золотовалютные запасы и резервные фонды. Со временем наша экономика начала нуждаться в большом количестве денег, и банки, и крупный бизнес стали заимствовать их на Западе. Совокупный корпоративный долг достиг 0,5 триллиона долларов. А на Западе наступил кризис, и нас попросили вернуть эти деньги. Возникло напряжение. Наши банки стали не столь охотно кредитовать своих корпоративных клиентов. Выросли процентные платежи за пользование кредитными ресурсами.

Банки надо спасать, и Правительство принимает беспрецедентное решение - в целях поддержания стабильности банковской системы выделить 950 миллиардов рублей ведущим банкам страны. В зависимости от развития событий эта сумма до конца текущего года может существенно возрасти. Думаю, все это спасет банки от банкротства. Но мы должны быть готовы к другой беде - переходу кризиса в сектор реальной экономики, а это уже снижение темпов производства, уменьшение спроса, сокращение персонала…

Обнадеживает то, что Государственная Дума Российской Федерации на своем заседании рассмотрела пакет экономических законопроектов, который будет обеспечивать стабильность российского рынка, стабильность экономики в целом.

Есть еще один выход: если рыночные методы сами по себе не способны решить проблемы, значит, наряду с принимаемыми мерами надо добавить контрольно-административные. И уже сейчас применять шоковую терапию для тех, кто захочет перевести госпомощь на собственный счет, а потом попросить у государства «еще»!

Мы поддерживаем и одобряем меры, принимаемые лично Губернатором Виктором Мельхиоровичем Крессом, меры по подготовке отраслей, фирм, компаний и заводов к возможному обострению кризисных ситуаций на томской земле. Антикризисный штаб, созданный Губернатором, интенсивно работает, и что очень важно - бизнес ему верит. Первые шаги штаба по борьбе с кризисом нас обнадеживают. Думаю, было бы неплохо создать такие же штабы в городах, районах и всех отраслях экономики. Что-то вроде гражданской обороны от наступающего кризиса. Сейчас главное, чтобы в сложившейся ситуации федеральные, региональные, муниципальные органы власти, вертикально интегрированные структуры и наш бизнес работали в одном направлении, в одной упряжке.

О повестке дня.

Совет Думы вносит на рассмотрение собрания 39 вопросов. В их числе 25 законопроектов.
Сегодня мы рассмотрим ряд важных базовых законопроектов. На территории нашей области проживают представители более 120 национальностей. Вниманию депутатов предлагается законопроект о государственной поддержке региональных и местных национально-культурных автономий. Рассмотрим законопроект, который определяет принципы, цели, основные направления и меры реализации государственной молодежной политики на территории нашей области. Этот закон будет способствовать социальному становлению, духовному, физическому развитию молодежи, реализации ее потенциала в интересах общества. Законопроект о развитии малого и среднего предпринимательства определяет полномочия властных структур, устанавливает цели и принципы осуществления ими государственной политики в этом важнейшем секторе экономики области. В период кризисной ситуации этот закон становится важнейшим. Это одна из лучших возможностей избежать безработицы. С учетом опыта, накопленного в ходе реализации общественно-значимых проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства, подготовлен законопроект, устанавливающий основы правового регулирования отношений, возникающих в этой сфере. Мы законодательно установим порядок привлечения подрядных организаций для проведения капитального ремонта многоквартирных домов на основе долевого финансирования в соответствии с Федеральным законом «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства».

В 15 действующих законов подготовлены изменения, которые направлены на усиление мер социальной поддержки малообеспеченных семей, увеличение стоимости потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения области, обеспечение пожарной безопасности на объектах бюджетной сферы, укрепление института семьи. Внесем изменения и в областной бюджет. В «Часе Губернатора» заслушаем информацию о состоянии дел в экономике области и перспективах её развития в новых условиях.

В повестку включены и другие актуальные вопросы.
Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.