В ноябре минувшего года областная прокуратура провела проверку исполнения законодательства, регламентирующего оборот промышленных и бытовых отходов. Выяснилось, что проблема экологически безопасного обезвреживания, хранения, утилизации отходов производства и потребления в нашей области весьма актуальна. К примеру, по данным Комитета природных ресурсов по Томской области ежегодно на одного жителя накапливается не менее 1,7 тонн отходов (в том числе – 0,5 тонн опасных!).
Установлены факты издания органами местного самоуправления незаконных правовых актов: постановлением мэра г.Томска от 5 октября 2000 года в нарушение федерального закона «Об охране окружающей природной среды» предписано ООО «Благоустроитель» в зимний период 2000-2001 гг. размещать снежную массу с территории города в овраге по переулку Путевому; постановлением главы Александровского района ОАО «Томскнефть» ВНК в нарушение требований Водного кодекса РФ был предоставлен земельный участок береговой полосы реки Обь под площадку для складирования отходов черного металла…
Вопреки требованиям федерального закона «Об отходах производства и потребления» многие органы местного самоуправления так и не установили порядок сбора отходов. Практически все муниципальные органы власти не контролируют санитарную очистку территорий, нарушаются сроки сбора и вывоза бытовых отходов. Выявлены факты захламления водоохранных зон на территориях Зырянского, Кожевниковского и других районов. В Александровском, Асиновском, Бакчарском, Кривошеинском районах полигоны ТБО эксплуатируются с нарушением санитарных правил, а места размещения отходов не согласованы с органами госсанэпиднадзора.
В лечебных учреждениях (Асиновская центральная городская больница, Бакчарская, парабельская, Шегарская районные больницы, городская больница №3, медсанчасть №2 г.Томска, роддома №2, 4 и др.) не организовано разделение отходов по классам опасности: шприцы, иглы хранятся в открытых контейнерах, в пищевых отходах и т.д..
Многочисленные нарушения законодательства допускают хозяйствующие субъекты. ОАО «Асиномебель», ООО «Томмак», ООО «Томскбурнефтегаз» и др. нарушают законодательство, регламентирующее обращение с ломом и отходами черных металлов, некоторые предприятия (ООО «Ситал», ООО «Вымпел-98» и др.) не имеют лицензий, не обеспечивается радиационный контроль, контроль на взрывоопасность и т.п. Выявлены и другие факты нарушений, по которым прокуратурой области внесены представления Главному санитарному врачу областного государственного центра санитарно-эпидемиологического надзора и Начальнику управления ветеринарии по Томской области. По результатам проверки прокуратурой области принесено 5 протестов, внесено 86 представлений, возбуждено 3 постановления об административном производстве, должностным лицам объявлено 9 предостережений, в суд направлено 9 исковых заявлений.
Эта прокурорская проверка стала ещё одним аргументом в пользу Областной целевой Программы «Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления». Как известно, эта Программа принята Государственной Думой Томской области 19 апреля 2001, но механизм её финансирования будет запущен только в наступившем 2002 году. Это значит, что она наконец-то начнет работать в интересах области, на благо томичей.
Она разработана на основании Постановления Главы Администрации Томской области в соответствии с Федеральным Законом "Об отходах производства и потребления". Государственными заказчиками являются Администрация Томской области, ОГУ " Областной комитет по охране окружающей среды и природопользованию" Томской области ", Комитет природных ресурсов Томской области.
Основная цель - обеспечение экологической безопасности и предотвращение вредного воздействия отходов производства на окружающую среду и здоровье человека, вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, создание нормативной и технологической базы для реализации единой государственной политики в этой сфере.
Реализация Программы рассчитана до 2010 года, предусмотрено прогнозируемое финансирование в объеме 328 млн. руб. (в ценах 2000 года), в том числе за счет средств всех бюджетов и средств предприятий. На первоочередные мероприятия в 2002 году предусмотрено прогнозируемое финансирование в объеме 127 млн. рублей.
Реализация программы должна уменьшить и локализовать негативное воздействие отходов на окружающую, но увеличить ресурсно-сырьевой потенциал области и объем товарной продукции. В результате будет вовлечено в хозяйственный оборот более 100 тыс. т. в год отходов. Будет производиться более 200 видов товарной продукции различного назначения. Всего будет получено более 150 тыс. т. продукции в год, в том числе металлов и их соединений - 3 тыс. т, строительных и отделочных материалов - 10 тыс. т, вторичных нефтепродуктов - 1тыс. т., древесных отходов - 50 тыс. т, органических удобрений - 10 тыс.т. Будет завершено строительство в Томске полигона токсичных отходов, полигона твердых бытовых отходов и других объектов размещения отходов.
Прибыль от реализации продукции, полученной на основе переработки отходов, составит более 50 млн. рублей в год. Срок окупаемости капитальных вложений в производственные мощности по переработке отходов колеблется от 2 до 6 лет. Экономическая оценка предотвращенного экологического ущерба составит 20 - 30 млн. рублей в год.
