Выступление Б.А. Мальцева на 22-м собрании Государственной Думы Томской области

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Прошедший месяц был необычайно насыщен событиями исторического масштаба. Думаю, что оценить значимость этих событий и понять степень их влияния на дальнейший ход истории мы сможем только спустя время. Все было настолько важно, что невозможно говорить коротко. И все-таки…

Барак Обама стал первым в истории афроамериканцем, избранным президентом США. На вершину власти Обаму вознесли невиданные по размаху и революционности обещания. Вся Америка в ожидании перемен. Американцы сравнивают его с Франклином Рузвельтом: тот вывел Штаты из Великой депрессии, а от Обамы ждут, что он вытянет не только американскую экономику, но заодно и весь мир. Мы тоже ждем от Барака Обамы серьезных решений: надеемся, что в Ираке и Афганистане наступят мир и стабильность, в Европе не будут размещены противоракетные установки, наконец, Соединенные Штаты успешно справятся с кризисом.

Поиску путей преодоления глобального экономического кризиса был посвящен саммит «большой двадцатки» в Вашингтоне. Ситуация непростая, главы 20-ти ведущих государств мира смогли лишь определить направление, по которому предстоит двигаться. В преддверии встречи руководителей крупнейших мировых экономик состоялся весьма значимый для российской внешней политики саммит Россия-ЕС. Понимание главами европейских государств того, что «все мы в одной лодке», сделало диалог конструктивным и прагматичным.

Крупным политическим событием в России стало первое послание Парламенту Президента Дмитрия Анатольевича Медведева. Послание ответило на вопрос: какой будет политика власти в ближайшие годы? Президент озвучил принципиально важную вещь: в центре политики - человек. Не государство, а человек. На мой взгляд, кроме выше сказанного самое важное в послании - это пакет либеральных политических инициатив. Все конкретные предложения - продление срока полномочий Президента и Государственной Думы, реформа Совета Федерации, новый порядок выдвижения кандидатов на пост губернатора и другие - направлены на развитие действующих политических институтов, на укрепление их связи с гражданами.

Вопрос консолидации власти и общества стал определяющим и в повестке 10-го съезда "Единой России". По сути, правящая партия взяла на себя ответственность за реализацию не только антикризисных мер, но и стратегической программы развития страны до 2020 года. В своем докладе лидер партии Владимир Владимирович Путин говорил о самом насущном: об улучшении жизни людей, о пенсиях, о жилищной проблеме, о пособиях по безработице, о налоговых реформах. Все это близко и понятно каждому человеку.

Позиция Президента, Главы Правительства и правящей партии высказана. Теперь многое будет зависеть от эффективности работы на местах. Наш регион пока стоит в самом конце списка тех, по кому ударил мировой кризис.

По итогам 2007 года Томская область вышла на 12 место среди лучших регионов России по эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Федерации. Эта оценка дана не газетой или глянцевым журналом, а Правительством России. Правительство Российской Федерации оценивало регионы по таким показателям, как рост доходов населения, состояние образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, уровень инвестиционной привлекательности территорий. Столь высокой оценки добились своим трудом, прежде всего, граждане нашей области, предприятия, муниципалитеты и, конечно, органы государственной власти, Губернатор, Дума и Администрация области. Я поздравляю всех с этим успехом 2007 года. Но на дворе 2008 год!

С 10 по 13 ноября Томск снова заявил о себе как о серьезной переговорной площадке международного уровня. Это показал международный Форум, посвященный 100-летию выпуска горных инженеров.

И еще одна приятная новость - Губернатор Виктор Мельхиорович Кресс награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» III степени, с чем мы его от имени Думы поздравляем.

Все важнейшие международные события и события федерального масштаба волей неволей касались самой большой беды, пришедшей с берегов Америки в Европу. Финансовый кризис продолжается, более того, он перешел уже в реальный сектор экономики. Кризис, по существу, пришел и на томскую землю. И если банки еще справляются с трудностями и выживают, а вместе с ними пока выживаем и мы - вкладчики, то в реальном секторе экономики появились достаточно серьезные проблемы: трудно получить кредиты, потребители продукции начали не оплачивать счета. Каждый, пытаясь выжить самостоятельно, ищет свой путь к преодолению кризисных явлений.

Как и томские компании, Томская область в целом столкнется в 2009 году с целым рядом проблем - доходы бюджета, и областного и консолидированного, будут значительно меньше, чем мы приняли в первом чтении, финансовые ресурсы по обслуживанию старых долгов возрастут, да и получить новые кредиты будет очень сложно. Теперь уже решений руководителей московских банков для получения кредита не достаточно, надо иметь решение Минфина и не в лице клерка, а в лице лично Министра финансов. При таком положении дел надо ожидать, что кризис от биржевых площадок, предприятий и организаций скоро дойдет до дворов и подъездов.

Регионы гораздо больше зависят от эффективности экономики. Вы знаете, что наш бюджет во многом зависит от налога на прибыль и подоходного налога. К сожалению, ситуация развивается таким образом, что прибыль наших компаний может упасть в десятки раз. Как вы понимаете, это приведет к соответствующим последствиям для бюджета. Доходы наших граждан напрямую зависят от занятости и от количества высокооплачиваемых мест. И с тем, и с другим нас ожидают проблемы.

В условиях надвигающего кризиса в реальном секторе экономики мы должны быть готовы к изменениям на рынке труда. Все уровни власти, а также предприятия и организации, независимо от форм собственности, обязаны уже сегодня заняться проблемами, которые могут возникнуть в этой связи у наших граждан. Социальную ответственность с руководителей предприятий, муниципалитетов, поселковых советов никто не снимал.

Повсеместно должна быть разработана система мер по сохранению и созданию новых рабочих мест. В сложившейся ситуации, конечно же, решающим должно стать развитие малого бизнеса. Несмотря на сложную финансовую ситуацию, Дума рассматривает возможность сохранения в будущем году финансирования программы развития малого и среднего бизнеса не ниже уровня 2008 года. Правительство страны совместно с Банком России выделяют 40,5 миллиарда рублей на кредитование, на субсидирование кредитных ставок и гарантии, на развитие инфраструктуры малого бизнеса. Это должно стать примером и для муниципалитетов, и для предприятий области.

Эффективность перечисленных мер будет выше, если они будут поддержаны и властью и бизнесом. Как сказал Владимир Владимирович Путин: «Нам вместе нужно создать максимально комфортную атмосферу для предпринимательства. Чтобы люди, которые хотели бы открыть свое дело, но все еще колеблются и сомневаются, приняли положительное решение». Малый бизнес - один из самых эффективных инструментов решения проблемы занятости населения.

Согласительная комиссия сейчас занята пересмотром бюджетных прогнозов на следующий год. Доля расходов, которые мы просто вынуждены сократить, составит 4 миллиарда рублей. Но это прогноз. Никто толком не знает, что будет с ценами на нефть, на газ, на полипропилен, на продукцию Сибхимкомбината. Наконец, каковы будут реальные объемы производства в следующем году? Учитывая все это, согласительная комиссия пошла на уменьшение расходов. Пока под сокращение бюджетного финансирования попали в основном «великие стройки капитализма». Также где-то придется сократить финансирование текущего и капитального ремонтов. Но все-таки главная статья наших расходов - это, прежде всего, зарплата. В 2008 году она оставляет 31,8 процента от всех бюджетных расходов, в 2009 году составит 36,4 процента. При этом педагоги, врачи и служащие могут не волноваться - фонд оплаты труда этой категории работающих возрастет на 14,5 процента с 1 января 2009 года в отличие, например, от богатых регионов - Свердловской и Челябинской областей, где повышение зарплаты будет рассмотрено только весной, да и то в зависимости от развития ситуации.

Мы стараемся вести себя аккуратно с расходами, надеясь, что Минфин оценит нашу скромность и выполнит свое обещание о дополнительной финансовой помощи региону. Правда, это зависит от доходов федерального бюджета. Наш противник - мировой кризис, и пока непонятно, какое «чудо- оружие» он применит завтра. Меры, принимаемые Президентом и Правительством, всем вам известны, и в основном одобрены политической и экономической мировой и российской элитой. Будем надеяться, что они во многом снизят остроту развивающейся ситуации.

У нас в области создан один из первых в России антикризисный штаб. Теперь каждое предприятие, каждый гражданин должен иметь свой план действий, рассчитанный на худший вариант. При этом надо иметь в виду, что события будут развиваться достаточно стремительно. Еще месяц назад мы говорили, что кризиса у нас нет, есть только трудности. Сегодня уже вовсю обсуждается проблема девальвации, деноминации и даже дефолта. Страшные по своей сути иностранные слова. Правда, говорят, что девальвация рубля будет мягкой, а деноминация и дефолт пока полностью отвергаются. Ну что ж, время покажет, кто из экспертов и аналитиков был прав. Ясно одно - будущий год будет очень трудным и к этому надо быть готовым. Средства массовой информации тоже активно участвуют в борьбе с кризисом. Одна уважаемая газета опубликовала статью, в которой изложено, как можно уменьшить расходы семьи, если чистку зубов и мытье волос производить без зубной пасты и шампуня. Пасту рекомендуется заменить морковкой, а шампунь - киселем.

Давно замечено, если народ начинает смеяться, то дело дрянь. Нам, депутатам, нельзя отсиживаться в кабинетах. Мы должны в это сложное время быть в коллективах своих избирателей, разъяснять им, что делают Президент, Правительство, Губернатор, Дума, что могут и должны делать руководители, сами избиратели.

О повестке дня.

Совет Думы вносит на рассмотрение собрания 38 вопросов. В их числе 27 законопроектов.

Сегодня мы рассмотрим ряд принципиально важных законопроектов для повышения стабильности в экономической и социальной жизни наших граждан.

Предлагается законодательно закрепить понятие государственного долга Томской области, установить правовые основы регулирования вопросов, связанных с его обслуживанием и погашением. Рассмотрим законопроекты о государственно-частном партнерстве, о транспортном обслуживании населения области, о развитии малого и среднего предпринимательства - актуальнейшая задача, о важности этого сектора экономики, я говорил. Поэтому мы внесем изменения и в нашу областную целевую программу «О развитии малого и среднего предпринимательства» - увеличим ее финансирование.

Законопроект о газификации жилищного фонда определяет условия предоставления местным бюджетам субсидий на софинсирование работ по газификации жилых домов независимо от их форм собственности. В связи с известными обстоятельствами у многих наших граждан возникли трудности в решении жилищных проблем. Законопроект «О предоставлении социальной выплаты гражданам на приобретение (строительство) жилых помещений в Томской области» направлен на поддержку нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Рассмотрим во втором чтении законопроект «О государственной молодежной политике в Томской области». Внесем изменения в закон «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов». Предлагается внести изменения в ряд других действующих законов Томской области.

Нам нужно также внести изменения в Регламент Государственной Думы Томской области. Одно - устанавливает порядок рассмотрения закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации. Второе изменение предусматривает процедуру передачи права голоса депутатом, отсутствующим на собрании Государственной Думы Томской области.

В повестку собрания включены и другие вопросы.
Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.