«Работа над ошибками». И не только

Вопреки законам драматургии, в работе 3-го собрания областной думы было две кульминации: ежегодное послание губернатора депутатам думы и целый пакет экономических законопроектов, представлением которых дебютировал в новом качестве председателя бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко.

В своем вступительном слове председатель думы Борис Мальцев
обратил внимание на две социальные проблемы, носящие характер
«просто угрожающий»: более четверти населения (27 процентов)
имеют доходы ниже прожиточного минимума и – «опасно растущий
разрыв между бедными и богатыми». Доход самого бедного в день
составляет немногим более одного доллара – абсолютная бедность!
Разрыв в доходах, по мнению спикера, «стал представлять
угрозу для социальной стабильности».

Что ждет людей впереди? Сколько людей будет жить ниже
прожиточного уровня? Какие доходы будут у основной части
населения, имеющей сегодня доходы чуть больше прожиточного
минимума? А что будет с сельским товаропроизводством через 5 лет?
Перейдём ли к сохе или будем работать на «Топлайнере»? Останутся
ли надои, как у козы или же возрастут и будут как у шведской коровы?
Казалось бы, ответ на этот вопрос и должна была дать программа
социально-экономического развития области до 2005 года,
рассмотренная недавно коллегией обладминистрации. Но увы, этот,
по словам Б.Мальцева «документ добротный, обширный», ответа
на жизненно важные вопросы не дает.

Противоречивое впечатление оставило и послание самого
губернатора. Темпы роста промышленности в
Томской области в 2001 г. были выше, чем в среднем по России,
и достигли 10 процентов. Губернатор заметил, что Россия в
целом уходит от сырьевой ориентации. Произошли подвижки
в сельском хозяйстве. Но вот в томском селе
объем валовой продукции сельского хозяйства вместо того, чтобы
как и во всей России увеличиться на 6 процентов, уменьшился
на 4 процента - за счет спада в молочном животноводстве. Как о
достижении губернатор сообщил, что надой на корову у нас вырос
и достиг 2857 л.. Но поголовье КРС продолжает снижаться и в общественном
секторе насчитывается уже менее 30 тыс. коров. И неспециалисту
понятно, что с такими козьими «достижениями» думать об
увеличении поголовья просто смешно.

Несмотря на то, что наша область среди регионов Сибирского
федерального округа занимает первое место по объему инвестиций,
приходящихся на одного жителя (объем инвестиций в основной
капитал за год увеличился почти на 20 процентов), губернатор признал,
что основной рост произошел за счет вложений в топливную
промышленность.

Прошлый год Виктор Кресс назвал «годом роста доходов населения».
В Томской области в 2001 г. рост номинальных денежных доходов
составил 34 процента, а реальных - 6. В текущем году, сказал
губернатор,мы должны выйти на среднюю зарплату в 5000 рублей.
Вклады в наших банках, растут, по словам губернатора, в
геометрической прогрессии. А ГИБДД еженедельно регистрирует
до 100 новых автомобилей. И просто «бурными темпами развивается
туризм, в том числе поездки за рубеж».Тем не менее, по словам
того же В.Кресса, в нашей области, насчитывающей, как известно
один миллион человек, по состоянию на 1 января 2002 г., около
700 тысяч человек получают от государства всякого рода поддержку -
в виде пенсий, пособий, льгот, на что тратится ежемесячно
400 миллионов рублей.
В ряду негативного губернатор упомянул нерешаемую из года в год
проблему ЖКХ, проблемы
научно-образовательного комплекса (из тех, которые решить уже
можно было бы!). Самокритично признал и несовершенство
структуры государственного управления на территории
области. «Более десяти лет ее совершенствуют, - сказал он, - но все
же изъянов еще очень много». Почему, так и осталось неясным, хотя
губернатор заметил, что проблема квалифицированных кадров в
сфере управления является ключевой и для России в целом.

Охарактеризовав проблемы отраслей областной экономики,
губернатор предложил и конкретные пути их решения.
Кстати сказать, здесь не обошлось и без, говоря словами самого
губернатора, «фантастических перспектив». Так он довольно живо
говорил о россыпях золота, имеющегося на территории области,
что поневоле напомнило о «золотой лихорадке». Рассказал о том, что
на территории нашей области сосредоточено 50 процентов термальных
подземных вод, что, мол, делает актуальным развитие
геотермальной энергетики, которая придет на смену дизельным
электростанциям. «Вообще, - сказал он, - это будет революция в
энергетике. Россия, таким образом, уходит от сырьевой ориентации».

Реализуются ли все эти предложения – другой вопрос. Ведь и в
прошлом году послание в основном носило характер
здравый и реалистичный. Но не все, как заметил сам губернатор, из
намеченного удалось осуществить. Как представляется, в послании
не удалось развести политику федеральных структур и усилия
собственно областных. А зря. Такое разведение помогло
бы и большему реализму, как в постановке целей, так и в выборе
механизмов их реализации.

С «горних сфер» депутаты спустились, когда перешли к
рассмотрению конкретных вопросов. Это был безусловно день
В.Пономаренко. Он выступал докладчиком и содокладчиком по
восьми вопросам. Часть законопроектов – о целевых бюджетных
фондах – продовольственном, государственной поддержки личных
хозяйств области и малого предпринимательства – была представлена
в первом чтении.

Но, безусловно, и в целом пакете экономических законопроектов
главным оказался вопрос о внесении изменений в закон о едином
налоге на вмененный доход. Предстоящую перед депутатами
работу над ним В. Пономаренко назвал «работой над ошибками»,
поскольку последние изменения в этот закон, принятые депутатами
под нажимом администрации в ноябре, вызвали шквал недовольства
со стороны предпринимателей. Кроме того, с нового года
предприниматели начинают платить единый социальный налог, и это
усложняет их бухгалтерские расчеты.

Обсуждение непростого вопроса (а он оказался связанным
с другими вопросами; нужны были мгновенные расчеты) оказалось
достаточно живым. Выступили депутаты, кроме самого
В.Пономаренко: О.Громов, А.Трошин, Г.Шамин, О.Шутеев,
В.Дурнев. Дискуссия главным образом коснулась площади
торговых помещений, облагаемых налогом и повышающих
и понижающих коэффициентов. Компромисс был найден.

Среди принятых депутатами законопроектов стоит отметить такие: о
лекарственном обеспечении населения и о
санитарно-эпидемиологическом благополучии области.
Депутаты приняли и целевую программу на 2002 год «Клещевой
энцефалит и болезнь Лайма».

Трудно переоценить значимость принятой депутатами и Концепции
развития нефтяной и газовой промышленности Томской области
на 2001-2005 годы и период до 2030 года.

Депутаты-дебютанты прошли проверку боем. Их личный дебют
оказался удачным. Насколько удачной окажется их работа для жителей
области - покажет время.