Решение Координационного совета по местному самоуправлению от 25.12.2008 № 13 «О перспективах развития автомобильных дорог на территории Томской области в 2008-2010 годах»

Координационный совет по местному самоуправлению
РЕШЕНИЕ

от 25.12.2008 № 13
г. Томск

О перспективах развития автомобильных дорог на территории Томской области в 2008-2010 годах

Актуальность проведения заседания Координационного совета обусловлена тем, что для Томской области автомобильные дороги имеют стратегическое значение. От уровня развития сети автомобильных дорог зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности местных производителей и улучшения качества жизни населения Томской области, укрепления общественной безопасности и интеграции транспортного комплекса Томской области в российскую и международную транспортные системы.
Цель заседания Координационного совета - оценить фактическое состояние автомобильных дорог на территории Томской области, а также обсудить перспективы их развития в 2008-2010 годах.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области протяженность автомобильных дорог общего пользования Томской области составляет 5359 км. В 2008 году ОГУ «Управление автомобильных дорог Томской области» обслуживало 3946 км региональных автомобильных дорог.
При общей протяженности границ Томской области с соседними территориями в 3082 км существует лишь 4 транспортные связи по дорогам общего пользования.
Протяженность автодорог с твердым покрытием общего пользования составляет 4149 (60 место в РФ), густота автомобильной сети на 1000 кв. м 13 (70 место в РФ).
На дорогах общего пользования находится 189 мостов общим протяжением 11720 метров.
В зимнее время районные ДРСУ устраивают и содержат 18 ледовых переправ общей протяженностью 9497 метров и 12 зимников общей протяженностью 655 км, из них 365 км принадлежат муниципальным образованиям и не входят в региональную сеть автодорог.
Количество областных государственных унитарных дорожных ремонтно-строительных предприятий (ОГУП ДРСУ) - 16. Среднесписочная численность работающих в ДРСУ- 1972 чел.
Кроме ОГУП ДРСУ на региональных дорогах области выполняют дорожные работы более 15 подрядных организаций, в том числе: ООО «Сибмост», ЗАО «Томэкскавация», ПК «ДСУ-3», ОАО «Томгипротранс», ЗАО «Сибдорнефтегазстрой», ООО «Сибстрой», ООО «Индор» и др.
Основными проблемами транспортной системы Томской области являются:
асимметричная модель транспортной системы, обусловленная природными и историческими предпосылками. В силу природной дифференциации территории, северные районы заметно уступают южной части по уровню развития транспортной инфраструктуры. Если «Юг» Томской области имеет широкую сеть автомобильных дорог, железные дороги и крупный аэропорт, то для «Севера» характерен сезонный характер транспортного обслуживания со сменой трех видов транспорта: водного, воздушного и автомобильного;
удаленность от транспортных путей федерального значения и невозможность участия в транзитных перевозках. Наряду с Алтайским краем, Томская область относится к крупнейшим сибирским регионам, которые находятся вне зоны Транссиба и дублирующего его федеральных трасс «Обь» - «Енисей» - «Байкал» - «Амур». Магистрализация Сибири вне границ области всегда ограничивала и ограничивает в настоящий момент развитие территории, придавая ей большую периферийность;
высокая степень износа основных фондов и неудовлетворительное финансовое состояние транспортных предприятий. Транспортный комплекс региона характеризуется неудовлетворительными финансовыми показателями, и как следствие, повышенным уровнем износа основных фондов транспортных предприятий. По этому показателю Томская область занимает последнее место в Сибирском федеральном округе;
низкий объем инвестиций. Томская область занимает восьмое место по объёму инвестиций в транспортный комплекс в Сибирском федеральном округе.
Экономические потери Томской области из-за неудовлетворительного состояния сети сопоставимы с годовыми объемами затрат на финансирование дорожной сети. Неудовлетворительная транспортная доступность значительной части территории области (Александровский, Каргасокский, Верхнекетский районы и др.) является причиной таких негативных социальных последствий, как:
снижение качества медицинского обслуживания;
низкий уровень развития культуры и образования;
низкое качество и увеличение стоимости товара;
относительный рост количества и тяжести ДТП;
снижение продуктивности сельскохозяйственного производства;
ухудшение экологической обстановки;
несоответствие транспортной инфраструктуры социальным потребностям проживающего в регионе населения;
увеличение уровня безработицы из-за ограничения подвижности населения.
Заслушав и обсудив выступления участников Координационного совета по обозначенным проблемам,

Координационный совет РЕШИЛ:

1. Рекомендовать Государственной Думе Томской области:
1) обобщить предложения участников заседания Координационного совета для их дальнейшего использования в законотворческой деятельности;
2) активизировать работу по принятию нормативных правовых актов направленных на развитие автомобильных дорог Томской области;
3) рассмотреть и одобрить Стратегию развития транспортной системы Томской области в 2008 - 2025 годах.
2. Рекомендовать Администрации Томской области:
1) доработать и утвердить Стратегию развития транспортной системы Томской области в 2008 - 2025 годах;
2) подготовить в 1 полугодии 2009 г. проект закона Томской области «О внесении изменений в ОЦП «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Томской области до 2010 года (с прогнозом до 2020 года)»;
3) активизировать усилия по оптимизации использования свободных финансовых ресурсов на развитие транспортной системы Томской области;
4) разработать и реализовать на территории Томской области новые направления развития транспортной системы Томской области;
5) в целях обеспечения основания для стабильного финансирования дорожного хозяйства области разработать и утвердить нормативы денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального значения в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007г № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельностью в Российской Федерации».
3. Рекомендовать органам местного самоуправления:
1) предусмотреть в программах социально-экономического развития муниципальных образований мероприятия, предлагаемые Стратегией развития транспортной системы Томской области в 2008 - 2025 годах;
2) при формировании расходных бюджетных обязательств предусмотреть переход на нормативное содержание автомобильных дорог муниципального значения до 2011 г.;
3) в целях обеспечения сохранения автомобильных дорог области и учитывая их низкое техническое состояние, резкое снижение несущей способности дорожной одежды и земляного полотна в весенний период, совместно с дорожными организациями ограничить проезд тяжеловесных транспортных средств;
4) для увеличения размера федеральной субсидии Томской области провести комплекс мероприятий по технической инвентаризации и паспортизации местных дорог для обеспечения достоверных данных в органах государственной статистки по протяженности дорожной сети Томской области.

Председатель
Координационного совета
по местному самоуправлению
Б.А.Мальцев