Выступление Б. А. Мальцева
на Координационном совете по местному самоуправлению по теме:
«О перспективах развития автомобильных дорог на территории Томской области в 2008-2010 годах»

25 декабря 2008 г.

Уважаемые члены Координационного совета!
Уважаемые приглашенные!

Не буду «сыпать соль на раны» и напоминать Вам, что всегда отличало Россию и каковы её главные две беды. Всем известно выражение, идущее еще от Карамзина и Салтыкова-Щедрина.

Сегодня мы будем говорить об одной из бед - о дорогах. Ещё точнее - об автомобильных дорогах. Для нас, жителей Томской области, занимающих по протяженности автодорог с твердым покрытием 60-е место в стране, а по густоте автомобильной сети - 70-е место - это в современных условиях даже не беда, а нечто большее.

Такое положение ограничивает развитие территории, придавая ей всё большую периферийность. От развития сети автодорог зависят как темпы экономического роста, конкурентоспособность наших производителей, так и качество жизни нашего населения. Ведь не секрет, что автомобильный транспорт сегодня - самый доступный для жителей области.

По «уровню износа основных фондов транспортных предприятий» Томская область занимает последнее место в Сибирском федеральном округе. Практически в таком же положении находится и уровень инвестиций в транспортную систему области - 8-е место в СФО.

Как это не парадоксально звучит, но экономические потери Томской области из-за неудовлетворительного состояния сети - сопоставимы с годовыми объемами затрат на финансирование дорожной сети. Чистой воды - латание дыр, не приводящее к позитивным переменам.

Неудовлетворительная транспортная доступность значительной части территории области (Александровский, Каргасокский, Верхнекетский районы и другие) является причиной таких негативных социальных последствий, как:
- снижение качества медицинского обслуживания;
- низкий уровень развития культуры и образования;
- низкое качество и увеличение стоимости товара;
- относительный рост количества и тяжести ДТП;
- снижение продуктивности сельскохозяйственного производства;
- ухудшение экологической обстановки;
- несоответствие транспортной инфраструктуры социальным потребностям проживающего в регионе населения;
- увеличение уровня безработицы из-за ограничения подвижности населения.

Как всё это поправить? Изменить в лучшую сторону?
С тем, что дороги на Руси нехороши, никогда никто не спорил. А вот в дураках себя числить никто не хотел. Поэтому всегда как-то само собой считалось, что дураки - это власть.

Власть принято ругать по многим поводам. И, естественно, по поводу дорог - тоже. Но сегодня, в этом зале, на наш Совет - обсуждать проблемы автодорог - собрались не только представители власти. Здесь и руководители ведущих ДРСУ - те, кто строит и ремонтирует наши дороги;
- и руководители крупнейших подрядных организаций, выполняющих дорожные работы;
- и те, кому приходится возить пассажиров по нашим дорогам;
- и те, кто следит за безопасностью на наших дорогах;
- приглашены к разговору и авторитетные специалисты от науки в области дорожного строительства

И этим мы как бы даем понять, что в дорожном вопросе не всё сегодня зависит от власти. Только вместе мы можем создать жизнеспособные и эффективные механизмы решения «дорожного вопроса».

Что сдерживает сегодня развитие автодорожной сети: «сами дорожники»? Плохие законы? Нерасторопность исполнительной власти? Недостаточное финансирование? Думаю, и то, и другое, и третье, и четвертое.
Что? Кому надо сделать, чтобы дорожное хозяйство у нас в области вышло на новую ступень роста. Уверен, у каждого из Вас есть свои предложения.

Особую озабоченность вызывает дорожное хозяйство в районах области, или как мы сегодня говорим - в муниципальных образованиях. Если даже в Томске - в областном центре - мы не получаем удовлетворения и тем более удовольствия от автодорог, то что уже говорить о наших деревнях и сёлах!
Вот почему мы собрались обсудить «Дорожный вопрос» именно на Координационном совете при Государственной Думе Томской области, членами которого являются председатели Дум муниципальных образований области.

Безусловно, развитие дорожного хозяйства предполагает развитие правовой базы (что еще должна сделать Государственная Дума Томской области? Какие принять законы? Что инициировать на федеральном уровне?). Как повысить эффективность вкладываемых в дорожное строительство средств? Какую помощь ждут «дорожники»? Как могут муниципалитеты привлечь средства частных инвесторов в дорожное строительство?

Вот от этих вопросов и давайте оттолкнемся в нашей сегодняшней работе.

Но разговор должен быть не абстрактным. Автомобильные дороги не существуют сами по себе, они являются частью развития всей транспортной инфраструктуры области. В октябре текущего года Высший экономический Совет Томской области одобрил интенсивный сценарий «Стратегии развития транспортной системы Томской области в 2008-2025 годах», представленный Координационным советом по развитию дорожного комплекса. Такая «Стратегия» очень нужна, и очень хорошо, что она - «на выходе». Но пока с ней знаком очень узкий круг - 15 человек из состава вышеупомянутого Координационного совета Администрации области, и 28 человек, входящих в состав Высшего экономического Совета при Губернаторе.

А касается она жизни всей нашей области, всех её жителей - миллиона людей. Поэтому, на мой взгляд, «Стратегия развития транспортной системы Томской области» требует самого широкого обсуждения, в том числе с участием руководителей муниципальных образований. С Вашим участием!

Вам сегодня розданы материалы по «Стратегии». А также информация об ожидаемых итогах деятельности в дорожном комплексе Томской области за 2008 год и планы на 2009 год. Полезно, думаю, будет вспомнить и утвержденную Государственной Думой Томской области целевую программу «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Томской области до 2010 года (с прогнозом до 2020 года)». Информация по ней у вас также имеется.

Может быть, есть смысл провести своеобразную ревизию того, что мы уже напринимали. Дороги должны решать проблемы. А сегодня можно привести десятки примеров, когда сооружаемые дороги ни к какому развитию региона не привели. Та же дорога Томск - Бакчар: ни на один рубль увеличения производства мы там не получили. Громадный мост построили на Тегульдет - сопоставима ли отдача? Конечно, есть примеры и прямо противоположного рода - мост через Чулым…

Строительство дорог - дорогое удовольствие. Поэтому должно быть очень серьезное экономическое обоснование: что нам дадут та или иная дорога? Какое перспективное развитие? Например, автодорога Томск - Асино вдоль железной дороги помогла бы нам решить многие проблемы в создании дополнительных участков по развитию промышленности в районе города Томска и Томской агломерации. Но сегодня такая дорога нигде даже не числится и никто её не собирается строить.

В то же время проектируем массу «непонятных» дорог. Не только проектируем, но и строим. И уже построили! Возьмите трассу Томск - Новосибирск через Кожевниково. Разве так она работает, как задумывалось? Нет, конечно. А всё потому, что она не обустроена. И ничего в этом направлении не делается…

Надеюсь, наш разговор должен послужить определенным толчком в развитии дорожного хозяйства в нашей области. Желаю всем продуктивной работы на этом поприще.

25.12.2008 г.