Об итогах парламентских слушаний «О состоянии и перспективах развития физической культуры и спорта в Томской области»

Государственная Дума Томской области 10 апреля 2002 года провела парламентские слушания «О состоянии и перспективах развития физической культуры и спорта в Томской области». Их подготовил комитет по труду и социальной политике Думы (председатель Шутеев О.М., председатель комиссии по физической культуре, спорту и молодежной политике Целищев Ю.А.).

В слушаниях приняли участие депутаты, представители органов государственной исполнительной власти области, местного самоуправления, ученые, эксперты и специалисты, руководители спортивных обществ, председатели областных федераций, ведущие тренеры, ветераны и организаторы спорта.

Парламентские слушания открыл председатель Государственной Думы Томской области Б.Мальцев. Перед началом работы он вручил благодарственные письма Думы и денежные премии за подготовку спортсменов высокого класса Заслуженному тренеру России Тимченко П.В., тренеру-преподавателю Ранцевой Л.П.. За пропаганду физической культуры и спорта, здорового образа жизни среди населения Томской области благодарственное письмо и денежная премия была вручена журналисту телестудии «Алиса» и областной газеты «Красное Знамя» Кувшиновой Т.В.

Мастера спорта Тюменцев В.Ю., Макуха А.М., Голоцуцков А.С., тренеры-преподаватели Абрамов Л.Ю., Сивченко А.В. в период проведения слушаний находились на тренировочных сборах. Благодарственные письма им будут вручены позже.

Во вступительном слове Б.А.Мальцев обратил внимание участников слушаний на тревожную тенденцию ухудшения состояния здоровья населения, сокращение масштабов профилактики заболеваний. Все это происходит на фоне снижения возможностей государства финансировать бесплатное предоставление населению медицинской помощи. В результате демографический спад в России проявляется сильнее, чем во многих других странах. Здоровье нации оказалось в опасном состоянии. В нашей области наиболее распространенными являются сердечно-сосудистые заболевания, новообразования, травмы и отравления (70% в структуре смертности).

Председатель Думы призвал участников парламентских слушаний коллективно выработать программу действий по изменению сложившейся ситуации, подчеркнул особую роль в профилактике заболеваний, улучшении здоровья населения физической культуры и спорта.

С докладами выступили председатель комитета по физической культуре и спорту Администрации области Дробинин Г.В. и директор института физической культуры ТГПУ, доктор педагогических наук Пешков В.Ф. В прениях приняли участие 13 человек.

В целом состоялось содержательное заинтересованное обсуждение предложенной повестки. Участники слушаний отмечали, что в последнее десятилетие состояние общественного здоровья населения, демографическая ситуация в Томской области заметно ухудшились. Об этом свидетельствуют показатели заболеваемости, смертности, средней продолжительности жизни.

Общая заболеваемость за этот период выросла на 33%, заболеваемость детей в возрасте до 14 лет – почти в 2 раза, хронизация патологических процессов увеличилась на 22%. Заведующий кафедрой гимнастики института физической культуры ТГПУ, доктор педагогических наук, профессор Загревский О.И. привел данные анализа статистики, согласно которым число учащихся и студентов, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе, в 2001 году превысило 25 тысяч человек (для сравнения: в 1991 году их было 5 тысяч человек). Более 30% призывников освобождается от службы в армии по состоянию здоровья. Рождаемость за последние 10 лет интенсивно снижалась, уровень смертности повысился на 48%. Показатель естественного прироста населения в 1990 году составлял 4.2 тысяч человек, в 2001 году естественная убыль населения составила 3.8 тысяч человек. Средняя продолжительность жизни мужчин в настоящее время 58 лет, у женщин – 70.8 года.

С учетом сложившейся ситуации принятие мер по улучшению состояния здоровья населения области, изменению медико-демографических показателей в положительную сторону становится одной из важнейших задач. На это обращали внимание депутатов избиратели в ходе выборной кампании в Государственную Думу Томской области.

Многие участники слушаний отмечали, что к основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья населения, следует отнести: значительное снижение уровня жизни, ухудшение условий труда, учебы, отдыха, состояния окружающий среды, качества и структуры питания, увеличение чрезмерных стрессовых нагрузок, в том числе снижение уровня физической подготовленности и физического развития практически всех социально-демографических групп населения. Увеличилось количество людей, потребляющих наркотики, пристрастившихся к курению и алкоголю.

В новых социально-экономических условиях произошло резкое снижение двигательной активности людей. Во многих трудовых и производственных коллективах практически не ведется физкультурно-оздоровительная и спортивная работа. Под предлогом экономической нецелесообразности предприятия и организации отказываются от содержания спортивных и оздоровительных объектов, закрывают, продают, передают их другим собственникам. По многим видам спорта отсутствуют современные технически оснащенные спортивные базы. Уровень обеспеченности жителей области (из расчета 10000 жителей) спортивными залами составляет в настоящее время 32% от норматива, утвержденного Правительством РФ, плавательными бассейнами – 4.3%, плоскостными сооружениями – 40.9%. Крайне редким явлением стали спортивные площадки по месту жительства и отдыха населения. За последние 10 лет количество лыжных баз и лыжехранилищ в Томской области сократилось в 2 раза. Во многих учебных заведениях, общеобразовательных школах и ПТУ занятия по лыжной подготовке не проводятся из-за отсутствия лыжного инвентаря. Отсутствие качественного спортивного инвентаря и оборудования значительно снижает эффективность учебно-тренировочного процесса в ДЮСШ. Есть серьезные недостатки в организации работы с детьми, в кадровом обеспечении физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, в организации спорта высших достижений, в подготовке резерва спортсменов высокого класса. Особенно тяжелое положение сложилось в ряде районов области. Об этом говорили: Хлусов А.И. – председатель федерации конькобежного спорта; Карташов Д.Г. – тренер ШВСМ по фристайлу; Шарашкин Р.Е. – заслуженный работник физической культуры, директор дома физической культуры СГМУ; Васильева О.В. – директор гимназии №40; Глок Л.Э. – начальник управления образования; Иценко И.М. – председатель федерации футбола г.Томска и другие.

Одной из серьезнейших проблем является недостаточное бюджетное финансирование спортивной деятельности и занятий физической культурой. Для инвесторов, готовых вкладывать средства в эту сферу, не созданы благоприятные условия. Областные федерации, за редким исключением, проявляют большую инертность в привлечении внебюджетных средств. Эти проблемы поднимали Солодков С.С. – директор департамента по делам молодежи, спорту и туризму мэрии г.Томска, Горбатых В.А. – председатель федерации городошного спорта, Максимов М.В. – председатель федерации подводного спорта, Кужельная Т.В. – директор детского юношеского клуба физической подготовки г.Томска.

Серьезным препятствием эффективного развития физической культуры и спорта, как отмечали многие, является недостаточная нормативная правовая база, определяющая политику, цели, основные направления и приоритеты в этой сфере, этапы, стратегию и тактику реализации задач, устанавливающая социальное обеспечение работников физической культуры и спорта.

К этому следует добавить и недостаточную пропаганду здорового образа жизни, пользы от занятий физической культурой и спортом в средствах массовой информации.

В результате в настоящее время в области только 18% населения в той или иной мере охвачено занятиями физической культурой и спортом. В экономически развитых странах этот показатель составляет 40-60%.

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что эффективность средств физической культуры и спорта в профилактической деятельности по укреплению здоровья, поддержанию высокой работоспособности, в борьбе с наркоманией, алкоголизмом, курением и правонарушениями, особенно среди молодежи, исключительно высока.

Развитие массовой физической культуры и спорта отнесено к стратегическим целям социальной политики государства. Привить населению устойчивый интерес и потребность в регулярных занятиях физической культурой и спортом, навыки здорового образа жизни, решить эту непростую задачу с учетом общих социально-экономических тенденций, происходящих в стране и нашей области, можно за счет объединения усилий федеральных органов исполнительной и законодательной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, физкультурно-спортивных общественных объединений, предприятий, организаций и учреждений, отдельных граждан.

Участники парламентских слушаний приняли за основу рекомендации, которыми определили основное содержание работы органов государственной власти области, органов местного самоуправления, областных федераций по видам спорта на ближайшую перспективу.

В соответствии с рекомендациями Государственной Думе Томской области предстоит утвердить итоги парламентских слушаний, разработать нормативную правовую базу, создающую условия для развития молодежного и детско-юношеского спорта, спорта высоких достижений, физкультурно-оздоровительной работы с населением.

Администрации Томской области рекомендовано разработать концепцию развития физической культуры и спорта в Томской области на период до 2005 года, областную целевую программу по формированию здорового образа жизни населения области, провести анализ состояния и использования спортивных сооружений, открыть в 2003 году областное училище подготовки олимпийского резерва, разработать систему мер социальной защиты спортсменов

Муниципальным образованиям рекомендовано разработать программы реконструкции и строительства учебно-спортивной базы общеобразовательных учреждений, оснастить их необходимым оборудованием и инвентарем, разработать эффективную систему управления и организации физкультурно-спортивной работы, принять необходимые меры к расширению сети спортивных клубов и центров для работы с детьми и подростками в общеобразовательных учреждениях и по месту жительства, обеспечить доступность этих учреждений для всех детей.

Томскому государственному педагогическому университету предстоит открыть новую основную специальность «тренер по видам спорта» и дополнительную специализацию «менеджмент физической культуры».

Областным федерациям по видам спорта необходимо развернуть работу по подготовке спортивного резерва, привлечению внебюджетных средств по финансированию спортсменов для участия во всероссийских и международных соревнованиях.

Участники парламентских слушаний образовали рабочую группу по доработке рекомендаций с учетом предложений, поступивших в ходе обсуждения. Доработанные рекомендации будут внесены на рассмотрение комитета по труду и социальной политике и на собрание Государственной Думы Томской области.