Законодательные инициативы в Федеральное Собрание Российской Федерации. Обращения в федеральные органы государственной власти

Обращение к Президенту Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации по вопросу изъятия в федеральный бюджет доходов с территорий субъектов Российской Федерации в размере не более 50%

Депутаты ГДТО (члены БФК)

БФК

1 кв. 2008 г.

Вопрос находился в работе. Содержательную сторону обращения должна была подготовить АТО, которая затем высказала мнение (письменно) о нецелесообразности такого обращения

69.

*Законодательная инициатива по проекту федерального закона «О внесении изменений в ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Установленный действующим законом порядок представления сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, позволяет недобросовестным заявителям сообщать в регистрирующий орган недостоверные сведения, в основном об уполномоченном лице, имеющем право действовать от имени организации без доверенности, с целью «захвата» предприятий (совершения от имени организации сделок, противных ее интересам). Отсутствие в законе нормы, обязывающей подтверждать факт передачи доли в уставном капитале юридического лица, позволяет вносить изменения в учредительные документы, связанные с перерегистрацией организации на подставных лиц, с целью ухода от ответственности по долгам предприятия или «захвата» фирмы.

Прокуратура Томской области

ПК

Март-апрель 2008 г.

Законопроект отозван инициатором и исключен из повестки ПК от 15.04.2008 № 26 в связи с тем, что аналогичный проект федерального закона № 455549-4 «О внесении в ФЗ «О гос.регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» уже внесен и рассматривается в ГД ФСРФ

70.

*Законодательная инициатива по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Водный кодекс Российской Федерации»

1. Заинтересованность муниципальных образований в получении в бессрочное пользование для рекреационных целей водных объектов, находящихся в федеральной собственности (озёр), расположенных в границах городской застройки муниципальных образований.
2. Необходимость расширения полномочий органов местного самоуправления в обеспечении охраны водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Дума города Томска

КЭП

2 кв. 2008 г.

Законодательная инициатива субъектом права законодательной инициативы не внесена

71.

*Законодательная инициатива по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Необходимость получения органами местного самоуправления полноценных рычагов административного воздействия на лиц, совершивших нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях (в части особо охраняемых природных территориях местного значения), нарушения водного законодательства в части водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Дума города Томска

ПК

2 кв. 2008 г.

Законодательная инициатива субъектом права законодательной инициативы не внесена

72.

*Законодательная инициатива по проекту федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

В соответствии с п.3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ (в редакции, вступающей в силу с 01.01.2008г.) главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причинённого физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
Поскольку во многих публично- правовых образованиях нет главного распорядителя бюджетных средств, то к участию в процессе привлекается финансовый орган, а не орган, обладающий соответствующими полномочиями. Таким образом, необходимо указать в ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, что в случае отсутствия главного распорядителя бюджетных средств, в качестве представителя публично - правового образования по указанным выше искам, а также по искам, предъявляемым вследствие неосновательного обогащения в качестве ответчика выступает распорядитель бюджетных средств.

Дума города Томска

БФК

Апрель 2008 г.

Законодательная инициатива субъектом права законодательной инициативы не внесена

73.

Обращение к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу отмены налоговых льгот и изъятий по региональным и местным налогам, установленных на федеральном уровне, или замены таких льгот (изъятий) компенсационными выплатами из федерального бюджета соответствующим категориям граждан, юридических лиц или недополученных доходов регионам.

Решение Координационного Совета по местному самоуправлению № 8 от 23.06.2006

Губернатор Томской области, депутаты ГДТО

БФК

Первое полугодие 2008 г.

АТО письменно уведомила ГДТО, что законодательную инициативу разрабатывать нецелесообразно, т.к. аналогичные проекты законов подготовлены Правительством РФ

74.

Обращение ГДТО к Главному государственному ветеринарному инспектору РФ о внесении изменений в ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов

В соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника возлагаются на местную администрацию. Вместе с тем, перечень вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований (муниципальных районов), решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, определен в ст. 15 вышеуказанного Федерального закона. Органы местного самоуправления не имеют полномочий на решение вопросов, не отнесенных к их ведению. Вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения к ведению муниципального района не отнесены.
Кроме того, статья 7 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», определяющая полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения исключена с 1 января 2005 года - Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.
Таким образом, вышеуказанные правила противоречат федеральному законодательству РФ в части возложения обязанностей по устройству скотомогильников на местную администрацию.
Кроме того, в настоящее время ФЗ № 131-ФЗ установлено два уровня муниципальной власти - район и поселение

ГДТО,
Дума Колпашевского района

КЭП

4 кв.2008 г.

Обращение субъектом права законодательной инициативы в ГДТО не внесено

75.

*Законодательная инициатива по проекту федерального закона «О внесении изменений в ФЗ от 19.12.2006 № 236-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год»

В соответствии со ст. 18 ФЗ от 19.12.2006 № 236-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год» Фонду разрешено финансирование расходов на социальные программы субъектов РФ в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, в том числе на газификацию домовладений. Выделение средств ПФР на газификацию жилья неработающих пенсионеров, проживающих в многоквартирных домах, указанной статьей ФЗ не предусмотрено

ГДТО,
Дума Колпашевского района

КТСП

4 кв.2008 г.

Законодательная инициатива субъектом права законодательной инициативы в ГДТО не внесена

76.

*Законодательная инициатива по проекту федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О средствах массовой информации»

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-фз «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления обладают, в том числе, и полномочиями по учреждению печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Однако Законом РФ «О средствах массовой информации» органам местного самоуправления не дано право выступать учредителем (соучредителем) средства массовой информации

ГДТО,
Дума Колпашевского района

ПК

4 кв.2008 г.

Законодательная инициатива субъектом права законодательной инициативы в ГДТО не внесена

77.

*Законодательная инициатива по проекту федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления»

Часть 3 ст. 50 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципального района.
В соответствии с указанной статьей у муниципального района не может находиться в собственности специализированный жилищный фонд. Вместе с тем, специализированное жилье необходимо для реализации вопросов местного значения муниципального района, (в частности, для организации оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, необходимо обеспечить медицинских работников жилым помещением)

ГДТО,
Дума Колпашевского района

ПК

4 кв.2008 г.

Законодательная инициатива субъектом права законодательной инициативы в ГДТО не внесена

78.

Законодательная инициатива по внесению проекта федерального закона «О творческих союзах, творческих работниках (писатели, художники, композиторы)»

Депутат ГДТО Н.П. Кириллов

КТСП

3 кв. 2008 г.

Законодательная инициатива субъектом права законодательной инициативы в ГДТО не внесена