Послание губернатора В.М. Кресса депутатам Государственной Думы Томской области
"Через кризис - к развитию"

Уважаемые депутаты Государственной Думы Томской области!

Десятый раз в начале наступившего года я выступаю с ежегодным Посланием. Названия предыдущих Посланий говорят сами за себя. Начиная с 2005 года, мы говорим о Томской области как о территории развития, конкурентоспособной с самыми продвинутыми субъектами Федерации в России. Слова «модернизация», «инновации» прочно закрепились в общественном сознании за нашей территорией. Наступивший 2009 год прерывает укоренившуюся традицию, поэтому и мое сегодняшнее Послание не будет традиционным, как-то: сначала об итогах года, а потом - о задачах на новый. Новый вызов, с которым столкнулась Россия и Томская область, требует новых подходов власти. Поэтому, соответственно, и названо послание «Через кризис к развитию».

Раздел 1. О настоящем моменте

В Послании 2006 года мы сформулировали 10 «золотых проектов». И, несмотря на скепсис, в том числе и депутатского корпуса, мы можем сегодня сказать, что половина этих проектов выполнена полностью, а половина находится в стадии развития. Ни один проект не оказался чисто плодом пиара, а привел к серьезным позитивным изменениям в жизни жителей области. Хочу аргументировать эту мысль:

Томская технико-внедренческая зона уже заселена резидентами;

· На правом берегу реки Томь получена первая нефть;
· По проектам «Бакчарская руда», промышленному освоению торфа, строительного камня, угля, песков и других природных ресурсов областная власть постоянно ведет поиск инвесторов;
· Совместно с федеральным центром идет работа по превращению Томска в территорию транзита;
· Российско-немецкий саммит на томской земле открыл нам окно в мир;
· На рассмотрении в правительстве находится проект «Центр ядерной медицины», принято решение о том, что он будет в Томске;
· Три университета приобрели статус инновационных;
· Деревянная архитектура останется главной «изюминкой» нашего старинного города и нашим инвестиционным ресурсом одновременно;
· В лесные проекты области уже вложены существенные деньги российских и китайских инвесторов;
· Проведенный в прошлом году Инновационный форум с международным участием еще раз доказал, что Томск может быть городом-форумом.
Полагаю, что мало кто сегодня станет оспаривать названные факты. Не будет дискуссии, я думаю, и по тому вопросу, что за последние годы в Томской области создан новый сектор экономики, а именно, инновационный, что томские промышленные предприятия, такие как «Сибэлектромотор», ТЭМЗ, «Сибкабель» провели модернизацию, что сельское хозяйство, мы перестали называть «депрессивным», что беспрецедентно росли доходы населения, зарплаты, пенсии. У нас также есть свои достижения в медицине, спорте, экологии, культуре. В последние 2 года впервые за постсоветское время увеличивается численность населения области за счет сокращения темпов естественной убыли и миграционного прироста.

Однако мировой кризис устроил нам проверку на прочность. И было бы слишком самонадеянно утверждать, что Томская область к сегодняшнему экзамену полностью готова. Задача власти сегодня - и измениться самой, и подготовить народ к новым временам.

В новейшей истории России и Томской области мы все помним два кризиса. Один - большой - с полным отсутствием товаров в магазине и потерей всех сбережений, закончившийся распадом СССР. Второй - поменьше - это дефолт 98-го года, когда произошла девальвация национальной валюты в 4 раза. Сейчас и правительство, и всевозможные эксперты говорят о третьем кризисе, который уже связан с мировым. Слово «кризис» стало самым распространенным в лексиконе политиков, руководителей и даже простых людей.

Мои поездки по предприятиям, учреждениям, районам области, многочисленные встречи, заседания антикризисного штаба привели меня к мысли, что в Томской области многие скорее живут в ожидании кризиса. Многие все еще не понимают ни его причин, ни его последствий.

На разных предприятиях, в разных отраслях разная ситуация. Но всех объединяет два фактора. Первый: все снижают отчисления в бюджет - от уменьшения на 30% до уменьшения отчислений в разы. Второе: почти все, за очень редким исключением, ждут, требуют, настаивают на финансовой поддержке из бюджета. Но, напомню, у нас в самые лучшие годы на развитие выделялось не более 15% бюджета. А если сегодня произойдет уменьшение бюджета на 30-40%, то за счет чего мы выполним социальные программы? Об этом должна думать не только исполнительная власть.

Погружение России в кризис происходит очень неравномерно как для отдельных регионов, так и для отдельных отраслей.

Пока слова «рецессия» (то есть снижение темпов роста в течение квартала), стагфляция (и инфляция, и одновременно падение темпов роста) неприменимы ни для российской, ни для томской экономики особенно. А вот в США и Европу эти процессы уже пришли. В отличие от некоторых регионов России (Урал и некоторые наши соседи в Сибирском федеральном округе), где доля металлургии и машиностроения в производстве ВРП выше среднего, Томская область, во многом благодаря работе последних лет, имеет более или менее диверсифицированную экономику, большое количество работников бюджетной сферы, предприятий, крупных вертикально интегрированных компаний, и поэтому ситуация у нас более спокойная.

О том, что кризис еще не обосновался в умах людей, свидетельствуют и последние социологические исследования, проведенные в Томске, Томском районе и Северске. Кстати, они более оптимистичны, нежели общероссийские. На вопрос: «Вы сейчас больше тратите денег или меньше, чем год назад?» 53% ответили, что больше. Полагают, что и впредь будет тот же уровень жизни, что и сегодня, - 42%. Верят, что наступивший год будет лучше, - 34% (а что он будет хуже, думают около 20%).

Не произошло пока серьезных изменений и на томском рынке труда. А именно: безработица 2,2% не выглядит угрожающей цифрой. Пока нет ожидаемого массового высвобождения так называемых «белых воротничков» и «офисного планктона», хотя есть ощущение, что статистика расходится с реальностью.

Удалось «отбить» первую волну финансового кризиса, а именно: не произошло массового вывода денег населения из банков. Более того, в конце декабря объем вкладов населения области увеличился. Хотя, если говорить о банковской сфере, то пока она работает сама на себя. Государство помогло государственным банкам, они расправили плечи и теперь реальному сектору экономики выставляют просто нереальные условия. Похоже, что им - банкам - чем меньше будут просить у них денег, тем лучше. Понятно, что это аномалия, и так продолжаться долго не может.
Многие полагают, что некоторым предприятиям, людям, отраслям и даже целым регионам удастся избежать кризиса: переждать, отсидеться, ничего не меняя. Поэтому хочу заявить: этим ожиданиям не суждено сбыться! Ведь если попытаться коротко назвать главную причину сегодняшнего кризиса, то это потребление, превышающее производство. И россияне, и томичи в том числе не являются лишь жертвами кризиса, «которым Америка заразила весь мир». Мы тоже внесли свой вклад в создание спекулятивной экономики и «мыльных пузырей». В томской экономике также медленно шла диверсификация, оптимизация бюджетных расходов, был допущен перегрев строительного рынка. Как невозможно было построить коммунизм в отдельно взятой стране, так невозможно сегодня убежать от мирового кризиса в отдельно взятом субъекте Федерации. Наша российская жизнь очень зависит от притока и оттока капитала, от цен на нефть, газ и металлы, от возможностей экспорта сырьевых ресурсов, от соотношения доллара и рубля. Назову проблемы, которые уже возникли и обязательно возникнут в 2009 году.

Остановка роста реальных доходов населения. Потребительская идиллия нескольких последних лет, видимо, подошла к концу. Усложнились условия получения кредитов, вырос доллар и евро, а значит, получить кредит и купить новый автомобиль, новую мебель, новую бытовую технику станет намного сложнее. Уже в декабре большинство работников коммерческих фирм не получили бонусов и премий, уже многие работники томской промышленности предупреждены о том, что их заработная плата либо заморожена, либо снижена. В результате этого снизился и оборот розничной торговли по отношению к прошлому году.
Впервые за последние 5 лет упали и реальные доходы населения. В цифрах это выглядит так: мы ожидали, что в 2008 году среднедушевые денежные доходы увеличатся на 22% и составят 14,5 тыс. рублей, а получили увеличение всего на 13%, что означает, что доходы повысились только до 13,5 тыс. рублей.

Существенно увеличивается риск потери работы. Это связано с сокращением инвестиционных планов как крупных корпораций, так и средних предприятий, с освобождением бизнеса от непрофильных активов, с падением спроса (например, ТЭМЗ, «Сибэлектромотор», «Манотомь») на продукцию наших предприятий.

«Вымывание» некоторых товаров с томского потребительского рынка, и особенно продуктов питания и бытовых товаров импортного производства. На днях глава Минсельхоза предупредил, что Россию ждет дефицит говядины. Всем хорошо известно, что доля импорта в продовольственной корзине Томской области достаточно высока, а большая часть потребительских кредитов шла на покупку холодильников, стиральных машин и прочей техники зарубежного производства.

Томской области уже произошло серьезное падение в некоторых секторах экономики, к примеру, в строительном. Нефтегазовый сектор пока не сокращает добычу, но совершенно понятно, что над проведением геологоразведочных работ нависла опасность. И резко упала цена на нефть, отсюда нет доходов.

Сокращение доходов областного бюджета. Мы уже это ощутили в 4-ом квартале прошлого года и, особенно, при формировании бюджета на 2009 год. При этом мы должны помнить, что сегодняшний наш бюджет мы сформировали, отказавшись от многих планов развития области. И это притом, что он подсчитан при цене нефти 50 долларов за баррель. Хочу обратить ваше внимание, что федеральный бюджет уже пересчитан с учетом цены 41 доллар, а как может изменяться цена на нефть, вы сами хорошо знаете. Сокращение поступлений в бюджет - это не только удар по развитию, но и приостановка ряда социальных программ. Одновременно с этим бюджетные аппетиты у ряда политиков, депутатов, руководителей растут сумасшедшими темпами. В этой связи хочу напомнить всем, что бюджет состоит из денег налогоплательщиков, а не из наших личных.
Словом, 2009 год будет очень непривычным для нас. Он будет значительно более трудным, чем предполагает большинство людей, ведь за последние годы развращенной огромными доходами сырьевой экономики оказалась не только власть, но и люди, которые легко тратили незаработанные деньги, построив все свое благополучие на кредитах и не очень задумываясь о том, как эти кредиты возвращать. Мы вроде знали, что доходы от сырьевой экономики не вечны, что социальное иждивенчество не мотивирует к открытию нового дела, но мало что меняли. Говорить - говорили, но дальше разговоров дело почти не шло.

Раздел 2. О действиях власти Томской области в условиях кризиса

1. Не допустить образования нового слоя бедных

Настоящий кризис задевает всех по-разному: например, пострадавшими от него считают себя олигархи. Но я полагаю, что эта категория может позаботиться о себе сама, а вот только-только народившийся «средний класс» должен стать заботой властей.

В первую очередь власть будет поддерживать томичей, сталкивающихся с трудностями на работе. Обеспечение занятости - одно из главных обязательств государства. Сегодня мы прогнозируем рост регистрируемой безработицы до 3% (после 2,2% в 2008 г.). Однако если раньше услуги центров занятости оказывались только официально зарегистрированным безработным, то сегодня они поддержат людей, которые находятся под риском увольнения. Более 5 тысяч человек будут направлены на опережающее обучение, смогут принять участие в общественных и временных оплачиваемых работах, начать собственный бизнес при поддержке из бюджета. Причем поддержка малого бизнеса будет осуществляться на каждом этапе его становления и развития (программы «Первый шаг», «Бизнес-Старт» и др.).

Мы сохраняем социальную направленность областного бюджета: заработная плата бюджетников является первоочередной статьей расходов, а это 15 млрд. рублей в год. Считаю, что Региональное соглашение о минимальной заработной плате на уровне прожиточного минимума должно выполняться безусловно. Впервые с 2005 года проиндексированы меры социальной поддержки населения, детские пособия, предусмотрены дополнительные средства (177 млн. рублей) на жилищные субсидии, будет действовать ряд новых социально ориентированных законов (всего на социальную поддержку пойдет около 3,5 млрд.). Будем финансировать все утвержденные целевые программы по здравоохранению, при поддержке из федерального бюджета продолжим строительство областного перинатального центра. На очереди - серьезное улучшение в диагностике и лечении онкологических болезней. За три года мы должны построить вместо нынешнего онкодиспансера новые здания, затратив на это 500-600 млн. рублей, и получить новое медицинское оборудование из федерального центра на сумму 1 млрд. рублей.

В 2009 году мы намерены навести порядок на рынке платных медицинских услуг. Бесплатная медицина не исчезнет из нашей жизни, и в первую очередь это касается социально незащищенного населения.

Власти Томской области ищут возможности сохранить доступность образовательных кредитов. Прежде всего, для тех, кто учится на платной основе.

Для половины семей, взявших ипотечные кредиты, томские банки согласны реструктуризировать долги, хотя это очень сложная и не очень приятная процедура для тех, кто кредиты взял. По этим вопросам вместе с банками работает и группа обладминистрации во главе с моим заместителем Алексеем Барышевым.

Отдельная тема - это платежи за жилищно-коммунальные услуги. Рост тарифов не коснется малообеспеченных семей. Часть тарифов будет заморожена, ищем варианты не разового, а поквартального повышения тарифов. Антимонопольная служба должна более пристально посмотреть на политику тарифообразования.
Жду новых предложений от бизнеса, депутатов Государственной Думы Томской области, общественных организаций, в том числе профсоюзов, региональных отделений политических партий по тому, как не допустить увеличения доли бедного населения Томской области. Нужно сделать так, чтобы не возникла потребность в новой программе по борьбе с бедностью!

2. Поддержать томскую экономику

Власть должна поддержать все сегодняшние точки роста, развития и модернизации. Не только федеральный центр, но и регионы должны удержать инвесторов от бегства. Нужно провести ревизию всей работающей экономики и выделить те предприятия, которые для нашей области крайне важны. Эта работа сегодня делается на федеральном уровне. Это так называемый ТОП-295 (или «Список Путина»). Мы создаем свой томский список. В него войдут около 100 предприятий. Предлагаем 4 критерия для включения в него бизнеса: численность работающих, фонд оплаты труда, налоговые отчисления в бюджет области и конкурентоспособность.

17 вертикально интегрированных компаний, представительства которых работают на территории Томской области, включены в «Список Путина». Среди них - «Транснефть», «Роснефть», Росатом, СХК, ТГК-11. Сейчас он расширен, свои предложения мы уже направили в правительство Российской Федерации.

Хочу назвать некоторые примеры предприятий, которые уж точно войдут в эти списки. В основном это предприятия, в которых не только не произойдет никакой деградации в 2009 году, но и планируется развитие.

o «Востокгазпром» - намерен в 2009 году серьезно начать готовиться к добыче нефти. Это освоение новых сложных месторождений Томской области. Речь идет о Казанском и Северо-Останинском месторождениях. Объем инвестиций в этом году компании составит более 3 млрд. рублей.

o «Сибирская аграрная группа» - в 2009 году не позволит опустеть прилавкам в томских магазинах, так как продолжит реконструкцию мясокомбинатов (и не только в Томской области) и не допустит падения производства свинины (26 тысяч тонн). К тому же, в этой компании разработана уникальная технология, позволяющая перерабатывать бытовые и промышленные отходы (такие как навоз, опилки, торф) для получения новых видов энергии. Компания в 2008 году вошла в список лучших сельхозпредприятий в России.

o «Элеси» - это предприятие, к которому слово «деградация» не только неприменимо, но совсем наоборот: оно постоянно наращивает объемы и на 2009 год имеет большой заказ от «Транснефти» в проекте «Восточная Сибирь - Тихий Океан» (Тайшет-Сковородино). К тому же «Элеси» занимается не только промышленной электроникой, но в следующем году откроет совместное с немцами предприятие по производству медицинской электроники хирургического назначения. Таким образом, эта компания может стать «российским Сименсом».

o «Микран» - предприятие, которое известно не только в Томске, но и в России, так как в прошлом году состоялся первый в России успешный полет истребителя МИГ-35 с современным радаром, который был укомплектован приемо-передающими модулями фирмы «Микран». Фирма «Микран» продолжает работу с госкорпорациями «Роснанотех» и «Ростехнологии» по совместному строительству в ТВЗ так называемой «чистой» фабрики по производству отечественных ЧИПов (стоимость проекта более 2-х млрд. рублей).

o «Аэропорт». Думаю, каждый из присутствующих хорошо понимает, что Томск невыгодно расположен с точки зрения транспортных развязок. Поэтому в следующем году развитие томского аэропорта будет продолжено. А именно, должен появиться международный терминал (как обязательное условие для ТВЗ), будет построен альтернативный топливно-заправочный комплекс.

o Строительные компании ДСК, СУ-13, ЗАО «Карьероуправление» и ОАО «Финансово-строительная компания «Газхимстройинвест». Нынешний глава Минрегионразвития на прошлой неделе признал провал национального проекта «Доступное жилье». Всего на 1% с 2006-го по 2007 год увеличилось количество семей, способных приобрести жилье. На этот показатель не повлияли ни развитие ипотечного кредитования, ни увеличение темпов строительства, ни бюджетное финансирование, однако для многих жителей Томской области приобретение собственного жилья является одним из самых больших желаний. И это не так называемое «инвестиционное жилье», когда люди вкладывают деньги в квартиры, как в банк. Это часто первое и уж точно единственное жилье для многих людей.
Ситуация у всех предприятий строительного комплекса очень не простая, и мы - власть - их не оставляем один на один со своими проблемами, вместе ищем выходы из кризиса и обязательно найдем.

o Нефтяная компания Imperial Energy - в 2009 году она перейдет к другому владельцу - индийской компании «О Эн Джи Си». Однако не думаю, что нам нужно сильно горевать по этому поводу, потому что мы приобретаем нового стратегического инвестора в этот проект, который планирует вложить в разработку месторождений в ближайшие 3-4 года не один миллиард долларов.
Остается в области и прежний инвестор - британская компания готова инвестировать в нефтяную отрасль, в сбор и переработку попутного газа и в другие виды бизнеса.

В 2009 году администрация области будет поддерживать и международные проекты:

Предприятие «Партнёр Томск» сегодня ведет строительство завода по производству плит МДФ. На прошлой неделе я побывал на этом производстве. Общий объем инвестиций - 7 млрд. рублей, полностью современное европейское технологическое оборудование, пуск предприятия в эксплуатацию запланирован на ноябрь.
Самым крупным проектом сегодня в Томской области, пожалуй, является лесной проект с китайской компанией «Сибэй». Проект охватывает несколько районов Томской области. Это Асино, Тегульдет, Верхнекетский и Каргасокский, Зырянский и Колпашевский районы. Компания уже вложила около 100 млн. рублей и подтвердила инвестирование проекта на общую сумму 1,5 млрд. долларов США. В 2008-2016 годах компания намерена создать производство фанеры, пиломатериалов, древесных плит МДФ, OSB, мебели, беленой целлюлозы и химтермомассы. На Асиновской площадке уже началось строительство первой очереди фанерного производства. Ввод в эксплуатацию запланирован на ноябрь 2009 года. Также в этом году планируется строительство лесопильного завода мощностью 200 тысяч кубометров пиломатериалов в год и сушильного цеха мощностью 100 тысяч кубометров в год. Древесные отходы, образующиеся в процессе производства, компания планирует с применением современных биотехнологий преобразовывать в уголь и другие химические материалы, которые далее могут быть использованы для производства тепловой и электрической энергии. В 2010 году планируется строительство завода по производству древесных плит МДФ мощностью 200 тысяч кубометров готовой продукции в год. Лесозаготовительное и деревообрабатывающее оборудование китайские инвесторы будут использовать канадского и финского производства, а значит, мы можем быть более или менее спокойны за нашу экологию. Этот проект рождает новые проекты, а именно, развитие инфраструктуры, строительство новых дорог и создание большого количества новых рабочих мест, в том числе и в бюджетной сфере.
Целая серия интересных начинаний будет в томской медицине в 2009 году. В сентябре Институт микрохирургии совместно с СибГМУ организует парад мировых микрохирургов в Томске, в котором примут участие врачи из 11 стран. Также по инициативе Сибирского медицинского университета в 2009 году в Томске пройдет конгресс педиатров, впервые конгресс пройдет не в Москве. В 2009 году должен начаться серийных выпуск аппаратов для генодиагностики болезней человека, производство которых в 2008 году было запущено в Северске.

Еще заявлено проведение Российского совещания онкологов. Обязательно мы будем проводить и очередной XII Инновационный форум. В ближайшее время предстоит окончательно утвердить его концепцию.

И, конечно же, 2009 год - это год, когда будет идти работа по получению консорциумом наших университетов статуса Национального исследовательского университета. Знаю, что долгое время мы затруднялись найти аналог такой форме объединения университетов, и вроде мы его нашли, но не в России, а в мире (например, консорциум технических университетов в Париже или в Нанси - образовательной столице региона Лотарингия).

3. Поддержать импортозамещение на потребительском рынке

Хотя нынешний кризис и дефолт 1998 года имеют и разные причины, и разные масштабы, но есть один общий выход, который помог нам тогда. Полагаю, поможет и сегодня. Это поддержка местных товаропроизводителей. Это импортозамещение, это производство собственного молока и других продуктов питания, лекарств, мебели, одежды, обуви, пива, хорошего вина и спиртных напитков, сухих строительных смесей. Многие толкают сегодня меня к повторению кампании «Покупайте томское!». Я же полагаю, что просто обыкновенным увеличением товаров местных производителей дело не решить. Нужно существенно поднять качество, так как томский средний класс уже привык к хорошему пиву и мебели, носит одежду и обувь, ничем не отличающуюся от европейской. Вспоминается изречение одного из наших экономистов: «У нас хорошо с производством обуви на душу населения, на душу - хорошо, на ноги - плохо». Поэтому предлагаю новую кампанию под названием: «Производите томское на лучшем мировом уровне!»

И у нас уже есть такие проекты. Назову некоторые:

Импортозамещающие препараты с иммуномодулирующим и противовирусным действием Имудон, Арбидол, спрей-ИРС в виде таблеток и спреев на предприятии «Фармстандарт-Томскхимфарм».

Возможность выпуска Томским электромеханическим заводом вентиляторов для метрополитенов, превосходящих лучшие зарубежные образцы.

Создание первых пяти производственных молочных комплексов с поголовьем каждого в 1200 голов дойного стада. Живое молоко в Томске заменит привезенное, часто из-за рубежа, сухое.
Наши товаропроизводители должны сегодня не просто работать на вал, как в 98-ом году, то есть не просто производить больше, а должны модернизировать свои производства. Никакого зеркального повторения ситуации прошлого дефолта нет.

Открываются новые рынки для наших производителей сельскохозяйственной продукции. А разве в наших условиях нельзя и зимой выращивать свежие овощи? Вряд ли будет выгодно везти картошку из Франции, а морковь из Израиля. Наша индустрия по переработке дикоросов и овощей или, как мы сегодня их называем, натурпродуктов, тоже может обрести «второе дыхание». На недавней выставке в Берлине «Зеленая неделя» томская сельскохозяйственная переработка выглядела крайне бледно на фоне экспозиции Ямала!

4. Развивать малое предпринимательство

Мне стыдно из года в год говорить одни и те же слова, что для развития малого бизнеса нужно сократить административные барьеры, что судьи и милиция, контролирующие и проверяющие органы должны уважать предпринимательский слой не меньше, чем чиновничий, и что бюрократия, в конце концов, должна понять, что экономика развивается благодаря бизнесу. Кроме того, развитию малого бизнеса мешает и крайне низкая мотивация у людей для занятия бизнесом. Таким образом, сегодня становлению предпринимательства мешают скорее не экономические, а внеэкономические причины.

Сегодня я хочу высказать несколько новых мыслей на эту тему:

У Томска существуют особые возможности в развитии малого бизнеса. Наш потенциал существенно выше, нежели у многих наших соседей. Я имею в виду, прежде всего, томское студенчество. Я не верю, что из регистрируемых сегодня людей на бирже труда может вырасти серьезная новая волна предпринимателей. Первую волну малого бизнеса в Томске в начале 90-х годов обеспечили вузы и НИИ. Полагаю, что они станут главными и в формировании второй волны, ведь по индексу человеческого капитала, по доле лиц с высшим образованием, по количеству специалистов, способных к самостоятельной постановке задач, мы занимаем 3-е место в России, уступая лишь Москве и Петербургу (это данные по материалам Высшей школы экономики и Института современного развития при президенте РФ). На прошлой неделе я получил свежие данные, которые меня очень обрадовали, а именно: проведен анализ по вузам Сибирского федерального округа среди победителей различных студенческих конкурсов. Так вот, томские студенты за 5 лет взяли 43% наград. Сравните: Новосибирск - 23%, Омск - 8%, Иркутск, Алтай и Красноярск - по 6%, Кемерово - 4,7%.

Структура малого бизнеса в Томске должна выглядеть по-иному. Сейчас у нас лишь 3-4% в малом бизнесе занимают инновационные предприятия. Это крайне мало. Нам с нашим университетским потенциалом, с нашей технико-внедренческой зоной, достаточно продвинутой системой здравоохранения, культурой нужно наметить программу развития малого бизнеса в этих отраслях. Инновационная среда Томска независимо от кризиса постоянно генерирует качественные проекты. Хочу сказать еще об одном примере: студент ТУСУРа Клименко Дмитрий в Силиконовой Долине, в Калифорнийском университете Беркли, сейчас организует серьезный бизнес. Нельзя допустить, чтобы такая молодежь «утекала» из Томска! Пусть утекают те, кто нанимается в предвыборную кампанию писать лозунги на зданиях.
Можно было бы уже сегодня для предприятий малого бизнеса сделать арендную плату чисто символической, снизить коммунальные платежи, облегчить подключение предприятий к коммунальным сетям, а то некоторые местные олигархи никакого кризиса не только не понимают, но и не хотят понимать. Вот уж где существует хорошее поле для работы правоохранительным и контролирующим органам.

Недавно создан «Гарантийный фонд Томской области», который может давать поручительства предпринимателям для получения кредита на 3-5 лет.

Хочу предложить и несколько новых международных проектов для малого бизнеса:

С Францией:
В 2009 году будет создан российско-французский центр трансфера технологий. Партнерами этого центра с французской стороны выступают регион Лотарингия и Посольство Франции в России. Цель центра - способствовать коммерциализации томских разработок и созданию «старт-ап» компаний, опираясь на французские технологические запросы и инвестиции. Центр готов работать с разработками всех томских университетов и НИИ. Посольство Франции уже направило в Томск своего волонтера для помощи в создании центра. В данный момент ведется поиск человека, который будет руководить деятельностью центра с томской стороны. Образование центра трансфера технологий - это наполнение конкретным содержанием меморандума о сотрудничестве между администрацией Томской области и Региональным Советом Лотарингии, подписанным в апреле 2008 года.

С Великобританией:

В результате проведенной в декабре 2008 года презентации инновационного потенциала Томской области в Великобритании возникла идея создать Томско-британский венчурный фонд для коммерциализации научных разработок томских исследователей. В качестве партнера с британской стороны выступила компания «Айсис инновейшн», которая занимается коммерциализацией разработок Оксфордского университета. В настоящее время с британцами ведутся переговоры по принципам организации и финансирования данного фонда. В случае успеха данного проекта Томская область станет единственным регионом в России, где существует подобный международный фонд. Впоследствии мы рассчитываем расширить деятельность этого фонда и на другие сибирские регионы, обладающие инновационным потенциалом. В условиях экономического кризиса вложение средств в инновационные разработки - это стратегическое инвестирование. Именно новые прорывные технологии могут помочь экономике выйти на новый виток развития.

С Нидерландами:

Считаю перспективным для Томской области предложение министра энергетики Сергея Шматко, который фактически дал нашему научно-образовательному комплексу заказ на разработку и внедрение энергосберегающих технологий. Речь идет, в частности, о привлечении на эти цели федеральных средств. В содержательной части этого проекта мы надеемся на сотрудничество с нашими партнерами в Нидерландах, которые традиционно сильны в этой сфере. У нас уже есть несколько проектов, связанных с применением новых изоляционных материалов и теплообменников.

5. Повысить эффективность работы власти на территории Томской области

Свое Послание я начал с того, что никакой отрасли, никакому региону, никакой социальной группе не удастся «отсидеться» во время кризиса. Не удастся это сделать и томским исполнительной и представительной ветвям власти, муниципальным властям. В 2009 году у нас состоится целая серия выборных кампаний: мэров городов Томска и Стрежевого, главы муниципального образования «Каргасокский район», депутата Государственной Думы Томской области по 10-му избирательному округу в г. Северске, а также ряда глав сельских поселений. Скоро на конкурсной основе должен быть назначен глава администрации ЗАТО Северск, а осенью предстоят выборы главы муниципального образования «Тегульдетский район». Все эти выборные кампании пройдут в условиях кризиса. Значит, будут серьезные бюджетные ограничения. От всевозможных кандидатов в мэры и депутаты, глав администраций избиратели должны потребовать, прежде всего, программы развития территорий и пути выхода из кризиса.

В обновлении нуждается и наша информационная политика. «Болезни» наших средств массовой информации уже налицо:

- В этом году на конкурсе «Акулы пера» не было номинации «Аналитик года». Объявляю в этой связи грант губернатора для журналистов на тему «Как выйти из кризиса?»
- Тиражи многих наших газет уже давно носят искусственный характер, то есть они попросту бесплатно раздаются. Но даже и они крайне малы. Поэтому давайте думать, как выйти из этого медийного кризиса. У нас осталось, по сути, две телекомпании. Вопросы есть у населения и к той, и к другой - здесь тоже надо находить новые решения.
- Томская область - это Интернет-продвинутая область, поэтому логично было бы и появление интернет-газеты.
Никто, пожалуй, кроме власти, не станет сегодня инициатором оптимизации бюджетной сферы. Начнем со снижения расходов на содержание органов власти (областных и муниципальных) на 20%. Диссонансом в этой связи выглядит решение северской Думы о повышении зарплаты руководителям города и жалованья самим депутатам. Энергосбережение должно стать одной из главных тем оптимизации. Здесь в последние годы мы наши позиции сдали. А вот, например, новый президент США Барак Обама к антикризисным мерам относит энергосберегающие технологии в школах и больницах.

В Послании 2008 года я говорил о том, что нам нужно научиться работать с федеральным центром, с вновь образованными госкорпорациями. Кое-что нам удалось. Например, через российский Инвестфонд будет идти финансирование проекта «Зеленая фабрика» в Итатке. Продолжится строительство южной площадки ТВЗ, более 1,5 млрд. рублей предусмотрено на строительство дорог, около 300 млн. рублей на расселение ветхого и аварийного жилья, и на эти цели можно еще получить около 500 млн. рублей.

И все же такого взаимодействия с федеральным центром крайне недостаточно. Нуждается в переменах и структура исполнительной власти, чтобы была усилена ответственность всех подразделений Белого дома.

В заключение:

Хочется, чтобы 2009 год не стал потерянным для Томской области. Хочется, чтобы кризис вместе с проблемами принес нам и новые возможности. Хочется, чтобы томские власти соответствовали новым обстоятельствам и смогли ответить на новые вызовы. Хочется, чтобы кризис очистил нашу экономику от слабостей, чтобы инициативнее и ответственней стал бизнес. И очень не хочется потерять доверие и уважение наших с вами земляков к власти, которую мы представляем.


29.01.2009 г.