Комитеты областной думы действуют в унисон с федеральными органами власти

В тот самый момент, когда президент В.Путин совещался с главами региональных парламентов, где в числе актуальных проблем была названа и проблема совершенствования нормативной базы местного самоуправления, именно этот вопрос обсуждался на заседании правового комитета областной думы: «О внесении изменений и дополнений в закон Томской области «О местном самоуправлении». Представлял его мэр Томска Александр Макаров.

Изменения касались острейшей проблемы разграничения полномочий между исполнительными и представительными органами местного самоуправления. Ситуацию, сложившуюся в городских органах власти, А.Макаров назвал «политическим маразмом». По его мнению, «излишние полномочия, предоставленные законодательными актами представительным органом и депутатами, становятся тормозом осуществления задач органов местного самоуправления». Мэр считает, что его практические действия, направленные на исполнение основополагающих решений, по политическим или по иным мотивам саботируются представительным органом.

Законодательство разрешает местным представительным органам назначать для себя все новые и новые полномочия. Но это входит в противоречие с тем, что ответственность главы муниципального образования выше. В то же время за решения, например, по распоряжению муниципальной собственностью, принятые коллегиально представительным органом, невозможно наступление уголовной ответственности. Это противоречие и может, по мнению мэра, разрешить региональный парламент, разделив в соответствии с представленным законопроектом полномочия между мэром и думой.

Обращение мэра поддержал депутат, заместитель председателя думы Николай Диденко. Он заметил, что накал страстей отрицательно влияет на ход дел в городе. В качестве примера привел такой: даже фонд непредвиденных расходов (по определению предполагающий оперативность) необходимо согласовывать с думой. «Идет, - сказал он, - нацеленное разрушение исполнительной власти».

В то же время депутат Владимир Долгих считает, что ситуация излишнее драматизируется. «Ухудшилась ли в городе ситуация от деятельности О. Плетнева?» – вопрошает он. Надо, по его словам, действовать в соответствии с федеральными законами.

В свою очередь депутат Василий Сорокин «ничего криминального» в предложениях городской администрации не увидел. «Надо принимать закон», - предложил он.

Председатель правового комитета Григорий Шамин признал, что ситуация в правовом отношении непростая – и юротдел думы, и прокуратура дали на законопроект отрицательные заключения. Но, тем не менее, он предложил вынести вопрос на первое чтение в думу. А в оставшиеся до собрания дни над ним поработать.

Правовой комитет рассмотрел кандидатуры судей – мировых и в областной суд, кандидатуры представителей общественности в квалификационную коллегию судей Томской области. По новому законодательству функция утверждения судей целиком переходит от думы к квалификационной коллегии. Дума же сохраняет свою влияние через назначение в коллегию ряда своих представителей. На этот раз правовой комитет предложил утвердить на думе кандидатуру Софии Коротаевой, представляющую «Единую Россию».

Правовой комитет рассмотрел и план работы Контрольной палаты.

На заседании комитета по труду и социальной политике, состоявшемся 22 мая, была заслушана информация обладминистрации о реализации закона «О дополнительных мерах по социальной защите населения на период проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства». С отчетом выступила Людмила Эфтимович, начальник департамента социальной защиты.

В прошлом году, сказала она, право на субсидии получили более 33 тысяч человек. Сами субсидии составили сумму 43,5 млн. рублей. В этом году, судя по уже имеющимся заявлениям, число претендентов будет значительно увеличено. Реализация закона, по словам Л.Эфтимович, сталкивается с рядом проблем, среди которых она отметила: организационные (при штатном расписании 104 человека реально работают 87); условия, в которых идет работа по субсидиям (проблема помещений, главным образом, в Томске); твердое топливо (там, где отопление печное, субсидии выдаются в натуральном виде; но механизм выдачи не отработан); население все еще должным образом не информировано ни о том, кто имеет право на субсидии, ни о порядке их получения.

Довольно критически об информации отозвался Н. Диденко. Именно он будет докладывать этот вопрос на предстоящем собрании. По его словам, делается недостаточно для того, чтобы население поверило в то, что реформа ЖКХ проводится в его интересах, что государство заботится о своих гражданах.

Депутаты рассмотрели исключительно важный законопроект «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области». Проект представил депутат Г. Жерлов. Эту проблему он считает острейшей. Дети, сказал он, живут в мире, созданном взрослыми, и потому полностью зависят от них. Поэтому моральное отношение общества к детям всегда должно быть «жертвенным», даже, подчеркнул он, в обычном смысле слова – затратным.

Врачи-педиатры, сказал депутат, предупреждают об угрозе резкого ухудшения показателей состояния здоровья ребятишек. Число здоровых школьников в последние годы уменьшилось в 5-6 раз. А при поступлении в школу их количество не превышает и 10 процентов. За последние годы число детей, вывезенных из России для усыновления, составило 4269.

Права детей должны быть гарантированы. Этому и посвящен предложенный законопроект. Депутаты единогласно решили вынести вопрос на большое обсуждение.

Другой важный законопроект, который обсудили депутаты, - «Об утверждении областной Программы «Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2020 год». Острота проблемы общеизвестна. Только за первый квартал текущего года героина изъято больше, чем за весь предыдущий год. А одна порция героина равняется четырем порциям обычного наркотика. Депутаты этот вопрос тоже решили вынести «на думу». Но Г.Жерлов отметил, что в программе отсутствуют качественные индикаторы, которые не дают возможности оценивать качество исполнения программы. «А если мы, - сказал он, - не указываем пункт назначения, корабль туда может и не доплыть».

Депутаты согласились с тем, чтобы «на думу» вынести и областную целевую программу «Развитие единой образовательной информационной среды в Томской области на 2020-2005 годы».
Стоит отметить важность этой программы для сельских ребятишек, которым будет дана материальная возможность (компьютеры и спутниковые «тарелки») для вхождения в сеть Интернет.