Выступление Б.А. Мальцева на 25-м собрании Государственной Думы Томской области

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

За прошедший месяц и в мире, и в России произошли события, которые наглядно показывают, что кризисные явления в экономике не ослабевают, а скорее нарастают.

Впервые Россия открывала Всемирный экономический форум в Давосе. Глава российского Правительства Владимир Владимирович Путин сделал ряд предложений, которые касались всех государств: «Бизнес должен списать безнадежные долги и активы. Нужно освободиться от виртуальных денег, дутых отчетов и сомнительных рейтингов. Нужны сильные региональные валюты, которые возьмут на себя роль резервных, доллар не справился с этой ролью, и больше открытости в политике стран-эмитентов главных валют».

Разговор о сотрудничестве на общемировой финансовой площадке и взаимной помощи в условиях кризиса продолжился в Москве на саммите Европейско-Азиатского экономического сотрудничества.

Наш Президент Дмитрий Анатольевич Медведев на минувшей неделе побывал в восточных регионах страны. Вместе с Японским Премьером он открыл первый в России и крупнейший в мире завод по производству сжиженного газа на Сахалине для японских потребителей, провел в Иркутске расширенное заседание президиума Госсовета, посвященное борьбе с кризисом. Президент поставил перед Правительством и губернаторами новую задачу - превратить борьбу с кризисом в задел для дальнейшего подъема экономики. Министрам при этом было указано, что принятые решения на практике реализуются «неприемлемо медленно». А губернаторов Президент призвал быть эффективными менеджерами. Накануне этого, как вы знаете, в высшем эшелоне власти произошел ряд кадровых перестановок.

Кроме того, в феврале в России произошло историческое событие, которое мы просто обязаны отметить: был избран и возведен на Престол 16-й Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл. С чем мы его искренне поздравляем.

В Томской области неумолимо приближается день очередных выборов - 1 марта. Жителям двух городов - Томска и Стрежевого - предстоит избрать мэров, а жителям Каргасокского района, Малиновского и Большедороховского сельских поселений - своих глав. Цели - ясны, задачи - понятны, кандидаты - известны. Осталось сделать правильный выбор. Сделать этот выбор своим избирателям должны помочь и вы - депутаты Томской области. У каждого из вас есть штаб на округе, есть актив, но не все вы замечены в этой работе с избирателями. Прошу вас сделать выводы и в оставшиеся дни включиться в этот процесс. Нам нужна победа. Одна на всех.

И все-таки, если выделить главное из произошедшего, то следует отметить, что все государственные, политические, экономические институты всех стран мира этот месяц активно занимались поиском путей выхода из кризиса. Рецептов много, но главный пока ещё не найден - что же надо сделать, чтобы кризис хотя бы остановился, а не двигался, как вулканическая лава, сметая всё и вся на своём пути.

В России, к сожалению, кризис развивается по худшему сценарию. Так, по параметрам промышленного спада по состоянию на ноябрь мы почти «рекордсмены». Назову среднегодовые темпы спада в процентах:
Индия - 0,0%;
Италия - 5,1%;
Евросоюз (27 стран) - 6,3%;
США - 6,3%;
Великобритания - 6,8%;
Польша - 13,6%;
Япония - 18,7%;
Россия - 27,8%;
Украина - 55,3%.
Этот процесс продолжается. Текущая экономическая ситуация пока не вселяет надежду на скорое выздоровление.
Центры мировой экономики находятся в состоянии промышленной рецессии. Однако глубина промышленного спада в них скромнее, чем в России. Даже понятие «тревожное положение» уже с трудом применимо к тому, что сейчас происходит в российской промышленности. Самые высокие среднегодовые темпы спада по отраслям:
нефтедобыча - 0,5%;
мукомольная - 1,2%;
стройматериалы - 32,6%;
угольная - 41,2%;
чёрная металлургия - 52%;
машиностроение - 60,2%.

Надо отдать должное руководству страны - Президенту Дмитрию Анатольевичу Медведеву, Премьер-министру Владимиру Владимировичу Путину, депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации, которые стремительно, значительно быстрее правительств других государств, оказали помощь банкам и государственным корпорациям. При этом особенно примечательно - сумма, выделенная на эти цели, составляет примерно 12 процентов ВВП, тогда как Америка, Буш выделили практически на эти же цели примерно 5 процентов ВВП. Да и то эти средства рассчитано выделить за несколько лет. Сейчас Президент Обама подписал закон об оказании помощи американской экономике в объеме 787 миллиардов долларов. Из них 36 процентов предназначены для сокращения налогов физических лиц и компаний, а 64 процента будут вложены в инфраструктуру, поддержку социальных программ, в бюджеты штатов.

К сожалению, громадные финансовые ресурсы, выделенные в России узкому кругу банков, так и не дошли до реального сектора экономики, не дошли они и до региональных банков. Правительство знает эту проблему и решает её. Сегодня все взоры обращены на Москву, там решается судьба битвы с кризисом.

Мы одобряем политику Правительства в части ограничения дефицита федерального бюджета страны в пределах 5 процентов, жёсткого контроля за инфляцией (инфляция есть, но без контроля она могла стать галопирующей). Правительство старается не допустить обвальной девальвации рубля, продолжать поддержку банков и финансового сектора в целом. Особое одобрение вызывает поддержка спроса, включая спрос реального сектора экономики и населения.

Помимо чисто социальных антикризисных программ Правительство приняло ряд дополнительных мер, адресованных именно рядовым людям. Руководство страны делает упор на поддержку семей (неважно, бюджетники они или не бюджетники), поддержку домохозяйств.

Кризис привёл к политической ответственности избирателей: действия Премьера одобряют 83 процента, Правительства - 58. Люди, несмотря на возникшие сложности, оказывают колоссальное доверие руководству страны и ждут от него такой же активности, какую они сами проявляют в своей жизни.

Но руководство страны не может в одиночку справиться с кризисом. Поэтому всё чаще руководители Правительства, сам Президент требуют от региональных властей контроля - за стоимостью услуг в ЖКХ, над ценами на продукты питания первой необходимости, особенно хлеба. Президентом возложена на региональные власти ответственность за положение на рынке труда, особенно за уровень безработицы. И, конечно же, главное требование - ответственность за социальное спокойствие на территории.

Обратите внимание: с нас никто не спрашивает, сколько мы надоили молока, сколько построили промышленных и сельскохозяйственных объектов, сколько выпустили манометров или вентиляторов. С нас центр и наши избиратели требуют работы, зарплаты, тепла и света в домах, чистоты на улицах, человеческого отношения органов власти к своим гражданам. От нас требуют сохранить стабильность, предупреждают об ответственности за, не дай бог, допущенные массовые волнения населения. Для нас важно сохранить бюджетную устойчивость, мы не должны допустить разрушения основ жизненного уклада людей. Словом, расслабляться нам нельзя. Мы должны быть готовы к возможному росту протестных настроений не только сегодня, но и особенно в самый пик развития экономического кризиса - это, по существу, вызов всем уровням власти региона, на который мы все вместе должны найти достойный ответ. В его поиске свое веское слово должны сказать и депутаты. Комитетам надо не откладывая обстоятельно изучить опыт других регионов России, подготовить и провести парламентские слушания по теме: «Борьба с кризисом. Томский вариант», пригласить томских, российских и, если надо, зарубежных ученых. Кризис надо побеждать мозгами, а не лозунгами.

Я думаю, что, исходя из поставленных Президентом, Правительством и населением задач, в нашей областной антикризисной Программе, которую мы пока ещё не приняли, главное внимание должно быть уделено рынку труда. Сегодня в «Часе Губернатора» послушаем администрацию по этому вопросу. И поменьше научных, вернее, наукообразных предложений, а побольше конкретных мероприятий - где, когда, сколько стоит, кто ответственный! Сохранить рабочие места - очень важно! Задача задач - дать нашим гражданам стабильную и с достойной оплатой работу. Но и обязательно протянуть руку помощи оставшимся без работы - это святое дело.

На борьбу с кризисом нам надо поднять всё население. Не может один чиновничий аппарат справиться с кризисом, но поднять и повести за собой всё население области может и должен. Оказать содействие в переквалификации, создать благоприятные условия для организации малого бизнеса. Очистка городов и посёлков от снега и мусора, массовая посадка картофеля и овощей, участие в борьбе с хамством и мелким хулиганством, переход от массового пьянства (пропили 6 млрд. рублей) к массовому занятию физкультурой и спортом - всё это маленькие шаги, всё это небольшой, но важный вклад в копилку борьбы за выживаемость во время кризиса. Эта кажущаяся мелочь, может помочь пережить кризис сотням, тысячам томичей.

Ведя борьбу за выживание, мы в то же время не должны забывать о стратегии развития области, о программе строительства жилья (в 2009 году надо ввести жилья не меньше, чем в 2008), о программах по борьбе с бедностью, о здоровом питании, не должны забывать и многие другие программы, которые были приняты ранее. Кризис - это не конец света. Это начало новой большой, трудной работы.

О повестке дня.
Совет Думы вносит на рассмотрение собрания 36 вопросов. В их числе 22 законопроекта.

Хотел бы обратить внимание комитетов, всех депутатов на то, что мы теряем позиции по принятию базовых законов. В повестке их только два. Во втором чтении рассмотрим законопроекты о государственном долге Томской области и о порядке привлечения подрядных организаций к выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием федеральных средств.

Остальные законопроекты связаны с внесением изменений в действующие законы. Безусловно, это делать надо, это говорит о том, что принятые законы работают, но не надо забывать, что у нас во многих сферах не хватает крайне нужных базовых законов. Поле деятельности здесь широкое, у нас есть примерный план законопроектных работ, и я призываю депутатов проявлять больше активности в формировании нашей законодательной базы. Особое поручение в этом плане - комитетам и комиссиям.

Традиционно сложилось так, что на каждом собрании Думы главным вопросом является бюджетное законодательство. В ряд действующих законов подготовлены изменения, которые направлены на более целесообразное и эффективное использование бюджетных средств. Это особенно важно в кризисное время. Внесение поправок в закон об областном бюджете обусловлено необходимостью перемещения бюджетных ассигнований в 2009 году между распорядителями финансовых ресурсов. Перераспределение бюджетных средств направлено, в том числе, на решение социальных проблем. Изменения в Закон «О межбюджетных трансфертах» предусматривают предоставление бюджету муниципального образования «Город Томск» субсидий на создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны. Несмотря на кризис, на возникшие финансовые сложности мы сохраняем основные параметры бюджета на социальные нужды, поддержку приоритетных направлений инвестиционной и инновационной деятельности.

Полагаю, внимание депутатов привлекут изменения в Регламент Думы, устанавливающие право присутствия граждан на наших собраниях.
Подготовлен ряд обращений к руководителям ведущих банков страны об активизации ипотечного жилищного кредитования в нашей области.
В повестку собрания включены и другие вопросы.
Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.