ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
RU | EN | DE | CN

Результаты проверок, проведенных Контрольной палатой Государственной Думы Томской области


О мерах по устранению нарушений, выявленных Контрольной палатой Государственной Думы Томской области по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2007 году в форме субвенций муниципальным образованиям на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций»


Рассмотрев отчет Контрольной палаты Государственной Думы Томской области по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2007 году в форме субвенций муниципальным образованиям на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций», Администрация Томской области сообщает следующее.

В рамках действующего законодательства правовые основания для проведения зачета излишне выплаченной энергоснабжающим организациям компенсации при предоставлении муниципальным образованиям средств из областного бюджета в 2009 году отсутствуют.

По факту перечисления энергоснабжающим организациям бюджетных средств в размере, превышающем фактический объем произведенных расходов по отпущенной потребителям электроэнергии, заместителем Губернатора Томской области – начальником Департамента финансов Томской области A.M. Феденёвым направлены главам Александровского, Асиновского, Молчановского, Каргасокского и Парабельского районов письма с предложением восстановить до 1 марта текущего года в доход областного бюджета излишне перечисленные бюджетные средства в общей сумме 13 478 184 рублей.

Также приняты распоряжения о вынесении главам Александровского, Каргасокского и Парабельского районов предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. В Молчановском и Асиновском районах сменились руководители, поэтому к действующим главам администраций распоряжение о вынесении предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса принято быть не может.

И.о. Губернатора Томской области
О.В. Козловская


Информация об устранении нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольного мероприятия Контрольной палаты Государственной Думы Томской области «Проверка создания с участием средств областного бюджета ЗПИФВИ «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Томской области», размещения по целевому назначению активов данного фонда, а также использования бюджетных средств, предоставленных ООО «Томский центр венчурных инвестиций» на формирование инновационных проектов для финансирования из регионального венчурного фонда Томской области и отработку механизмов финансирования фондом рисковых проектов»



По пункту 4.1.

Нарушения, выявленные в ходе проведения контрольного мероприятия, были устранены (либо предприняты попытки к их устранению) после представления заключений Контрольной палатой Государственной Думы Томской области от 07.11.2008 № 03-346/1, от 17.12.2008 № 03-399/1.

Для внесения изменений в Устав НО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Томской области» необходимо согласие Минэкономразвития России. Нами был направлен запрос на имя директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России А.В. Шарова с информацией о нарушении (от 21.01.2009 № ОК-54-618). До настоящего времени ответ не получен. После согласования сроков полномочий Попечительского совета и исполнительного директора вопрос о внесении изменений в Устав НО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Томской области» будет вынесен на утверждение Попечительского совета с последующим внесением изменений непосредственно в устав организации.

Инвентаризация имущества и обязательств Фонда за 2006, 2007 годы оформлена.

Аудиторские проверки за 2006 и 2007 годы проведены.

Факты несоответствия данных бухгалтерской отчетности данным регистров бухгалтерского учета, а также нарушения положений по бухгалтерскому учету, отмеченные приказами Минфина России, НО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Томской области», устранены.

Устранены нарушения Налогового кодекса РФ в части завышения налогооблагаемой базы при расчете налога на прибыль НО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Томской области». В Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Томской области представлены уточненные поквартальные налоговые декларации по налогу на прибыль организаций. В бухгалтерском учете отражена фактическая переплата налога на прибыль.

Приказ об учетной политике НО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Томской области» за 2008 год доработан с учетом замечаний Контрольной палаты Государственной Думы. Средства, поступившие из бюджета Томской области в качестве имущественного взноса, учтены на счете 86.1 – целевое финансирование в виде имущественного взноса.

Согласно пп. 2 п. 4.2.12 Устава НКО решение об использовании имущества общества принимает Попечительский совет фонда, членам которого – представителям Минэкономразвития России и Администрации Томской области – необходимо определить основные принципы использования имущества. Для подготовки единой позиции по этому вопросу Администрацией Томской области неоднократно направлялись предложения на имя директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России А.В. Шарова (письма от 11.02.2008 № ОК-54-1594, от 21.01.2009 № ОК-54-618). До настоящего времени ответы от Минэкономразвития России не получены. В 2009 году Администрацией Томской области обсуждение указанной проблемы будет инициировано на одном из совещаний в Минэкономразвития России, посвященном развитию системы венчурного финансирования в России.

Изложенная выше информация с приложением подтверждающих документов была направлена председателю Контрольной палаты Государственной Думы Томской области С.Н. Никитенко письмом от 30.12.2008 № АБ-06-17772.

По пунктам 4.2, 4.3.

Информационная записка генерального директора ООО «Томский центр венчурных инвестиций» С.В. Мельченко прилагается.

По пункту 4.4.

С целью активизации работы по финансированию венчурных проектов из средств закрытых паевых инвестиционных фондов, созданных в 2006-2008 годах с использованием средств региональных и федерального бюджетов, руководством Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России в период 20-26 января 2009 года были проведены совещания с участием представителей уполномоченных органов субъектов РФ, некоммерческих организаций, управляющих компаний.

По итогам этих встреч был разработан комплекс мер, направленных на усиление взаимодействия указанных сторон при организации инвестиционного процесса. В частности, рекомендовано:

– управляющим компаниям: установить сроки для принятия решения и осуществления непосредственного финансирования инновационных проектов, включить представителей уполномоченных органов субъектов РФ в инвестиционные комитеты управляющих компаний с правом совещательного голоса, обеспечить размещение на официальных сайтах информации, необходимой для подачи заявки на финансирование проекта;

– некоммерческим организациям: заключить соглашения с управляющими компаниями о ежеквартальном информационном обмене;

– уполномоченным органам субъектов РФ: обеспечить приоритетное размещение в региональных бизнес-инкубаторах организаций, проинвестированных за счет средств закрытых паевых инвестиционных фондов, организовать программы дополнительного бизнес-обучения субъектов малого предпринимательства, представивших заявки, но не получивших финансирование из средств закрытых паевых инвестиционных фондов.

Реализация указанных мер будет способствовать активизации процесса инвестирования венчурных проектов, а также позволит формализовать и обеспечить большую открытость процедур принятия решений об инвестировании в управляющих компаниях.

Губернатор Томской области
В.М. Кресс


Информационная записка по замечаниям Контрольной палаты Государственной Думы Томской области, касающимся ООО «Томский центр венчурных инвестиций»


Приложение

1. По замечаниям, связанным с ведением бухгалтерской отчетности, приняты меры по устранению выявленных нарушений с уведомлением Контрольной палаты в установленном порядке (исх. № 39 от 02 декабря 2008 года). Следует заметить, что указанные нарушения не имеют отношения к предмету проверки Контрольной палаты и не повлияли на выполнение обязательств ООО «Томский центр венчурных инвестиций» перед Администрацией Томской области, связанных с выполнением Государственного контракта № 575 от 03 декабря 2007 года.

2. Считаем, что по данному государственному контракту обязательства ООО «Томский центр венчурных инвестиций» выполнены полностью, в том числе и по пункту, связанному с привлечением инвестиций для трех инновационных проектов на сумму не менее 5 миллионов рублей. Фактически привлечено инвестирование для трех инновационных проектов на сумму 22.5 миллиона рублей. Другое дело, что вследствие сложности формальных процедур закрытого паевого инвестиционного фонда средства из этого фонда до сих пор не поступили на счета двух инвестируемых компаний. Однако, «Томский центр венчурных инвестиций» свою работу выполнил, и два проекта были одобрены УК «Мономах». Инвестирование по третьему проекту было привлечено через «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» по программе СТАРТ-ИНВЕСТ.

3. Отсутствие договора между ООО «Томский центр венчурных инвестиций» и УК «Мономах» связано с отказом последней подписать такой договор. В любом случае процедура работы венчурного фонда находится в компетенции УК,

4. Выход УК «Мономах» из числа учредителей ООО «Томский центр венчурных инвестиций» не повлияло на работу центра и не может считаться нарушением или недостатком.

5. Взаимодействие ООО «Томский центр венчурных инвестиций» с портфельной компанией венчурного фонда ЗАО «Томские клеточные технологии» осуществляются на основе практики, связанной с возможностью участия учредителей в деятельности компании. ООО «Томский центр венчурных инвестиций» является акционером ЗАО «Томские клеточные технологии», поэтому договор на послеинвестиционное сопровождение проекта не обязателен. В качестве инвестиционного договора при вхождении Регионального фонда венчурных инвестиций в ЗАО «Томские клеточные технологии» выступает Учредительный договор.

6. График реализации проекта ЗАО «Томские клеточные технологии» действительно задержан в связи с изменением законодательства РФ в сфере медицинской деятельности. Других причин задержки нет.

7. Выявленные нарушения бухгалтерского учета по ЗАО «Томские клеточные технологии» в настоящее время устранены, однако следует отметить, что они не влияют на ход реализации проекта.

Генеральный директор
ООО «Томский центр венчурных инвестиций»
С.В. Мельченко

Информационный бюллетень № 4 (97)

Отчеты комитетов Государственной Думы Томской области по итогам работы за 2008 год
Исполнение законодательства на территории Томской области
Новое в законодательстве субъектов Российской Федерации






CATALOG.METKA.RU Яндекс цитирования
Дума сегодня | Состав Думы | Web-мастер | Символика Думы | RSS | Контактная информация