Борис Мальцев: Бороться с кризисом на законных основаниях

13 марта в Кремле по инициативе президента Дмитрия Медведева состоялось заседание Совета законодателей РФ. На этот раз было решено отойти от традиционного формата заседания: в президиуме находились не только президент и председатель Совета Федерации, но и представители от каждого из семи федеральных округов. Сибирский федеральный округ представлял спикер областной Думы Борис Мальцев. Интерес прессы и общественности к этому мероприятию был вызван как его высоким статусом, так и актуальностью темы - роль и задачи центральной и региональной законодательной власти в условиях наступившего финансово-экономического кризиса. По просьбе редакции нашей газеты председатель областной Думы Борис Мальцев рассказал подробнее о встрече законодателей с президентом:

- Краткое, но очень содержательное и энергичное вступительное слово Дмитрия Медведева сразу настроило участников совещания на "мозговой штурм" вопросов, заявленных в повестке дня. Отметив, в целом, достаточно высокую степень доверия населения страны государственной политике, подтвержденную прошедшими выборами в региональные и муниципальные органы власти, президент подчеркнул особую важность этого фактора в период кризиса. Но, чтобы пользоваться доверием и поддержкой граждан и дальше, государственная политика должна стать более гибкой. Дмитрий Медведев призвал не успокаиваться тем, что есть, и осознать, что существующие механизмы власти "были сориентированы на спокойное течение жизни". Кризис же заставляет менять стандарты. И, в первую очередь, стандарты управленческого мышления. И хотя принимаемые меры в значительной мере компенсируют негативные проявления кризиса, необходимо разработать новые механизмы, обеспечивающие скоординированную работу различных уровней и ветвей власти. И на федеральном, и на региональном уровне все представители власти должны адекватно оценивать ситуацию и быстро реагировать на изменения в финансовой, экономической и социальной сферах.

Президент особо подчеркнул, что в сегодняшних условиях повышается роль региональных законодательных собраний, поскольку кризис по-разному проявляется в различных регионах России вследствие объективных и субъективных причин. Отсюда наряду с универсальными для всех антикризисными рецептами - корректировкой бюджета, уменьшением расходов на содержание управленческих аппаратов и т.п. - должны разрабатываться и приниматься специальные решения, более всего подходящие для данного конкретного региона с его географическими, климатическими, демографическими, экономическими, культурными и другими особенностями. Для этого необходимо привлекать не только штатных специалистов, но и независимых экспертов, общественные организации, все лучшие творческие силы. Региональная законодательная власть должна обеспечить законность новых антикризисных решений, какой бы сферы они ни касались. Для этого ей нужно самой очень быстро принимать соответствующие законодательные решения, чтобы априори не дать возможности нерадивым чиновникам уклониться от исполнения новых для них обязанностей. Дмитрий Медведев сказал буквально следующее: "Хотел бы, чтобы в дальнейшем все эти процессы нашими представительными органами региональной власти контролировались в постоянном режиме, чтобы вы (законодатели) просто не давали расслабляться своим коллегам из исполнительной власти". Президент считает, что депутаты вправе запрашивать любые необходимые сведения у государственных и муниципальных органов и совместно с исполнительной властью определять всю социальную и экономическую политику в регионе. В свою очередь, депутаты обязаны поддерживать непрерывную связь с избирателями и знать, какие решения - федеральные и региональные - приносят пользу, а какие бесполезны или вредят. Лучший же опыт антикризисной деятельности с помощью Совета законодателей РФ должен стать общим достоянием, доступным любому региону. Таким образом, наряду с "вертикалью" заработала бы и "горизонталь" российской законодательной власти.

Несмотря на то, что Томская область в настоящий момент не входит в число регионов, в которых последствия кризиса проявляются наиболее остро, я уверен, что наше законодательное собрание с предельным вниманием отнесется к предложениям и требованиям президента и, безусловно, примет их как обязательные для исполнения. Необходимо заметить, что в нашем регионе уже действуют как универсальные антикризисные меры, названные президентом (например, периодическая корректировка бюджета), так и некоторые специальные. В частности, учитывая огромный образовательный потенциал Томска, на одном из заседаний Общественной палаты совместно с представителями региональной исполнительной и законодательной власти, томских университетов обсуждались варианты стратегий по организации системы послевузовской краткосрочной профессиональной переподготовки в связи с изменившимися условиями на рынке труда. Что касается непосредственно работы наших депутатов, то только за один прошлый год ими проведено около 11,2 тысяч встреч со своими избирателями, по итогам которых большинство граждан, обращающихся за той или иной помощью, полностью или хотя бы частично решили свои проблемы.

Осознавая ответственность, возложенную президентом и самой ситуацией на региональную законодательную власть, еще раз подчеркну, что сам глобальный характер финансово-экономического кризиса указывает на то, что такой кризис нельзя одолеть локально. Чтобы результаты были еще значимее, необходимо объединять усилия всех. Мы не можем себе позволить тратить время на досужие разговоры и выяснение отношений. Каждый должен делать своё дело в соответствии с должностными обязанностями: кто-то - чинить крыши в конкретных домах, а кто-то - принимать законодательные решения, касающиеся жизни и деятельности населения всего региона. И тогда будет порядок.

24.03.2009 г.