Выступление Б.А. Мальцева на 26-м собрании Государственной Думы Томской области

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Минувший месяц был отмечен интересными событиями на внешнеполитической арене. В мире полным ходом идет подготовка к предстоящему саммиту "двадцатки" в Лондоне. Состоялись саммит ОПЕК, встреча министров финансов и руководителей Центробанков ведущих мировых держав. Безусловно, от видения крупных финансовых специалистов зависит то, что будет в начале апреля на встрече "двадцатки". При том, что существуют разные подходы к решению проблем, и американский отличается от европейского, тем не менее, все понимают, что без согласованных действий вряд ли можно будет добиться какого-то позитивного результата.

Россия отметила год президентства Дмитрия Анатольевича Медведева. Многочисленные социологические исследования показывают, что уровень доверия населения к Президенту неуклонно растет: с 56% в 2006 году до 73% в текущем. Чаще всего россияне испытывают по отношению к Дмитрию Медведеву чувство надежды, а главными ценностями, которые отстаивает наш Президент, являются возрождение России и ее мирового авторитета, повышение уровня жизни людей, ценности гражданского общества.

В марте в Москве, в Александровском зале Кремля прошло очередное заседание Совета законодателей России с участием Президента страны Дмитрия Анатольевича Медведева.

Дмитрий Анатольевич для нас, законодателей, и опора, и надежда. Я уверен, что своим трудом он добьётся ответственного отношения в нашей стране к статусу представительных, законодательных органов власти, к статусу депутатов. Речь на заседании, конечно, шла о кризисе. Вот какую оценку кризису дал Президент: «Проблема сегодняшнего дня именно в неопределенности ситуации. Никогда ситуация в мировой экономике не была столь неопределенной за последние 50-70 лет, как и, собственно говоря, прогнозы по ее рецессии…это сопоставимо с 31-м годом и с периодом второй мировой войны». За весь послевоенный период никогда такого не было. Повторяю: в настоящий момент существует некая точка неопределённости для всех государств, и для нашего государства в том числе. Никто не знает, куда пойдёт движение этого кризиса, потому что вроде бы худшие сценарии пока не оправдываются, а надежда на быстрое исправление ситуации тоже не реализуется. Существуют разные подходы, разная аналитика, множество предложений немедленно менять курс. В любом случае нам в этой ситуации нельзя дергаться, вот как договорились, так и нужно действовать». Я думаю, что, мы должны иметь целостную антикризисную политику, она должна стать нормативно- правовым актом - законом страны.

В своем выступлении Президент особое внимание уделил политической обстановке в стране и регионах. Подводя итоги выборов в регионах, он отметил, что выборы вновь показали достаточно высокий уровень доверия, доверия наших граждан к той политике, которая проводится в стране. Это особенно важно сегодня, когда существует кризис. Президент особо подчеркнул важность политической стабильности, социального спокойствия на территории в этот сложный период. Цитата: «Вы руководите законодательными органами в очень разных субъектах Федерации, делаете это умело и профессионально. За последнее время у нас почти нет политических проблем. И, наверное, это хорошо. Потому что регион, который проходит сквозь кризис с политическими осложнениями, имеет все шансы вписаться в дефолт». Что здесь можно сказать. Мало того, что и так трудно, так нам не хватало еще политического обострения, попыток использовать сложившуюся экономическую ситуацию для решения личных политических амбиций. Поэтому Президент считает, цитирую: «в нынешней ситуации вы все понимаете долю ответственности, на каждого из вас возложенную. Уверен, что в результате скоординированной деятельности мы этот трудный период в жизни нашего государства сможем пройти с наименьшими издержками». Президент на нас с вами возлагает ответственность за координацию экономических и политических мер на территории.

Жизнь не стоит на месте. Принимаемые антикризисные меры в России в какой-то мере компенсируют негативные последствия глобального финансово-экономического кризиса. Наша задача на областном уровне - прежде всего, адекватно оценивать ситуацию, быстро, динамично реагировать на все те изменения, которые происходят в финансовой, экономической и социальной сферах. Мы должны действовать быстро и решительно. Думаю, главным для всех уровней власти и самих граждан является ситуация на рынке труда. Об этом говорим много, но твёрдой руки, реализующей планы, не чувствуется.

Мы должны продолжить работу по оптимизации расходов на государственное управление, снизить затраты на управленческий персонал. Вновь вернуться к созданию дополнительных льготных условий для развития малого бизнеса, к мероприятиям, направленным на стабилизацию положения на строительном рынке в нашей области, вернуться к корректировке бюджета. Нам нужен профессиональный анализ проблем и такой же анализ антикризисных мер, которые мы принимаем в области. Мы просто обязаны принять целый ряд нормативно-правовых актов, законов усиливающих социальную защиту населения, обеспечивающих гарантии социальной и медицинской помощи, проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан и углубленные медицинские осмотры работников. Утвердить комплексные мероприятия по совершенствованию медицинской помощи матерям и детям, ликвидировать очереди в медицинских учреждениях. Провести ряд организационных мер для стабилизации ситуации с лекарственным обеспечением населения, минимизировать уровни предельных оптовых и розничных надбавок на лекарственные средства.

Для немедленного реагирования Думы на рынке труда мы сегодня должны сформировать специальную депутатскую комиссию. Думаю, будет правильно, если ее возглавит заместитель председателя Думы Шамин Г.А. Такую же комиссию надо создать по проблемам, связанным с выплатой ипотечных кредитов нашими избирателями. По этому вопросу все вы получили не мало просьб, и мы их обязаны решить.

Пора бы принять закон Томской области об антикризисных мерах и, как того потребовал Президент, установить жесткий контроль за выполнением этого закона исполнительной властью. Президент ещё раз подтвердил, что проводил, проводит и будет проводить целый ряд мер, направленных на повышение роли региональных парламентов в политических и экономических процессах в регионах.

Томск прошедший месяц жил в круговороте борьбы за место мэра. Выборы были настоящие, демократические, в острой конкурентной политической борьбе. Сегодня много говорят о черном пиаре. Но это уже забота правоохранительных органов и никакого отношения к нашему областному закону о выборах не имеет. У черного пиара почти двухсотлетняя история. Вспомните Марка Твена и его рассказ «Как меня выбирали в Губернаторы». Прошли столетия, и ничего или почти ничего ни в одной стране мира не изменилось. Черный пиар был, есть и, наверное, к сожалению, еще будет. И все таки, с черным пиаром мы боролись и без сомнения надо продолжать бороться. Тем не менее, выборная компания закончилась, и я поздравляю Николая Алексеевича Николайчука и партию «Единая Россия» с победой. Тяжелой, но настоящей победой. Соперникам по выборам мэра спасибо за обеспечение явки избирателей, наконец, за интригу на этих выборах. Думаю, что оспаривание результатов выборов в пикетах и на митингах не продуктивно. Нельзя раскачивать лодку, которая перевернется и выборов вообще никаких не будет. Победители должны сесть за стол переговоров с оппозицией и найти решения, удовлетворяющие всех избирателей, всех томичей!

Не могу не сказать по существу о сенсационном спортивном событии уходящего месяца. Наша футбольная команда «Томь» в Москве, одержала волевую победу над именитой, высококлассной командой международного уровня - над командой «ЦСКА». Эта победа, безусловно, войдет в историю томского футбола. Примечательно и другое - наш молодежный состав команды также выиграл у своих сверстников из «ЦСКА».

О повестке дня.
Совет Думы вносит на рассмотрение собрания 31 вопрос. В их числе 24 законопроекта.
В условиях кризиса нам вновь предстоит внести изменения в закон «Об областном бюджете на 2009 год». Слава Богу, пока эти изменения носят больше приятный характер. Как вы знаете, с начала нынешнего года область из федерального Центра уже дополнительно получила 262 млн. рублей - это безвозмездные поступления от Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства для Томской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Сейчас добавляется 1 миллиард 87 миллионов.

Однако надо отдавать себе отчет, что по миллиарду рублей каждый месяц на нас сваливаться не будут! Потому мы, на местном уровне - всеми доступными нам методами - должны противодействовать кризису: через принятие законов и иных нормативных правовых актов. В этом ряду стоят и принимаемые нами сегодня законы «О порядке предоставления государственных гарантий Томской области», «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения», изменения в целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы».

Сегодня почти все регионы страны говорят о необходимости широкого применения инструмента государственных гарантий. Этот инструмент должен играть существенную роль и в нашей области. И мы примем закон, который бы позволял действовать именно по закону, а не по воле какого-либо чиновника, пусть даже и очень высокого ранга. С одной стороны, процедура госгарантий упрощается. С другой, в этом деле должны быть строгий контроль и порядок.

Введение пониженных ставок по единому налогу - это финансовая поддержка субъектов малого бизнеса, в том числе - индивидуальных предпринимателей. Это особенно важно в условиях кризиса. Важно не изображать поддержку, а реально её оказывать.

Чтобы у некоторых структур не очень чесались руки в «мутной воде кризиса» половить «золотую рыбку» (получая дополнительные доходы от необоснованного повышения цен), рассмотрим законопроект «Об обеспечении публичности при регулировании цен (тарифов) на товары, работы и услуги в Томской области». Я думаю, и социальную, и политическую важность этого документа вы все хорошо понимаете.

Безусловно, кризис может повлиять и на демографическую ситуацию в Томской области. В этом направлении мы в последние годы добились положительных сдвигов. Важно найти методы противодействия негативным явлениям, возможно, принять дополнительные меры, чтобы ни в коем случае не снизить темпы прироста населения в области. В «Часе Губернатора» мы заслушаем информацию «О Концепции демографического развития Томской области до 2010 года».

Вместе с тем, я считаю, что «одной рукой» мы даем, стимулируем людей на борьбу с кризисом, а «другой рукой» - отнимаем. Это касается наших «лесных» и «водных» законов. На основании федерального законодательства мы вынуждены выхолащивать те льготы, которые ранее предоставлялись жителям области нашими областными законами.

Считаю, что на период кризиса надо на многие федеральные законы
(в части ограничения использования природных ресурсов для личных нужд граждан) наложить мораторий, и дать право регионам самим регулировать эти вопросы.

На сегодняшнем собрании мы рассмотрим внесенный нашим коллегой - депутатом Долгих проект закона «О противодействии коррупции в Томской области».
В повестку собрания включены и другие актуальные вопросы.
Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.