Приветствие Б.А.Мальцева участникам выездного заседания Комитета Государственной Думы РФ
по вопросам семьи, женщин и детей

Уважаемые участники выездного заседания!
Уважаемые гости! Уважаемые коллеги!

От имени Государственной Думы Томской области я хочу поприветствовать и поблагодарить Вас за то, что вы нашли возможность и время приехать в наш старинный сибирский город Томск, чтобы обсудить, обменяться опытом по очень непростому вопросу социального сиротства. Спасибо Вам, уважаемые коллеги!

Все мы, конечно же, понимаем, что для полного и гармоничного развития ребенка необходима семья, в которой должны царить атмосфера счастья, любви и понимания. С другой стороны - существует социальное сиротство. У нас в Томской области, например, более 6 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Что составляет 3,2 % от общей численности детского населения. Большая часть сирот - социальных.

В своё время государство в отношении детей-сирот строило свою политику на расширении сети детских домов и интернатов, на укреплении их материальной базы. Однако, со временем (я сейчас говорю о томской власти) - мы все больше сомневались в правильности этих решений. Я, например, часто езжу по районам области и в этих поездках посещаю детские дома. Весьма противоречивые чувства охватывают меня при этом. С одной стороны, условия для детей становятся всё комфортнее - ковры, телевизоры, столярные и швейные мастерские, художественные классы, компьютеры…

Но с другой стороны полное ограничение жизнедеятельности - на кухне работать нельзя, посуду мыть нельзя, все нельзя. Все за тебя сделает тетя! Кроме того, и экономически это нам не по карману. Воспитываются, к примеру, в отдаленном северном райцентре в таком доме 30 ребятишек. Их обслуживают - еще столько же (если не больше!) воспитателей и прочего персонала.

И в результате что получаем? Вышел ребенок из этих тепличных условий, окунулся в реальную жизнь и … Сравнить это можно только с тем, когда зверь, взращенный в зоопарке, выпускается в дикую природу. Он к этому не приспособлен. И, как правило - погибает.

Вот почему мы в Томской области в последние годы сделали крен на то, чтобы такие дети воспитывались всё же преимущественно в настоящих семьях. А для этого для таких семей надо создавать условия. И, прежде всего, на законодательном уровне.

То, что Томск выбран местом выездного заседания Комитета Государственной Думы Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей, думаю, не случайно. Во-первых, с приходом к руководству комитетом Елены Борисовна Мизулиной - дух и стиль работы сразу изменился. Принять решение рассмотреть детский вопрос в далекой Сибири - это тоже штрих новой деятельности комитета. Одобряем.

Вопросам социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, депутаты Государственной Думы Томской области на протяжении всех 15 лет существования нашей Думы уделяли очень серьезное внимание.

Еще на заре региональной законотворческой деятельности мы приняли основополагающий закон в этой сфере - «О социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области». Закон, который определяет правовые основы деятельности государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций в области социальной поддержки детей-сирот, содержание и меры такой поддержки.

Среди других областных законов, формирующих систему профилактики социального сиротства, я бы назвал закон Томской области «О патронатном воспитании детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей», целевую программу «Дети Томской области», законы «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав», « О размере и порядке выплаты опекуну (попечителю) и приемной семье денежных средств на содержание ребенка», «О кадетских школах-интернатах в Томской области», «Об образовании в Томской области», «Об организации деятельности по опеке и попечительству».

Это, можно сказать, базовые законы системы профилактики социального сиротства. А, кроме того, мы приняли еще 15 областных законов, направленных на улучшение жизни детей-сирот.

Но законы, сами по себе, пусть и очень хорошие - работать не могут. Многое зависит от исполнителей, контроля. Вот почему мы, законодатели, работаем в тесном сотрудничестве с исполнительной властью. Только так можно добиться хорошего результата и вовремя реагировать в плане законодательного обеспечения. Нам повезло, что департамент семьи и детства - возглавляет замечательная женщина, крупный организатор Эфтимович Людмила Евгеньевна.

Мы надеемся на такое же тесное сотрудничество и с профильными комитетами Государственной Думы Российской Федерации.
И в этой связи, хотел бы поблагодарить депутатов, лично председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Елену Борисовну Мизулину - за поддержку проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», разработанному депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации П.В. Крашенинниковым. Вносимые изменения позволяют узаконить право субъекта РФ наделять отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству органы местного самоуправления. Эта проблема особенно волнует и нас - томичей, так как мы уже столкнулись с протестом прокурора Томской области, и действие областного закона заканчивается 1 октября 2009 года. Надеемся, что совместными усилиями, в том числе и комитета по вопросам семьи, женщин и детей, вопрос внесения соответствующих изменений в федеральный закон будет решен в ближайшее время. Мы убедительно просим Вас об этом!
Но и этого сегодня уже мало!

Я уже говорил про детей окончивших школу. Сегодня, когда наша страна и все регионы её столкнулись лицом к лицу с последствиями мирового финансового и экономического кризиса, дети-сироты попали в самую, что ни на есть, незащищенную категорию наших граждан. Если в период обучения мы еще можем содержать их за государственный счет, то по окончании такового - выбрасываем их на произвол судьбы. В полном смысле этого слова: ни трудоустройства! Ни жилья! Мы считаем, что на общегосударственном уровне, в антикризисных мерах Правительства страны проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть прописаны отдельной строкой.

С обеспечением жильём этой категории людей всегда были трудности. Сегодня они возросли кратно. Федеральное законодательство закрепило за сиротами государственные гарантии права на жильё. Но передало эти гарантии в субъекты Федерации. Без финансовых ресурсов, а собственные финансовые возможности у субъектов - у всех разные. Далеко не все могут потягаться с Москвой и Ханты-Мансийском. Не могут похвастаться этим и томичи: в бюджете нынешнего года у нас средств на эти цели заложено в 4 раза меньше, чем в году 2008-ом.

Не можем принять отдельную общероссийскую Программу по жилью для сирот - давайте попробуем через другие, например подтянем под это каким-то образом Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, через обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Давайте еще что-то придумаем! Но надо что-то делать!

Я думаю, коллеги из других регионов меня в этом поддержат.

Спасибо за внимание. Успешной Вам работы на Томской земле.