Протокол 39-го заседания Совета общественных инициатив
при Государственной Думе Томской области

31 марта 2009 года, г. Томск
Зал заседаний Государственной Думы Томской области 10 - 00
Председательствует Мальцев Борис Алексеевич

Присутствовали: Мальцев Б.А. - Председатель Государственной Думы Томской области; Кузнецов С.Д. - руководитель аппарата Государственной Думы Томской области; Немцева Г.Г. - депутат Государственной Думы Томской области;
специалисты аппарата Государственной Думы Томской области:
Барило А.А., Данилов В.В., Иванов В.А., Ищечкин А.А., Кочеткова Л.М., Кривоносова Е.А., Отмахова Н.Н.;

специалисты Администрации Томской области:
Апарина Л.А - и.о. председателя Комитета по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе - начальник отдела по работе с законодательными органами власти; Кобелев Н.В. - советник Губернатора Томской области по взаимодействию с муниципальными образованиями; Маркус Г.С. - председатель комитета развития рынка труда Департамента труда и занятости населения Томской области; Матулис В.В. - Председатель комитета по социальной поддержке населения - заместитель начальника Департамента социальной защиты населения Томской области; Панкратова Т.Б. - заместитель начальника Департамента труда и занятости населения Томской области; Титаренко И.П. - начальник Департамента труда и занятости населения Томской области;

представители политических партий, общественных организаций, профсоюзов Томской области, средств массовой информации (список прилагается).

Мальцев Б.А. открыл 39-е заседание Совета общественных инициатив, в своем спиче сообщил о том, что ситуация на рынке труда обостряется каждый день, по прогнозам службы занятости населения Томской области в 2009 году на учет по безработице будет поставлено 20 тыс. человек, отметил, что лично у него программа по борьбе с безработицей не вызвала оптимизма, предложил членам СОИ не только послушать информацию, но и внести свои предложения. Назвал вопрос занятости населения самым главным в условиях кризиса.

Голосуется принятие повестки 39-го заседания за основу. Принимается единогласно. Голосуется принятие повестки дня в целом. Принимается единогласно.

ПОВЕСТКА

10-00 - 10-10

1. Открытие заседания и утверждение повестки

10-10 - 11-30

2. О положении на рынке труда в Томской области.
Титаренко Ирина Павловна, начальник Департамента труда и занятости населения Томской области

11-30 - 11-45

3. О плане работы Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области на 2009 год
Мальцев Борис Алексеевич, Председатель Государственной Думы Томской области, Председатель Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области

11-45 - 12-00

4. Разное

Собрание переходит к рассмотрению первого вопроса повестки дня «О положении на рынке труда в Томской области». Слово для доклада предоставляется Титаренко Ирине Павловне, начальнику Департамента труда и занятости населения Томской области.
Титаренко И.П. сообщила о ситуации на рынке труда, начав своё выступление с того, что в 2008 году произошло снижение ВРП, практически все отрасли экономики области демонстрируют падение спроса на рабочую силу. Отметила, что среди зарегистрированных в службе занятости безработных более 60% имеют высшее и среднее специальное образование, прирост уровня регистрируемой безработицы в Томской области в 2008 году составил 6,5%, из общего числа уволенных в службу занятости обратилось 2258 человек, из них 624 человека трудоустроены. Обратила внимание на то, что кризис задел почти все отрасли экономики области, но 34,5% высвобождений касаются предприятий обрабатывающей промышленности. Отметила, что из 39 предприятий области 2 являются градообразующими, назвала число уволенных с них работников, остановилась на численности работников, переведенных на неполный рабочий день и получающих 2\3 от зарплаты, сообщила, что их число немного превышает 5 тыс.

Представила на слайде динамику банка вакансий, поступивших в органы службы занятости населения области, социально-демографическую структуру граждан, признанных безработными. Выразила тревогу по поводу роста количества уволенных с предприятий по собственному желанию (число их в области составляет почти 44%), имеющих перерыв в работе более года и не работавших ранее (их более 12%). Отметила важность проведения правового ликбеза по вопросам занятости среди населения.

Остановилась на ситуации с задолженностью по заработной плате, отметила, что в начале года она составляла 76 млн. рублей, затем произошёл небольшой спад и вновь рост, и на сегодняшний день задолженность по выплате заработной платы составляет 95 млн. рублей. Представила на слайде задолженность по выплате заработной платы в разрезе отраслей.

Перешла к объёмам финансирования мероприятий по содействию занятости населения из средств федерального бюджета: 2008 год - 452,7 млн. рублей, 2009 - 914,9 млн. рублей. Сообщила, что за 3 месяца выплачено около 63 млн. рублей по этому направлению, около 12 млн. рублей расходов за 1-й квартал будет возмещено Пенсионному фонду в связи с досрочным оформлением на пенсию уволенных с предприятий области работников.

Перечислила мероприятия, планируемые службой занятости области по трудоустройству населения. Доложила о численности участников активных мероприятий программ занятости населения в 2009 году, отметила, что планируется трудоустроить около 79 тыс. человек, важная роль при этом отводится активной работе программ развития малого предпринимательства.

Изложила программу дополнительных мер, направленных на развитие бизнеса и занятости населения, назвала их отличие от других программ, перечислила критерии работы службы занятости с предприятиями и гражданами по данным программам, отметила их различную стоимость.

Остановилась на разделе «Общественная работа», включающем общественные, временные работы и стажировку. Сообщила, что подготовлены договоры с руководителями предприятий о привлечении безработных к временным работам по уборке территории, подъездов и т.д. Отметила, что временные работы короче по периоду, но требуют определенного уровня квалификации. Они создаются на период сокращения объемов производства, и жители города и области в качестве совместительства могут перейти на такие работы. В данном разделе программы принимают участие в основном города области, а также присоединились Верхнекетский, Асиновский, Колпашевский район. Выпускники ВУЗов стажируются на предприятиях с выплатой зарплаты в размере 1 МРОТ (4 339 рублей).

Сообщила, что в настоящее время служба занятости работает над формулировкой предложений по поддержке работодателей, сохранивших рабочие места.

Самым слабым местом в работе службы занятости назвала оказание поддержки гражданам, готовым переехать на работу в другую местность, пока, например, не решен вопрос с их финансовой поддержкой. Отметила, что в начале апреля будет подготовлен банк вакансий для граждан, готовых работать вахтовым методом или переехать в другую местность.

Представила видеоролик о переподготовке населения в службе занятости, его участии в общественных работах.

Ответила на вопросы: Лопарева А.Г. - будут ли профсоюзы по-настоящему защищать людей, т.к., несмотря на тройственное соглашение, 43,8% составляют уволенные по собственному желанию; Матвеева Ю.А. - Вы просчитывали вариант, когда скрытая безработица станет явной и как вы будете гасить негативные моменты; Евдокимова Е.Н. - может ли рассчитывать на поддержку предприятие, зарегистрированное в нашей области, но реально работающее в другой области; Шаманина М.А. - как бороться с организациями, зарегистрированными в других регионах, которые подводят своих работников под увольнение; Сысоевой В.В. - сколько человек трудоустроено в 2008 году с помощью службы занятости, и есть ли механизм контроля, как долго они проработали на предприятии; Пискунова В.А. - что планируется сделать для приоритетного трудоустройства жителей Томской области, а не Ближнего зарубежья.

В прениях по докладу выступили:
Матвеев Ю.А. выступил с критикой Закона Томской области «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения», устанавливающего снижение налоговой нагрузки для предприятий малого бизнеса до 10%, назвал данное решение половинчатым, предложил вернуться и пересмотреть его.

Высказал мнение, что в целях поддержки строительного комплекса депутаты Государственной Думы Томской области должны рассмотреть проблему, связанную с ипотекой, увязав её с материнским капиталом. Считает, что если 20% женщин получат материнский капитал, то 1,5-2 тыс. семей воспользуются ипотекой. Предложил депутатам выступить с инициативой по увеличению суммы материнского капитала, отмене платных услуг в женских консультациях и родильных домах, снижению арендных ставок на землю и помещения.

Мальцев Б.А. согласился, что к Закону «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения» Думе придётся вернуться.

Торопов А.В. сообщил, что предприятия области обеспокоены тем, что в связи с принятием постановления Администрации Томской области от 24.12.2008 № 262а «Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов Томской области» в несколько раз вырос земельный налог, что в условиях криза представляет для них особую опасность. Призвал Совет общественных инициатив уделить особое внимание этому вопросу, обратиться к Губернатору и Государственной Думе Томской области с просьбой пересмотреть это постановление.

Фефелова В.А. сообщила, что в 50 организациях, представляющих потребкооперацию, ситуация в настоящее время достаточно благополучная. Так, разработан пакет антикризисных мер, проводится повышение квалификации работников (в данный момент 88 работников повышают квалификацию), решается вопрос о гибкой системе оплаты труда, при недостатке средств на оплату труда привлекаются бюджетные средства, используется надомничество, сотрудничество с личными подсобными хозяйствами, сбыт продукции гарантирован. Сообщила, что специалистами Облпотребсоюза произведены расчеты, показавшие, что в связи с постановлением Администрации Томской области №262а может наступить крах для предпринимателей, владеющих землёй, привела в доказательство цифры. Обратилась с просьбой поддержать инициативу Облпотребсоюза о приостановлении действия постановления.

Эскин А.Я. высказал мнение, что в муниципальных образованиях в связи с кризисом ничего страшного не произойдет, т.к. бизнес там развивается в основном в райцентрах и рынок нацелен на внутреннее потребление. Высказал опасение, что в условиях кризиса не привлекается к работе ресурсодобывающими компаниями местное население, а предпочтение отдается жителям других областей и даже республик СНГ. Второе опасение связано с тем, что компании, покупающие у населения дикоросы, в этом году, скорее всего, не будут иметь временных кредитных ресурсов, поэтому уже сейчас нужно принять меры против срыва закупок.

Обозначил 2 проблемы, характерные для г.Томска. Первая связана с тем, что в г. Томске все предприятия, кроме «Полюса», не получили оборонный заказ, что может привести к ухудшению их положения и даже закрытию. Предложил вспомнить практику 90-х годов 20 столетия и вернуться к лоббированию размещения оборонных заказов на томских предприятиях.

Вторая проблема связана с арендной платой, которая по сравнению с другими регионами у нас не только не понижается, но и повышается. Предложил рассмотреть вопрос о соотношении арендной платы и суммы уплаченных налогов: чем меньшая сумма налогов уплачена, тем меньше соответственно должна быть и арендная плата.

Лопарёв А.Г. выразил недоумение по поводу неясности условий, на основании которых Правительство Российской Федерации даёт некоторым отраслям экономики деньги. Предложил использовать все возможности для решения острейших проблем, характерных для города Томска: расселение из ветхого и аварийного жилья, поддержка детских садов, строительство дорог, максимально используя при возможности средства федерального бюджета. Считает, что цена квадратного метра жилья необоснованно завышена, предложил Б.А.Мальцеву как опытному строителю определить истинную стоимость квадратного метра жилья, высказал своё мнение, что 1 кв. метр жилья должен стоить максимум 15 тыс. руб.

Предложил сделать госзаказ на строительные материалы, установив на них фиксированную стоимость.

В отношении незаконного увольнения работников с предприятий предложил предъявлять к работодателям жёсткие требования, чтобы все уволенные получили все причитающиеся по трудовому законодательству выплаты.

Предложил рассмотреть на Думе вопрос о создании общественного комитета, контролирующего в кризисный период решение вышеозначенных проблем.

Мальцев Б.А. зачитал решение Совета общественных инициатив по основному вопросу повестки, предложил поддержать его.

Фефелова В.А. предложила включить в решение 2-й пункт, зачитала его.

Шайдуллин Б.К. предложил создать рабочую группу по подработке решения.

Голосуется принятие решения по данному вопросу с поправкой Фефеловой В.А. Принимается единогласно.

Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня «О плане работы Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области на 2009 год». Слово для доклада предоставляется Мальцеву Борису Алексеевичу, Председателю Государственной Думы Томской области, Председателю Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области.

Мальцев Б.А. ознакомил членов Совета общественных инициатив с проектом плана работы на 2009 год.

Матвеев Ю.А. предложил добавить в план работы вопрос «О проекте закона Томской области «О здравоохранении в Томской области».

Пискунов В.А. предложил в 3 квартале вновь вернуться к рассмотрению вопроса «О положении на рынке труда в Томской области». Голосуется предложение Пискунова В.А. Принимается единогласно.

Шайдуллин Б.К. предложил вынести на обсуждение общественности проект закона Томской области «О противодействии коррупции в Томской области».
Мальцев Б.А. предложил Шайдуллина Б.К. включить в оргкомитет по подготовке заседания СОИ на котором будет рассматриваться вышеозначенный проект закона.

Голосуется принятие решения по утверждению плана работы Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области на 2009 год с предложенными поправками Матвеева Ю.А. и Пискунова В.А. Принимается единогласно.

Повестка дня исчерпана. 39-е заседание Совета общественных инициатив объявляется закрытым.


Председатель Государственной Думы
Томской области, председатель Совета
общественных инициатив
Б.А.Мальцев


Исполнитель
Л.М.Кочеткова