|
- Приятно видеть в этом зале молодые лица. Именно им предстоит проводить в жизнь идеи парламентаризма, - такими словами председатель Государственной Думы Томской области Борис Мальцев открыл Межрегиональную научно-практическую конференцию «Российский парламентаризм: региональное измерение», приуроченную к 15-летию областного парламента.
Более 100 делегатов приняли активное участие в работе конференции, расположившейся в стенах Томской областной универсальной научной библиотеки имени А.С. Пушкина. Материалы ученых и молодых специалистов из Красноярского, Алтайского краев, Томской, Омской, Кемеровской, Воронежской областей и Москвы нашли свое отражение в специальном сборнике «Российский парламентаризм: региональное измерение».
Спикер Борис Мальцев поздравил всех с 15-ти летием областного парламента и напомнил, что "само слово "парламент" имеет латинские корни, что означает "серьезный разговор".
Серьезных разговоров сегодня было достаточно. Только в рамках пленарной части конференции много говорилось об истории российского парламентаризма, о прошлых и настоящих достижениях, о проблемах, которые стоят перед современными законодателями.
- В нынешних условиях Государственная Дума Томской области учится быстро реагировать на постоянно изменяющуюся социально-политическую и экономическую ситуацию, - говорит спикер. - В условиях глобального финансово-экономического кризиса появляются маленькие шакалы с большими деньгами. Почувствовав запах крови и власти, они решили захватить власть, дискредитировать руководителей. Конечно, в этих условиях простому российскому обывателю трудно оценить деятельность думы, особенно, когда над головой течет, а в кране нет воды. Нам бы дай волю, мы бы сейчас избрали парламент одних сантехников. Но, что интересно, ведь мы хотим летать на самолетах, управляемых профессиональными летчиками, лечиться и учиться у настоящих врачей и учителей, а что касается законов, то такое ощущение складывается, что нам вроде и без разницы, кто там их разрабатывает.
Спикер высказал ряд ключевых фраз, над которыми предложил собравшимся задуматься: «парламент должен быть местом для дискуссии, а не только местом для голосования», «региональным парламентам не хватает обобщающих идей», «хороших законов много не бывает».
- Жители Томской области еще недостаточно защищены законами от недобросовестных производителей товаров и услуг, незаконных действий со стороны чиновников и представителей силовых структур. Нам нужны целые комплексы новых законов, регулирующих отношения управляющих компаний,- уверен спикер.
Стоит отметить, что за последние два года четвертым созывом областного парламента было принято 616 законов, большая часть которых касается социальной поддержки населения. За прошедшие 15 лет областная дума приняла 2149 местных законов.
Член Совета Федерации от Государственной Думы Томской области прдседатель комиссии СФ по делам молодежи и туризму Владимир Жидких отметил, что областная дума - один из лидеров по уровню принимаемых законов.
- Идеи, высказанные томской областной думой, через какое-то время реализуются на уровне Федерации. Например, областной закон об ограничении потребления алкогольных напитков в Томске.
Заместитель председателя областного парламента Григорий Шамин продолжил эту тему, обозначив одну из актуальных проблем во взаимоотношении Госдумы РФ и парламентов субъектов Федерации:
- Предметом серьезного обсуждения на конференции должны стать механизмы реализации совместных полномочий Российской Федерации и субъекта Федерации. Например, областная дума приняла решение об ограничении хождения детей в ночное время без взрослых. Когда устанавливали административную ответственность, мы, конечно, конфликтовали с федеральным законом. Но был получен хороший эффект от применения этого закона. Теперь Президент РФ внес соответствующий проект закона в российский парламент.
Насколько субъект Федерации может повлиять на формирование российского законодательства?
-С одной стороны, из всех законодательных инициатив, с которыми выходят субъекты на федеральный уровень с целью изменения законов, принимается всего 2%, -говорит Григорий Шамин, - Но, когда анализируешь в целом изменение российского законодательства, то приходишь к выводу, что на самом деле наши инициативы не остаются без внимания. Нам отказывают, но через несколько лет наши предложения находят поддержку. Возможно, уже не в виде законодательных инициатив Государственной Думы Томской области, они уже имеют других авторов, но суть не меняется - проблема решается.
Областной депутат Николай Кириллов, которому, кстати, завтра исполняется 70 лет, в рамках своего выступления попытался ответить на вопрос: что дали эти 15 лет Томской области по развитию парламентаризма?
- Было принято более двух тысяч законов: плохие или хорошие, но они юридически освещали всю деятельность власти в области, что, безусловно, является заслугой законодательной власти региона. Если сверстать все эти законы тем же шрифтом, что печатали во времена царствования Романовых, понадобится огромная комната, чтобы разместить все законы Томской области в своде.
По окончании пленарной части конференция продолжила свою работу по трем секциям: «Парламентский процесс в российских регионах», «Коммуникативные стратегии законодательной власти российских регионов» и «Парламентская культура молодежи в субъектах Российской Федерации».
|
