О Всероссийской переписи населения

23 июля 2002 г. в Администрации Томской области состоялась Коллегия по вопросу "О проведении Всероссийской переписи населения на территории Томской области". На совещании выступил А.В. Трошин , депутат Государственной Думы Томской области, мэр г. Стрежевой.

Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемое высокое собрание!

Перепись 2002 года станет первой, проведённой на основании соответствующего Федерального Закона. Все предыдущие проводились по Постановлению Правительства.

Напомню о некоторых особенностях переписи 2002.

Будет учитываться только постоянное население. Переписываются не семья, а домохозяйства, как это принято во всём мире.

Состояние в браке будет учитываться независимо от того, зарегистрирован брак или нет. Мужчины и женщины сами определяют, считают ли они себя мужем и женой.

В анкету переписи включён вопрос о гражданстве. Если раньше все без исключения были граждане СССР, то теперь человек может иметь двойное гражданство или быть гражданином другой страны, а фактически проживать (работать) в России.

Впервые задаётся вопрос о занятости, то есть, имел ли человек работу или доходное занятие в период со 2-го по 8-е октября 2002 года. А также вопрос об имеющихся источниках средств к жизни, которыми могут быть доход от трудовой деятельности, пенсия, стипендия, доход от процентов по денежным вкладам и т.д.

Анализ ответов стрежевчан на вопросы переписных листов поможет составлять экономические прогнозы и социальные программы. Соотношение полов и их возрастное соответствие в общей численности населения города позволит увидеть его будущее. В прошлом, город мужчин-женихов и детских колясок, сегодня «постарел». По переписи 1989 года соотношение полов было 1:1, средний возраст – до 30 лет. Цифры 2001 года показали: женщин больше во всех возрастах, и если разрыв до 30 лет просматривается в десятках, то работоспособный возраст женщин имеет больший разрыв уже на сотню, а количество женщин пенсионного возраста – в сотнях кратно. Разрыв полов старше 60-ти: женщин больше в 2,5 раза.

Естественно, мала цифра заключения браков и рождаемости. Редко в семье появляется второй ребёнок (рождаемость в городе Стрежевом на одну женщину – 1,2 ребёнка).

А показатель рождаемости – это не только воспроизводство рабочей силы, но и проблемы здоровья нации, её культуры.

Национальную принадлежность согласно Конституции России и Закону о переписи, человек определяет сам. Надеемся, что не будет ответов – «Негр, рождён в XV веке». Перепись 1989 года по национальному составу показывала преимущественно русских (76,1%) и национальности, помогающие обживать нефтяной Север, - татары (6,7%), башкиры (2,8%).

Сегодня мы живём в эпоху нового Великого переселения народов и не замечать этого нельзя. А Россия – один из главных перекрёстков этого переселения. Этнические группы стремятся жить по своим законам и обычаям, а не местного населения, плюс - стремятся к расширению сфер влияния, особенно в переделе собственности. Высок показатель «маятниковой» миграции, например, жителей Казахстана. Они зарабатывают торговлей на Севере. Многие уехали из Казахстана в период распада СССР, когда были гражданами одной страны с нами, но не получили вкладыш в паспорт до 1992 года о российском гражданстве. Сегодня при обмене паспорта, сдав его, новый не получают. Гражданами какой страны они будут и когда? Как они себя определят в ходе переписи?

Нужно выстраивать чёткую и публичную национальную политику. Её имели и царская, и коммунистическая Россия. Ведь известно: где есть переселение, там и будут конфликты.

Постоянно проживающие на территории города граждане другой страны, естественно, будут вовлечены в решение проблем жилищно-коммунального хозяйства.

Можно по-разному оценивать успехи реформ в России в области экономики, ясно одно – от них не уйти. Мы располагаем сегодня цифрами о средней заработной плате по отраслям экономики, но на лицо обнищание народа (статья «Всего стало больше» в газете «Северная звезда» от 04.07.2002), а это, как следствие, влечёт за собой и рост преступности. Или это криминальные разборки между «нашими» и «не нашими», или богатыми и бедными, а порой и выступления против власти.

Каков процент не охваченного занятостью населения, а отсюда, не имеющих средств к существованию, со всеми проблемами выше перечисленными, покажет перепись! Перепись также покажет истинную картину обеспеченности жильём и поможет определить долю теневой экономики города Стрежевого.

Чтобы решать эти проблемы, необходимо, чтобы они были обозначены. И сегодня информационно-разъяснительная работа в городе направлена на получение правдивых ответов. Их можно получить тогда, когда население будет знать цели и задачи переписи, знать свои права и располагать гарантиями.

Согласно Закону «О Всероссийской переписи населения» первый подготовительный этап предполагал регистрацию домов, сверку картографического материала с действительным расположением домов, проверку адресного хозяйства.

Первый этап в Стрежевом завершён. Подготовлены карты для счётчиков, адресное хозяйство выдержано в едином стиле: вывешены указатели улиц, домов, подъездов, пронумерованы квартиры, в микрорайонах города вывешены схемы микрорайонов. Из бюджета города израсходовано 550 тысяч рублей. Для переписи населения создано два переписных участка, один стационарный переписной, 22 инструкторских участка, 99 счётных.

В этом месяце в Стрежевом было проведено совещание руководителей организаций и предприятий города о ходе подготовки к переписи. Оно проходило под председательством первого заместителя Губернатора области Жидких В.А.

Проводится работа и по II-му этапу подготовки к переписи: подбор счётного персонала, информационно-разъяснительная работа среди населения. Разработан и утверждён на комиссии план информационно-разъяснительной работы, принято Постановление Главы города от 24 июня 2002 года № 328 «О проведении переписи». Постановлением утверждена схема расположения переписных и инструкторских участков, назначены ответственные за подготовку помещений, сохранность переписной документации, ответственные за перепись отдельных категорий населения, проживающих в учреждениях социального назначения, находящихся в учреждениях здравоохранения, находящихся под следствием и маргинальных слоёв населения. Определены сроки. 26 июня 2002 года Постановление было принято к исполнению на расширенном заседании комиссии по содействию Всероссийской переписи населения (ВПН-2002г.).

В настоящий момент в подготовленном и оборудованном помещении работает уполномоченный по переписи (Черноусова Лидия Николаевна) и с 1 июля 2002 года - заместитель уполномоченного по переписи (Труханенко Гуля Анатольевна). Подобран переписной персонал, преимущественно люди с высшим и среднем специальным образованием, изъявили желание работать студенты высших учебных заведений. Счётчики подбирались по месту жительства, чтобы их знали. Список счётчиков был согласован с городским отделом внутренних дел с целью исключения проникновения криминальных лиц.

Хотя много сделано и делается для успешного проведения переписи, успокоенности это не должно вызывать. В Стрежевом непростая социально-экономическая обстановка, так как, в отличии от соседних городов-нефтяников, предыдущее десятилетие ухудшило не только внешний облик города, но и снизило качество жизни стрежевчан, утеряны большинство социальных достижений. Не учитывать это нельзя, так как население нередко выражает недовольство действиями власти неучастием во всевозможных официальных мероприятиях. Поэтому большое значение мы придаём разъяснительной работе среди населения города.

Регулярно на страницах газет «Северная звезда», «Томская нефть» публикуется информация о предстоящей переписи. Подготовлено всего 47 публикаций. Оформлена выставка материалов по переписи в библиотечно-информационном центре. Дано 8 выступлений по телевидению уполномоченным по переписи. Выступления подготовлены на темы: особенности переписи 2002, знакомство с Законом о переписи, гарантии населению согласно этому Закону, анализ состояния адресного хозяйства, опрос населения о предстоящей переписи, информация о заседаниях комиссий, информация о мероприятиях, проводимых в трудовых коллективах. С разъяснениями о необходимости и важности переписи выступили в прессе руководители центра занятости населения, специалист миграционной службы и другие.

Подготовлены девять докладов с разъяснением целей и задач предстоящей переписи в трудовых коллективах и среди разных слоёв населения (пенсионеры, учащиеся, домохозяйки).

Периодически проводится социологический опрос населения об участии в переписи. Результаты опросов постоянно освещаются в информационном выпуске «Факт» стрежевского телевидения.

Работа будет продолжена: готовится прямой эфир с интерактивным опросом населения, круглый стол, детские игры «Перепись 2002 года» в школах и ПУ-15, встречи в трудовых коллективах, организуется сайт «Перепись в Стрежевом».

С 1 сентября в газетах и «бегущей» строкой по местному телевидению будет отмечаться количество дней, оставшихся до переписи.

Будут продолжены публикации и выступления на страницах газет о значении переписи , в том числе: настоятеля Свято-Никольской церкви, Главы мусульман города Стрежевого, адвоката по гарантиям, конфиденциальности полученных сведений в ходе переписи. Обязательно выступлю перед горожанами сам.

Естественно, что работа по проведению переписи находится на постоянном контроле в Администрации города: всего проведено 11 заседаний комиссий, из них - 3 заседания в 2002 году. Определены места повышенной криминогенной обстановки в городе, согласован план сопровождения счётчиков с руководством ГОВД. Решается вопрос об охвате переписью людей не имеющих жилья. От Администрации города на период проведения переписи будут закреплены 2 машины.

Поддерживается постоянная связь с руководством области и непосредственно - с первым заместителем Губернатора Жидких В.А.

Все рекомендации со стороны областной комиссии ВПН-2002, областного комитета статистики выполняются.

Надеемся, что перепись в самом северном городе области пройдет успешно.

Спасибо за внимание.