О мерах, принимаемых Администрацией Томской области по снижению негативных последствий в строительной отрасли Текущая ситуация в строительной отрасли Строительная отрасль Томской области представлена 1402 организациями с численностью более 30 тыс. работников. В последние годы отрасль развивалась динамично. По итогам 2008 года ввод жилья составил 523 тыс. кв. м., что на 18 % выше уровня предыдущего года. Строители первыми ощутили на себе удары мирового финансового кризиса. Резко сократились заказы, упал спрос на жилье. В результате в январе — феврале 2009 года объем строительных работ уменьшился более чем на треть к соответствующему периоду прошлого года, ввод жилья составил 64.3 % (37.3 тыс.кв.м.). Сегодня ситуация в строительном комплексе оценивается как тяжелая. По оценкам специалистов, примерно 35 % строительных площадок заморожено, около 30 % — так называемое вялотекущее строительство, 35 %- объекты с готовностью выше 60 %-активно строятся. Строительные организации ощущают серьезный недостаток оборотных средств. Снизилась доступность банковских кредитов, по сравнению с докризисным периодом, значительно выросли процентные ставки. Обострилась ситуация с неплатежами, в некоторых организациях идет возврат к бартерным схемам. В непростой экономической ситуации предприятия вынуждены отправлять работников в неоплачиваемые отпуска, переводить на неполный рабочий день и сокращенную трудовую неделю. Руководители предприятий стараются сохранить основной «костяк» профессионалов. В большинстве организаций существенно снижен уровень заработной платы. Задолженность отрасли по заработной плате на 11 марта 2008 года превысила 18 млн. руб., увеличившись за месяц в 4.2 раза. Для снижения негативных последствий, вызванных мировым финансовым кризисом, в ноябре 2008 года создан Антикризисный штаб строительной отрасли, в состав которого вошли представители областной и муниципальной власти, руководство Союза строителей Томской области, представители научных организаций. В целях оперативного реагирования на сложившуюся ситуацию ведется постоянный мониторинг состояния строительного комплекса, принимаются решения в отношении конкретных строительных организаций. Реализуется План мероприятий по преодолению последствий кризиса в строительном комплексе, состоящий из 2-х блоков — меры поддержки населения и меры поддержки строительных предприятий. Меры поддержки населения 1. Поддержка ипотечных программ — В конце 2008 года принят областной закон, стимулирующий развитие ипотеки. Для работников бюджетных организаций предусмотрена компенсация первоначального взноса, субсидирование процентной ставки предусмотрено для всех категорий граждан. Однако практическая реализация данного закона оказалась низкой и планируется внесение изменений в части упрощения условий получения государственной поддержки населением. — Проводятся переговоры с банками по упрощению ипотечного кредитования и снижению требований к заемщикам. — Разрабатывается система поддержки населения в случае неспособности выполнять обязательства по кредитам, включающая содействие в покупке жилья меньшей площади, предоставление жилья в аренду и т.д. — ОАО «РИАТО» разработан механизм предоставления заемщикам отсрочек по ипотеке (на рассмотрении находятся 3 заявки). — Разрабатываются подходы по формированию механизма развития ипотечного кредитования на первичном рынке жилья. 2. Создание и организация работы контрольного органа по долевому строительству — Функции уполномоченного органа на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с постановлением Губернатора Томской области от 19.02.2009 № 10 возложены на Департамент строительства и архитектуры Томской области. 3. Создание саморегулируемых организаций строителей, проектировщиков и изыскателей и формирование компенсационного фонда — Создано Некоммерческое партнерство (НП) по повышению качества строительства в Томске и Томской области, НП «Томское проектное объединение» и НП «Инженерные изыскания в строительстве». В настоящее время формируется компенсационный фонд для покрытия возможного ущерба в случае невыполнения обязательств перед населением. 4. Работа по упрощению предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства — Составлен перечень возможных земельных участков под индивидуальное и малоэтажное строительство (в г.Томске и Томском районе 28622 участка с возможным строительством 4293 тыс.кв.м). 5. Информационная работа: разъяснение ситуации в строительной отрасли, стимулирование ипотечного спроса, возрождение авторитета строителей — Реализуется стратегия информационной работы среди населения в условиях финансового кризиса, в том числе через СМИ. — Действует информационная служба при Администрации г.Томска, в которой можно получить информацию по любому земельному участку и объекту строительства. — Формируется реестр «замороженных» строительных площадок в целях организации индивидуальной работы с застройщиками и контроля за ситуацией на рынке жилищного строительства в части обманутых дольщиков. Меры поддержки строительных предприятий 1. Приоритетные направления государственной поддержки строительной отрасли, по которым планируется выделить из областного бюджета не менее 15 млрд, руб.: — Государственный и муниципальный заказ. — Капитальный ремонт объектов инфраструктуры. — Ипотечные программы жилищного строительства. 2. Привлечение федеральных средств и средств крупных инвесторов на строительные работы — Получен государственный заказ на приобретение 256 квартир (для расселения 756 жителей г.Томска из 26 аварийных домов) из средств Фонда реформирования ЖКХ на сумму 262 млн.руб. с привлечением дополнительно областных средств в размере 62, 5 млн.руб. — Утвержден лимит федеральных средств на капитальный ремонт в размере 733 млн.руб. и на расселение из аварийного фонда — 226 млн.руб. В марте текущего гона планируется внесение соответствующих изменений в областной бюджет и направление соответствующей заявки в Фонд содействия реформированию ЖКХ. — Продолжается работа по выдаче государственных жилищных сертификатов льготным категориям граждан. В декабре-январе в Томскую область привлечены средства для приобретения на первичном рынке 195 квартир для военнослужащих и уволенных в запас на общую сумму 490 млн. руб. — Привлечены средства федерального бюджета для строительства жилья для ветеранов ВОВ и предусмотрены дополнительные средства областного бюджета на 2009 год. — Привлечено 194 млн.руб. федеральных средств при софинансировании из областного бюджета в размере 113.8 млн.руб. для строительства левобережной дороги в г. Томске, детского сада на 200 мест и других объектов. — Решается вопрос строительства жилья для работников резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа. — Предусмотрено финансирование строительства дорог (ТВЗ) на общую сумму 1.8 млрд. руб. (в том числе 548 млн. руб. из областного бюджета и 1250 млн. руб. — из федерального). 3. Оказание помощи в снижении отдельных видов расходов организаций строительного комплекса — По договоренности с Администрацией г.Томска и Думой г.Томска пролонгирован на один год понижающий коэффициент ОД к размеру арендных ставок для строительных организаций за пользование земельными участками, предоставленными под комплексное жилищное строительство. В стадии решения вопросы по снижению арендных платежей в отношении прочих земельных участков, предоставленных под строительство. — Принято решение установить размер платы за технологическое присоединение к инженерно-техническим сетям (электроэнергия) в размере 15 тыс.рубУкВт. против запланированных 24 тыс.руб./кВт. В стадии пересмотра размеры платы за технологическое присоединение к инженерно-техническим сетям водоснабжения и водоотведения. — Подготовлен проект решения Думы г.Томска, предусматривающий снижение дифференцированных коэффициентов за несоблюдение нормативных сроков строительства, на коэффициент 1.5, который применялся в 2008 году. — Ведется индивидуальная работа с банками и финансовыми организациями по упрощению кредитования организаций строительного комплекса. 4. Прочие виды поддержки — Подготовлен и направлен в Минрегионразвития РФ перечень из 57 системообразующих организаций, расположенных на территории Томской области (в том числе 7 строительных организаций), для включения в федеральный список организаций регионального значения. — Ведется работа по формированию критериев, механизмов и целевых показателей поддержки системообразующих предприятий и организаций, расположенных на территории Томской области. — Подготовлены предложения Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации по мерам поддержки строительной отрасли в части совершенствования механизмов приобретения жилья льготным категориям граждан, стимулирования спроса населения на жилье, а также оказания мер государственной поддержки организациям строительного комплекса. Информационный бюллетень № 5 (98) |