Поздравления c 15-ти летием Государственной Думы Томской области

В апреле 2009 года Государственной Думе Томской области исполняется 15 лет! В этой связи 27-ое собрание областного парламента является юбилейным. В начале собрания перед депутатским корпусом с поздравлениями выступили спикер областного парламента Борис Мальцев (текст выступления спикера...), Губернатор Томской области Виктор Кресс (текст выступления губернатора ...), председатель Томского областного суда Александр Кайгородов, прокурор Томской области Василий Войкин, Член Совета Федерации от Государственной Думы Томской области, председатель комиссии СФ по делам молодежи и туризму Владимир Жидких. Также председатель комитета по труду и социальной политике областной думы Игорь Чернышев зачитал поздравление от избирателей города Стрежевого. (тексты выступлений...).

Вячеслав Новицкий, депутат 2, 3 и 4-го созывов, ректор СГМУ: "Если назвать одним словом то качество, которым руководствуются все депутаты 3-го созыва, то это - ответственность. Можно говорить то, что хочет услышать избиратель, но сложнее говорить правду. Когда говорят, что законодательная власть должна быть в оппозиции к исполнительной власти, это неверный постулат. Наша задача приходить к конструктивному решению. Мои коллеги - крупные руководители, которые имеют колоссальный опыт, серьезные экономические знания. Не могу согласиться с тезисом, что законодательные органы субъектов федерации не нужны из-за того, что источники финансирования их законодательных инициатив Москва сокращает. Многие законы, которые принял этот состав Думы, предопределили ФЗ. Есть случаи, когда мы на региональном уровне применяем дополнения к федеральному законодательству. И эти дополнения эффективно работают".

Олег Громов, председатель Асиновского потребсоюза, депутат 3 и 4-го созывов: "В районах проявляются все проблемы нашей жизни, недоработки законодательства. Я пошёл в облДуму, чтобы донести до власти трудности, которые испытывают жители районов. Мало депутатов, имеющих постоянную связь с селом. Без развития сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности не стать области процветающей. На областном уровне есть возможности изменения ситуации. Надо только в полной мере их использовать - и облДума старается это делать. Принят ряд законов, в том числе о личном подворном хозяйстве. Ряд других законов - об инвалидах, о защите прав матери. Создать финансовую базу для их реализации непросто.

- Любой депутат может внести свой законопроект, поставить вопрос, высказать свою точку зрения. У нас с исполнительной властью партнерские отношения. Будущее за дальнейшей консолидацией исполнительной и законодательной региональных властей, они должны быть едины в отстаивании интересов территории перед федеральным центром. Сибирь до сих пор, на столичный взгляд, "колония Российской империи". Мы должны сообща доказать, что это не так, добившись должного к себе отношения, в том числе по налогообложению". Юрий Ковалев, до 2008 года - член Совета Федерации, депутат 1 и 2-го созывов: "Все депутаты Госдумы с первых дней были настроены на конструктивное сотрудничество с администрацией для создания законодательной и нормативной базы. Огромное значение имела личная позиция В. Кресса и Б. Мальцева, глубоко понимающих необходимость конструктивной работы и соблюдение норм Устава Томской области и Конституции РФ. Те решения, которые мы принимали, дали значительный толчок развитию малого бизнеса. Гибкая позиция по налоговой системе, единый налог на вмененный доход, позволила предпринимателям малого бизнеса быстро встать на ноги. Сегодня томская продукция смело конкурирует с импортом. Однако поддержка собственных товаропроизводителей остается главной задачей для Томской области, как и для России в целом. Для нас главной задачей была интеграции, конкурентноспособность наших предприятий, поддержка сельского хозяйства, борьба с коррупцией".

Максим Коробов, депутат 2-го созыва Госдумы Томской области, депутат Госдумы Федерального собрания РФ: "Мандат депутата Госдумы Томской области для меня явился "стартовой площадкой" дальнейшей политической карьеры. Моя политическая карьера складывалась успешно во многом и благодаря областной Думе и лично Б. Мальцеву, который оказался талантливым учителем. Томская облДума превратилась в школу, воспитывающую федеральных деятелей. 8-й избирательный округ на декабрьских выборах дал нам двух депутатов Федерального собрания РФ. Другие депутаты разных созывов "карьерно состоялись". Работа томского областного парламента во многом схожа с работой Госдумы России. Это касается и качества тех вопросов, которые законодательный орган ставит перед собой, и метода их обсуждения. Дума Томской области работает очень сильно в основном благодаря тому, что Б. Мальцев - мощный законодательный "волк" в хорошем смысле этого слова".

Законы экономического развития члены комитета по экономической политике Госдумы области изучали не только по книгам, но и на практике. Достаточно перечислить фамилии тех, кто входит в нынешний состав комитета: А. Куприянец, С. Агеев, Р. Аминов, С. Звонарев, А. Кобзев, В. Короткевич, С. Кравченко, Г. Сергеенко, Н. Середа, А. Терещенко, А. Френовский, А. Шпетер, известнейшие в области руководители, за плечами которых многолетний опыт работы. С дополнительной депутатской нагрузкой они справляются 100-процентно. Это комитет, который отвечает за настоящее и будущее всего нашего региона, ведь в его ведении все главные направления экономики области. В комитет входят 8 профильных комиссий: по промышленности и малому бизнесу; строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству; вопросам АПК; нефтегазовому комплексу, природным ресурсам и экологии; лесному комплексу; проблемам ЖКХ; инновационному развитию; инвестициям и экономическому развитию.

Александр Куприянец, возглавляющий комитет по экономической политике, - парламентарий с солидным стажем. А. Куприянец: "Когда я пришел в депутатский корпус, областной бюджет не превышал 3-4-х млрд рублей, сегодня он на порядок больше. В то время были не редкость задолженности по зарплате, пенсиям. С ростом бюджета, его социальной направленностью эти явления удалось устранить. Последние годы до нынешнего секвестирование ни разу не проводилось. Ограничения проводятся за счет инвестиционной части, социальные статьи оставлены без изменений. Хотелось бы поддержать прежние темпы развития области, и мы будем это делать". По мнению А. Куприянца, главными законами, принятыми Думой по инициативе комитета по экономической политике, являются законы "О развитии малого и среднего бизнеса". А. Куприянец: "По последним данным агентства развития Томской области, в прошлом году в регионе число малых предприятий приблизилось к 19-ти тыс., а в 2004 году было 4700. Другое направление - законы, создающие условия для развития инновационной экономики. Наша область - один из российских лидеров в переводе экономики на инновационный уровень. Депутатским корпусом принято несколько законов, которые способствуют наращиванию темпов развития строительной отрасли. Желаю, чтобы депутаты нынешнего созыва не снижали активности в законодательной деятельности, которая бы и далее способствовала укреплению и росту благосостояния томичей".

Александр Френовский в Думе работает второй созыв, возглавляет комиссию по нефтегазовому комплексу, природным ресурсам и экологии. А. Френовский: "2 последних созыва мы сталкивались с тем, что бюджет постоянно рос. Сегодня уже второй раз рассматриваем изменения бюджета, планируем уменьшение расходной части, очень значительное. Не совсем правильно идти по легкому пути, когда сокращают объемы капвложений. Уменьшение расходов идет за счет урезания программ, которых за последние годы принято очень много. Эти программы работали не только на наращивание капвложений, новых мощностей, но и на улучшение условий жизни людей. Программа "Питьевая вода" имеет большую социальную важность. Работая в третьем созыве Думы, мы поняли, что программа не действует надлежащим образом. Депутаты быстро среагировали, внесли много поправок, изменили суть программы. В 2006 году многое сделано в ее рамках: запустили 2 установки в районах области, где население использовало воду плохого качества. Наша общая задача (комитета по экономической политике и администрации области) - понять, где мы двигались не совсем правильно, где проявились наиболее уязвимые участки. Мы должны сделать поправки, чтобы после кризиса область смогла развиваться более интенсивно. Сейчас важно поддержать село, причем не только существующие предприятия, которым мы помогаем бюджетными средствами, пришло время обратить внимание на подсобные хозяйства. Здесь наша область имеет потенциал по наращиванию объемов продукции, прежде всего, продуктов питания". У Александра Николаевича есть уверенность, что с задачами депутатский корпус, комитет по экономической политике, справится, ведь большинство депутатов - люди, знающие не понаслышке, каким образом создается доходная часть областного бюджета.

Анатолий Каплунов, глава Томского района, необыкновенно преданный своему делу, готов отстаивать интересы селян. А. Каплунов: "Я был депутатом третьего созыва Госдумы области, работал в комитете по экономической политике. За последние годы очень изменился состав Думы. И в этом я вижу большую проблему. Если в третьем созыве было очень много глав районов, (такие депутаты хорошо знали, что происходит в глубинке), то сейчас от многих районов в Думу выдвинуты томичи. А раз ты не встречаешься каждый день со своими избирателями, их проблемы тебя близко не касаются. Быть может, потому нынешние депутаты не столь настойчиво отстаивают интересы села? Мы в третьем созыве старались повлиять на формирование бюджета, защищая интересы муниципальных образований. Денег всегда не хватает, но о селе забывать нельзя". Нынешнему депутатскому корпусу удалось инициировать принятие многих хороших и нужных законов. А. Каплунов: "В первую очередь надо принимать такие законы, которые позволят развивать экономику. Надо смотреть в будущее - без экономической политики мы не решим и социальные проблемы. Надо стараться при любой возможности поддерживать экономику, тем более, когда мы стараемся сохранить рабочие места. Надо принять законы, обязывающие работодателей быть ответственными за трудовые коллективы, чтобы людей не увольняли, искали компромиссы: идти на сокращение рабочего дня, недели, может быть, урезание зарплаты, но сохранять рабочие места". Надо поддерживать работающие предприятия, предусматривая льготы, обеспечивая возможность кредитования производств. Нужны разумные законы.

Геннадий Сергеенко в Думе работает уже 3-й созыв. На этот раз в комитете по экономической политике (прежде был в бюджетно-финансовом комитете). Г. Сергеенко: "Законотворчество идет полным ходом. Правда, как считает наш спикер, нам надо еще десяток лет принимать по 100 законов, чтобы догнать страны, где парламентаризм старше российского. Основной закон, который был принят нами, - о бюджете. Приходится заниматься секвестированием. На заседании Думы предстоит урезать расходную часть чуть ли не на 10%. Эта ситуация связана с кризисом. На комитете долго обсуждали, где можно ужать расходы. Приходилось отстаивать многие программы". Депутат Сергеенко в первую очередь защищал интересы села, программу его социально-экономического развития. Г. Сергеенко: "Мне очень не нравится жесткая централизация бюджета, когда максимум налогов с регионов уходит в Москву, оттуда эти деньги опять возвращаются в виде трансфертов в регионы. Здесь мы не можем что-то изменить. Приходится подстраиваться под ФЗ. Бюджет области должен быть бездефицитным, иначе мы не попадем в федеральные программы, которые сулят области большие деньги". Геннадий Николаевич говорит, что, работая в комитете по экономической политике, он с коллегами старается принимать законы, облегчающие жизнь простому человеку. Нынче приняли закон о заготовке дров для населения, много вопросов, касающихся земельных отношений, решали проблему выделения участков земли под строительство жилья для участников войны. Г. Сергеенко: "Как бы мы ни спорили на комитете, всегда приходим к единому решению".

Евгений Рубцов, депутат 4-х созывов: "Депутатов первого созыва Думы было всего 21 человек, нам самим необходимо искать решения кризисных проблем. Опыт депутатов сегодняшней Думы неизмеримо больше, чем был у нас тогда, но уже в первом составе мы стремились выработать законы, которые в то кризисное время давали возможность вовлечь в малый бизнес наибольшее число людей и сделать его работу максимально прозрачной. Убедили администрацию области устанавливать налоги на мелких предпринимателей по минимуму, чтобы человек понял, что ему лучше заплатить, условно говоря, 3 рубля и спокойно работать, чем прятаться от налоговой инспекции и бояться штрафов. Уже тогда начали готовить закон о Едином налоге на вмененный доход (был одним из его авторов), который потом переняли в других регионах. Эти щадящие законы давали в кризисные девяностые зеленый свет многим жителям области. Дума конструктивно работала с администрацией области. Голосовали только за те проекты законов, которые прошли тщательную экспертную проверку и помогали развитию производства области. Сегодняшний кризис серьезней того, что был в девяностые. Тот сразу сильно "ударил", потом страна поступательно поднималась. А сейчас кризис идет медленное, предприятия за минувшие годы накопили "жирок", который тает. Но у нашей Думы есть большой опыт. Главное - постоянный мониторинг ситуации финансово-бюджетным комитетом Думы".

Вячеслав Новицкий, депутат облДумы 3-го и 4-го созывов: "Преодолеть кризис девяностых нам помогло тесное сотрудничество 2-х ветвей власти - Думы и администрации области. Хотелось, чтобы и сегодня было такое сотрудничество. Появились желающие расколоть этот союз. Я профессор медицины и не могу советовать коллегам-депутатам экономические пути выхода из кризиса. Но меня раздражает, когда я слышу речи о том, что безработицу нам поможет уменьшить обрезание веток тополей или направление безработных на подметание улиц. Такие предложения это популизм, как и предложения уменьшать тарифы ЖКХ или добавить зарплату бюджетникам, зная, что в бюджете нет необходимых денег. В кризисные времена популизм подобен вредительству".

Госдума Томской области приняла поздравления, поблагодарила сама, поразмыслила над общей темой прошлого и будущего регионального парламентаризма. В день рождения похвалить себя не грех, считает спикер Борис Мальцев. "Памятник" облДума подарила себе и региону на день рождения. Новое издание "Важнейших уложений Томской области" - аннотированного свода законов, принятых депутатами всех 4-х созывов. 2 тыс. нормативных актов. Первый в истории области созыв регионального парламента сам себя назвал "романтиками с большой дороги". Б. Мальцев: "Мы были наивны, у нас не было предшественников. Но именно депутаты первой Думы приняли основополагающие базовые законы, обеспечивающие функционирование всей системы управления областью в новых условиях". Второй созыв продолжил работу по оформлению законодательной базы. Б. Мальцев Думу третьего созыва называет "такой же революционной, как и первая". На пору ее "правления" пришлась вторая волна административной революции, связанная с организацией местного самоуправления, поэтому депутатам пришлось в сжатые сроки принять более 100 нормативных актов. По поводу оценок работы четвертого созыва облДумы Б. Мальцев скромно умолчал - все еще в процессе.

24 апреля 2009 года