В связи с необходимостью приведения в соответствие с федеральным законодательством и изменением нормативно-правовой базы на заседании комитета по труду и социальной политике было принято решение внести поправки в областные законы «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» и «Об утверждении областной целевой программы «Содействие занятости населения Томской области на 2001 – 2005 годы». Поправки к первому закону уточняют перечень субъектов системы профилактики детской безнадзорности и раскрывают содержание деятельности учреждений социальной защиты населения.
Изменения контрольных показателей вносятся во второй закон по инициативе департамента службы занятости Томской области. По данным этого учреждения, в текущем году в 2,4 раза сократилось финансирование из федерального бюджета мероприятий по открытию новых рабочих мест. На эти цели нынче выделено 19,7 млн. рублей, фактические затраты в прошлом году составили 47,7 млн. рублей. Предполагается, что уровень регистрируемой безработицы будет расти и к концу года составит 3,7 процента трудоспособного населения, или 19,8 тыс. человек. Ограничение финансирования заставляет вносить корректировки в закон.
Наиболее острая дискуссия возникла при обсуждении отчета об исполнении бюджета Томского территориального фонда медицинского страхования за первое полугодие. В сообщении Евгения Михайловича Яловеги, исполнительного директора фонда, работа учреждения выглядит вполне успешной. Фактические доходы несколько превышают плановые. За первое полугодие фонд собрал 503.512,4 тыс. рублей, столько же было израсходовано, плановый показатель – 492.739,1 тыс. рублей. По итогам первого полугодия в должниках по перечислению страховых взносов ОМС за неработающее население оказались администрации Каргасокского и Парабельского районов, а также город Томск. Если долги районов немногим превышают четверть миллиона у каждого, то областной центр не выплатил более 21,3 млн. рублей. Юристы фонда вынуждены взыскивать задолженность с города через суд.
Вместе с проектом закона об утверждении отчета работы фонда за прошедшее полугодие депутаты получили для ознакомления выписку из протокола последнего заседания правления Томского ТФОМС. В выписке внимание законодателей обращается на возникновение резерва оплаты медицинских услуг в страховых медицинских организациях. На начало 2002 года эта сумма составляла 60.579,3 тыс. рублей, на начало июля – 72.744,1 тыс. рублей. Как пояснил Яловега, деньги были направлены в медицинские учреждения области для авансирования за оказание услуг в последующие месяцы. Однако правление фонда не одобрило этот шаг и рекомендовало согласительной комиссии по тарифам в системе ОМС повысить их на сумму резерва, образовавшегося на начало июля 2002 года.
По этому поводу высказал свое мнение депутат областной думы, ректор Сибирского медуниверситета Владислав Викторович Новицкий:
- Создается впечатление, что фонд прекрасно работает, к тому же на конец года остаются такие большие деньги. Почему все профинансированы и средства остались? Единственное объяснение – нормы, которые предусмотрены для обслуживания каждого пациента тем же фондом, искусственно занижены. Получается, что больницы авансируются на два-три месяца вперед, а имеют копейки. Значит, и больные получают услугу низкого качества, на более ограниченную сумму – хуже питаются, пользуются менее эффективными препаратами. Как мне представляется, это грубейшее нарушение финансовой дисциплины. Теперь время упущено, и можно перераспределить только резерв, образовавшийся на конец первого полугодия.
