Отчет комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области о работе за период с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года
Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 26.02.2009 № 2099 Комитет по экономической политике Государственной Думы Томской области сформирован в соответствии со структурой Государственной Думы Томской области на основании постановлений: от 29.03.2007 № 8 «Об образовании комитетов Государственной Думы Томской области» и от 29.03.2007 № 17 «О составах комитетов Государственной Думы Томской области». В комитете работают 12 депутатов: А.Б.Куприянец, С.Л.Агеев, Р.И.Аминов, С.В.Звонарев, А.В.Кобзев, В.М.Короткевич, С.А.Кравченко, Г.Н.Сергеенко, Н.И.Середа, А.А.Терещенко, А.Н.Френовский, А.К.Шпетер. Основной формой законотворческой деятельности депутатов является предварительное рассмотрение законопроектов, работа в постоянных комиссиях комитета, участие в рабочих группах, согласительных комиссиях по разработке (доработке) проектов нормативных правовых актов, а также внесение подготовленных проектов законодательных инициатив. На каждое заседание комитета в обязательном порядке приглашаются представители: Администрации Томской области, прокуратуры Томской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, Контрольной палаты Государственной Думы Томской области, аккредитованных в Думе средств массовой информации. В соответствии с п.7 Положения о комитете Государственной Думы Томской области и постановлениями Думы от 27.04.2007 № 110, от 31.05.2007 № 209, от 26.07.2007 № 444, от 20.12.2007 № 901 образованы восемь постоянных комиссий комитета: по промышленности и малому бизнесу (председатель – Н.И.Середа); по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству (председатель – А.К.Шпетер); по вопросам агропромышленного комплекса (председатель – Р.И.Аминов); по нефтегазовому комплексу, природным ресурсам и экологии (председатель – А.Н.Френовский); по лесному комплексу (председатель – С.А.Кравченко); по проблемам жилищно-коммунального хозяйства (председатель – А.А.Терещенко); по инновационному развитию (председатель – А.В.Кобзев); по инвестициям и экономическому развитию (председатель – С.В.Звонарев). За 2008 год все комиссии вели активную деятельность по рассмотрению относящихся к их ведению вопросов. Наибольшую активность проявили: 1) Комиссия по лесному комплексу. Из рассмотренных на заседаниях комиссии вопросов наиболее значимый: «Проблемы реализации проектов по созданию лесопромышленных предприятий на примере ЗАО «Томский фанерный комбинат». Данный вопрос рассматривался на выездном заседании в г.Асино. В ходе экскурсии по комбинату был произведен осмотр оборудования для производства фанеры. 2) Комиссия по проблемам жилищно-коммунального хозяйства. На заседаниях рассмотрены вопросы: «О ходе реализации областной целевой программы «Питьевая вода Томской области», «Проблема очистных сооружений Томской области», «Развитие канализационных очистных сооружений в г.Томске» и др. 3) Комиссия по вопросам агропромышленного комплекса. На заседаниях рассматривались такие важные вопросы, как: «О необходимости усиления контроля за целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения в Томской области», «О мерах по обеспечению проведения в 2008 году сезонных полевых сельскохозяйственных работ», «О выделении субсидий на производство и продажу молока в 2008 году» и др. 4) Комиссия по инновационному развитию. Наиболее значимый из рассмотренных вопросов является: «Об областной целевой программе «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2009-2011 годы» и др. 5) Комиссия по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству. На заседаниях рассматривались такие важные вопросы как: «Предложения областного департамента строительства и архитектуры по планируемым расходам областного бюджета в 2008-2010 годах на реализацию проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Томской области», «Информация генерального директора РИАТО Александра Буянова о новых возможностях обеспечения малоэтажных поселков инженерной инфраструктурой» и др. 6) Комиссия по нефтегазовому комплексу, природным ресурсам и экологии. Среди рассмотренных вопросов наиболее значимые: «Об итогах выполнения плана геологоразведочных работ (ГРР) в 2007 году и планах ГРР на 2008 год по федеральной программе», «О предложениях ООО «Том ГДК руда» по внесению ряда изменений в федеральное законодательство через законодательные инициативы Государственной Думы Томской области», «О предложениях ООО «Том ГДК руда» по подготовке и внесению изменений и дополнений в законодательство Томской области» и др. К ведению комитета по экономической политике распоряжением Председателя Думы от 23.08.2000 №109-П отнесены следующие вопросы: а) законодательство, формирующее экономическую политику области по направлениям: промышленность; строительная индустрия, жилищно-коммунальное хозяйство; топливно-энергетический комплекс; агропромышленный комплекс; лесное хозяйство и лесопромышленный комплекс; землепользование; потребительский рынок; малое предпринимательство; внешнеэкономическая деятельность; инвестиционная и инновационная деятельность; транспорт, дорожный комплекс, связь и информатика; природопользование и охрана окружающей среды; б) налоговое законодательство области, в части создания условий для развития экономики области и увеличения доходной части областного бюджета; в) законодательство по совершенствованию управления государственной собственностью, осуществлению контроля за эффективностью управления и распоряжения государственной собственностью Томской области, а также объектами федеральной собственности, переданными в управление области; г) порядок использования ресурсов (материальных, финансовых, природных, земельных и др.) и иные вопросы, отнесенные к ведению комитета актами Думы и распоряжениями Председателя Думы. За отчетный период комитетом проведено 18 заседаний, принято 141 решение. На собрания Думы подготовлено и вынесено 151 проект постановлений. Рассмотрено и подготовлено для принятия 16 новых базовых законов (в том числе - одна областная целевая программа) и 38 законов о внесении изменений в действующие законы Томской области (в том числе – в 18 областных целевых программ). Из 53 законов, вынесенных комитетом на собрания и принятых Думой, 11 законов (или 21 % от общего числа), в т.ч. 6 базовых были разработаны и внесены депутатами-членами комитета. Кроме этого 3 базовых закона, разработанные депутатами-членами комитета, приняты в первом чтении и готовятся к принятию во втором в 2009 г. Также за 2008 год комитетом рассмотрены и подготовлены к принятию постановления Государственной Думы Томской области: «Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий Томской области, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством»; «О внесении изменений в решение Государственной Думы Томской области от 01.11.1996 № 358 «О Красной книге Томской области». За отчетный период заслушано 4 отчета Администрации Томской области о ходе выполнения ранее принятых законов. На заседаниях комитета рассмотрена информация: о развитии промышленного сектора экономики Томской области в 2005-2007 гг. и перспективах на будущий период; о подготовке предприятий ЖКХ и теплоэнергетики Томской области к отопительному сезону 2008-2009 года; о ценообразовании на рынке ГСМ в Томской области; о положении дел в обеспечении потребностей предприятий промышленной сферы и бытовых потребителей Томской области природным газом; о состоянии дел в экономике Томской области и перспективах ее развития в условиях кризиса на финансовых рынках. В декабре комитетом подготовлено и проведено заседание Координационного совета по местному самоуправлению при Государственной Думе Томской области «О перспективах развития автомобильных дорог на территории Томской области в 2008-2010 годах». По итогам заседания комитетом принято решение Координационного совета, в котором отражены рекомендации Государственной Думе Томской области, Администрации Томской области и органам местного самоуправления в плане развития автомобильных дорог на территории Томской области в 2008-2010 годах. За 2008 год комитетом подготовлено 4 представления к награждению Почетной грамотой Государственной Думы Томской области. Рассмотрен проект Энергетической стратегии Томской области на период до 2020 года, проект Концепции повышения благосостояния населения Томской области до 2020 года, а также 3 протеста Прокурора Томской области на действующее законодательство Томской области. Так же за 2008 г. рассмотрено 6 экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области на действующие законы Томской области. На заседаниях комитета, а также постоянных комиссий, было рассмотрено: 191 проект федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, 102 законодательные инициативы и 145 обращений от субъектов Российской Федерации. Комитетом рассмотрены 2 законодательные инициативы Государственной Думы Томской области по проектам федерального закона, подготовлено обращение Государственной Думы Томской области к Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову о необходимости принятия неотложных мер по стабилизации цен на рынке нефтепродуктов. В рассматриваемом периоде комитет строил свою работу в соответствии с утвержденными приоритетными направлениями законотворческой деятельности Государственной Думы Томской области на 2008 год и предложениями субъектов законодательной инициативы. Все заседания комитета проводились без срывов и при наличии кворума. В области повышения конкурентоспособности экономики Томской области, развития производства, инвестиций и инновационного сектора экономики приняты: 1) Закон Томской области «Об инновационной деятельности в Томской области»; 2) Закон Томской области «О государственно-частном партнерстве в Томской области»; 3) Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2009-2010 годы»; 4) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета». Также два раза вносились изменения в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2006-2008 годы». В сфере обеспечения экологической безопасности природопользования, сохранения и воспроизводства ресурсной базы области внесены изменения в решение Государственной Думы Томской области от 01.11.1996 № 358 «О Красной книге Томской области», а также приняты: 1) Закон Томской области «О регулировании отдельных водных отношений, связанных с использованием и охраной поверхностных водных объектов, на территории Томской области»; 2) Закон Томской области «Об охране озелененных территорий Томской области»; 3) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области». Два раза вносились изменения в Закон Томской области «О недропользовании на территории Томской области». В сфере институциональных и отраслевых преобразований в экономике сельских районов внесено два изменения в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села Томской области до 2010 года», а также приняты: 1) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О племенном животноводстве в Томской области»; 2) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». В сфере создания условий для развития малого предпринимательства принят Закон Томской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области», внесены изменения в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы». Для улучшения качества жизни жителей Томской области, защиты их прав и законных интересов приняты: 1) Закон Томской области «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Томской области»; 2) Закон Томской области «Об охране озелененных территорий Томской области»; 3) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Питьевая вода Томской области»; 4) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления Томской области отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским и пригородным муниципальным маршрутам»; 5) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд»; 6) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годов»; 7) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области». В сфере лесопользования в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации приняты: 1) Закон Томской области «Об установлении правил использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Томской области»; 2) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд»; 3) Закон Томской области «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Томской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд». В сфере формирования рынка доступного жилья, разработке мер по оздоровлению жилищно-коммунальной отрасли и развитию энергетики приняты: 1) Закон Томской области «О сроке проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на строительство межпоселковых и распределительных газопроводов, по которым государственная экспертиза проводится органами исполнительной власти Томской области или подведомственными им государственными учреждениями»; 2) Закон Томской области «Об определении начальной цены предмета аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории в Томской области»; 3) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О региональных нормативах градостроительного проектирования Томской области»; 4) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в Томской области в 2006-2010 годах с прогнозом до 2020 года»; 5) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении субсидий местным бюджетам на компенсацию энергоснабжающим организациям убытков, связанных с ростом цен на топливо (нефть, мазут)»; 6) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области»; 7) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах». Восемь раз вносились изменения в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах». В сфере совершенствования земельного законодательства был утвержден Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий Томской области, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, а также приняты: 1) Закон Томской области «Об особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодьях Томской области»; 2) Закон Томской области «О планировании использования земель сельскохозяйственного назначения в Томской области»; 3) Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Томской области». Также два раза вносились изменения в Закон Томской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» и два раза в Закон Томской области «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области». Комитет принимает активное участие в работе над законопроектами, рассматриваемыми в других комитетах Думы, которые затрагивают вопросы экономической политики. Одним из наиболее значимых таких проектов является Закон Томской области «Об областном бюджете на 2009 и плановый период 2010 и 2011 годов». В рамках работы по данному и другим вопросам депутатами-членами комитета внесено значительное количество поправок в законопроекты. За прошедший период, как и за предыдущие, депутаты комитета принимали участие в реализации приоритетных национальных проектов по направлениям: «Развитие АПК» и «Доступное и комфортное жилье». Работа в этом направлении сводится к планированию и совместной работе с Администрацией Томской области и органами местного самоуправления по разработке и принятию нормативных правовых актов Томской области, направленных на реализацию названных проектов, а также проведение организационных мероприятий по подготовке учреждений по практической реализации национальных проектов. Особое внимание комитет обращает на работу с письмами и обращениями. Все письма и обращения изучаются и прорабатываются, при необходимости привлекаются соответствующие профильные службы и специалисты. Авторам писем даются своевременные ответы и разъяснения. Непосредственную подготовку материалов к собраниям Думы, организационное обеспечение работы комитета осуществляют сотрудники отдела по экономической политике аппарата Думы (3 чел.). С участием работников аппарата отдела по экономической политике продолжается размещение информации о работе комитета и ее регулярное обновление на сайте Государственной Думы Томской области, даются ответы и консультации гражданам на вопросы, задаваемые в разделе «форум», подготавливаются аннотированные повестки и информационные бюллетени. Итоги работы комитета за отчетный период дают основание считать, что депутаты комитета активно участвуют в разработке проектов законов Томской области, обладают способностью выработать коллективное решение, реально оценить законопроект и дать обоснованные рекомендации собранию Думы. Вся деятельность депутатов комитета по экономической политике по-прежнему нацелена на дальнейшую плодотворную законотворческую работу, направленную на развитие экономики Томской области. Законы Томской области, рассмотренные (подготовленные) комитетом и принятые Государственной Думой Томской области в 2008 году
Рассмотренные (подготовленные) комитетом и принятые Государственной Думой Томской области законы Томской области о внесении изменений в действующие редакции законов в 2008 году
Информационный бюллетень № 4 (97) |