Областной бюджет плавно заехал в «минус»

«Боюсь обнародовать вслух, что к 2005 году, то есть уже совсем скоро, почти в два раза в области увеличится рождаемость, сократится смертность…» - так прокомментировал председатель Государственной думы Томской области Борис Мальцев некоторые параметры программы социально-экономического развития области до 2005 года, представленной обладминистрацией депутатам на очередное собрание думы.

Собственно, вопросов, связанных с программой, было вынесено на думу два: итоги парламентских слушаний и сама программа. Заместитель губернатора Оксана Козловская сказала, что администрация учла 47 из 53-х критических замечаний, высказанных в ходе парламентских слушаний. Так теперь более четко прописана одна из целей – область должна стать бездотационной к 2010 году. Главные приоритеты областной экономики: ТЭК, научно-образовательный комплекс и малое предпринимательство, в котором основную роль играет инновационная составляющая.

Вот только часть проблем, на которые обратили внимание депутаты: «Я в программе не увидел декларированной диверсификации томской промышленности» (И. Кляйн); «Как программа влияет на криминогенную ситуацию?» (Б.Мальцев); «Что делается для того, чтобы талантливые выпускники томских вузов из Томска не уезжали?» (П. Чубик); «Под заявленными в программе цифрами роста промышленного производства нет объективной оценки» (В.Ларин); «В достижении целевых ориентиров социально-экономического развития области не определены пути, средства, место и роль муниципальных образований, не указаны конкретные параметры улучшения жизни людей…» (В.Пономаренко).

Тем не менее, депутаты одобрили рекомендации парламентских слушаний и приняли в первом чтении закон о проекте программы. Борис Мальцев заметил, что программа по значимости должна быть такой же, как областной Устав. Должна быть постоянно востребована и быть под рукой.

Три вопроса повестки дня касались областного бюджета текущего года: отчет об исполнении его и консолидированного бюджета в первом полугодии, а также внесение в него изменений.

Исполнение бюджета по доходам составило в первом полугодии 49,8 процента от плана. При общем исполнении расходов на 51,2 процента большинство отраслей социальной сферы профинансировано на 47 процентов по отношению к годовому плану. Тем более удивителен на этом фоне факт исполнения строки «прочие расходы» на 103,3 процента.

Вопреки запланированной депутатами бездефицитности бюджета, дефицит в первом полугодии все-таки появился и составил 90,5 млн. рублей. Депутаты также обратили внимание на то, что не выполняется областная программа внутренних заимствований. Вместо намеченного погашения внутреннего долга области произошло его увеличение на 114,5 млн. рублей. Превышены по сравнению с плановыми параметрами объемы заимствований по кредитам банков на 211,6 млн. рублей и ссудам из федерального бюджета – на 137,4 миллиона.

Надо заметить, что впервые в работе думы проявила себя Контрольная палата (председатель КП Сергей Никитенко), которая представила свое заключение (на пяти страницах!) по отчету. Департамент финансов самым тщательным образом отнесся к представленным замечаниям и практически по каждому пункту заместитель начальника департамента Вера Плиева дала подробный ответ.

Владимир Пономаренко, председатель бюджетно-финансового комитета думы, отметил, что процедура работы над областным бюджетом совершенствуется: «плотно» включилась в работу Контрольная палата, работает областной закон о бюджетном устройстве. Однако, председатель БФК заметил, что то, что обладминистрация назвала объективным фактором (снижение акцизов, незапуск «Экстрасиба», слабая собираемость налогов), на самом деле является фактором субъективным – результатом недоработки конкретных людей.

Определенным подтверждением последних слов В.Пономаренко стала ситуация с корректировкой бюджета. «Что случилось, – спросил Б.Мальцев главу томского областного правительства Вячеслава Наговицына, - что в этом году дефицит областного бюджета увеличился на 700 миллионов рублей, в то время, как в прошлом году он составил всего 200 миллионов?». «Жизнь продиктовала,» – вот таков был ответ «премьера».

В обсуждении поправок к бюджету приняли участие и депутаты городской думы. По мнению Олега Плетнева, ситуация в городе аналогична ситуации на селе. Здесь тоже надо ввести режим чрезвычайной ситуации. Он предложил к выделенным городу 140 миллионам добавить еще 52.

Однако областные структуры не поддались такому прессингу. Б.Мальцев: «Все предложения будем рассматривать в установленном регламенте порядке». В.Кресс: «Мы не имеем права делить население области на «селян» и «горожан»…А если городу требуются дополнительные деньги – может быть, меньше 52-х миллионов, а может, и больше, то мы через две недели рассмотрим этот вопрос».

…Экстраординарным событием прошедшего в четверг собрания стало заявление депутата Евгения Рубцова – по его словам, впервые за его депутатскую деятельность. В последнее время к нему обратились избиратели с четырьмя обращениями на одну тему: Госкомимущество выселяет детский клуб «Наша гавань» из помещения, которое отдает мировым судьям. Другой городской детский клуб «Странник», который, кстати сказать, дети сами в течение семи лет капитально отремонтировали, вдруг неожиданно под надуманным предлогом «Нет пожарного выхода» отдается магазину. Городской спортивный клуб «Каратэ» не может начать работу ни на одной площадке – везде арендная плата взметнулась вверх, а город компенсировать это никак не может. И, наконец, в детской женской колонии закрыто финансирование профтехучилища, готовящее швей, штукатуров.

Все это, по мнению Е.Рубцова, неумолимо «толкает детей на улицу» и создает новые проблемы.

Откликаясь на это заявление, выступил губернатор Виктор Кресс. Он разделил возмущение депутата и заметил, что проблемы, которые действительно надо решать, решаются конкретными людьми «дубово».
Тем не менее, как явствовало из его выступления, часть отмеченных депутатом проблем уже решена, а другие обязательно будут решены обязательно.

Прошедшее собрание носило внеочередной характер – оно было созвано по просьбе губернатора. Не исключено, что еще до конца месяца состоится еще одно собрание.