Аннотированная повестка 28 собрания (28 мая 2009 года)

Повестка 28-го собрания Думы (28 мая 2009 г.)


10.00 - 10.25
NB Открытие собрания и утверждение повестки дня.

10.25 - 10.40
NB 1. О назначении представителей общественности в квалификационной коллегии судей Томской области.
Шамин Григорий Андреевич - председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Для назначения представителями общественности в квалификационной коллегии судей Томской области представлены:
Небера Александр Васильевич, полковник юстиции в запасе, заместитель директора Управления безопасности ООО «Газпром трансгаз Томск».
Бойчук Бибижихан Абдулганеевна, руководитель юридической группы, председатель комиссии по трудовым спорам УФПС ТО - филиала ФГУП «Почта - России».
Воистинова Наталья Ивановна, заведующая юридической консультацией Федерации профсоюзных организаций Томской области.
Миронов Виктор Андреевич, председатель Томского областного суда в почетной отставке.
Коротаева София Александровна, помощник депутата Государственной Думы Томской области.
Зуев Виталий Михайлович, заведующий кафедрой финансового права юридического института ТГУ, кандидат юридических наук, доцент.
Дергач Николай Сергеевич, заведующий кафедрой криминалистики юридического института ТГУ, кандидат юридических наук, доцент.

10.40 - 10.45
2. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об охране труда в Томской области» (2 чтение).
Русакова Алла Анатольевна - заместитель начальника Департамента труда и занятости населения Томской области
Чернышёв Игорь Николаевич - председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Федеральный законодатель разграничил полномочия в сфере государственного управления охраной труда между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Вводятся дополнительные полномочия исполнительных органов государственной власти Томской области в сфере государственного управления охраной труда: организация обучения по охране труда, проведение аттестации рабочих мест, участие в финансировании мероприятий по улучшению условий труда и другое.
Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования из средств областного бюджета.

10.45 - 10.50
NB 3. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» (1 чтение).
Трифонова Ирина Александровна - начальник Департамента социальной защиты населения Томской области
Чернышёв Игорь Николаевич - председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Действующий областной закон дополняется двумя новыми статьями. Первая предусматривает перечень объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для инвалидов: жилые и административные здания, объекты культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты, общественного питания, станции, вокзалы, тротуары.
Вторая статья предусматривает перечень специальных приспособлений и оборудования: пандусы, поручни, подъемные устройства, лифты, специальные указатели, звуковые сигнализации, которые должны устанавливаться на объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Расходы по установлению специальных приспособлений и оборудования несут собственники и балансодержатели объектов.
В Томской области проживает более 63,5 тысяч инвалидов, которые нуждаются в обеспечении беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

10. 50 - 10.55
4. О проекте закона Томской области « О внесении изменений в Закон Томской области «О социальном обслуживании населения в Томской области» (1 чтение).
Трифонова Ирина Александровна - начальник Департамента социальной защиты населения Томской области
Чернышёв Игорь Николаевич - председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Изменения, предлагаемые законопроектом, носят редакционный характер.

10.55 - 11.05
5. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (1, 2 чтение).

6.О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1, 2 чтение).
Эфтимович Людмила Евгеньевна - начальник Департамента по вопросам семьи и детей Томской области
Чернышёв Игорь Николаевич - председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Проекты законов разработаны в целях приведения их в соответствие с бюджетным законодательством. Органам местного самоуправления предоставляется возможность использовать средства, не использованные в текущем году, в следующем году на те же цели.

11.05 - 11.10
NB 7. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1, 2 чтение).
Эфтимович Людмила Евгеньевна - начальник Департамента по вопросам семьи и детей Томской области
Чернышёв Игорь Николаевич - председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
В соответствии с проектом закона предполагается обеспечить выпускников образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой или в приемных семьях единовременным денежным пособием и одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием, либо компенсацией в размерах, необходимых для приобретения оного.
В 2009 году количество таких выпускников составляет 427 человек.
Из областного бюджета на эти цели предусмотрено 13,8 млн. рублей.

11.10 - 11.15
8. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области» (1, 2 чтение).
Эфтимович Людмила Евгеньевна - начальник Департамента по вопросам семьи и детей Томской области
Чернышёв Игорь Николаевич - председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Проект закона разработан в целях приведения его в соответствие с бюджетным законодательством. Органам местного самоуправления предоставляется возможность использовать средства, не использованные в текущем году, в следующем году на те же цели.


11.15 - 11.45
NB Пресс-конференция Председателя Государственной Думы Томской области
Б.А. Мальцева для СМИ, аккредитованных при Думе.

11.45 - 11.55
NB 9. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (1, 2 чтение).
Андреев Сергей Михайлович - и.о. исполнительного директора Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования
Пономаренко Владимир Лукьянович - председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Объем доходов и расходов бюджета Фонда на 2009 год предполагается уменьшить на 250 089,6 тысяч рублей.
Поправки по доходам бюджета Фонда предусматривают уменьшение средств областного бюджета, передаваемых бюджету Фонда на обязательное медицинское страхование неработающего населения - 255 041,0 тысяч рублей. Кроме того, вводится новый вид дохода - субсидии из бюджета Федерального фонда ОМС на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в размере 4 951,4 тысяч рублей. С учетом внесенных изменений, общая сумма доходов бюджета Фонда на 2009 год составит 4 308 773,4 тысяч рублей.
Поправки по расходам бюджета Фонда на 2009 год предусматривают уменьшение расходов на выполнение территориальной программы ОМС в части стоимости медицинских услуг в размере 255 041,0 тысяч рублей.
227 128,9 тысяч рублей - снижение расходов на индексацию фонда оплаты труда свыше 105%.
27 912,1 тысяч рублей - снижение расходов на капитальный ремонт и приобретение оборудования.
Помимо этого, предполагается увеличение расходов на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в размере 4 951,4 тысяч рублей в соответствии с планируемой суммой поступлений.
С учетом внесенных изменений, общая сумма расходов бюджета Фонда на 2009 год запланирована в объеме 4 373 047,5 тысяч рублей.

11.55 - 12.05
10. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области» (2 чтение).
Феденев Александр Михайлович - заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента финансов Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович - председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Отдельные статьи данного областного закона приводятся в соответствие с Бюджетным кодексом РФ. Понятия «государственные заимствования Томской области», «государственный долг Томской области» приведены в соответствии с областным законом «О государственном долге Томской области», а понятия «государственные услуги», «государственное задание» приведены в соответствие с Бюджетным кодексом РФ.
В статье 16 исключены сроки представления документов, необходимых для составления проекта областного бюджета. Составление проекта бюджета начинается на основании правового акта Губернатора Томской области, в котором определяются сроки осуществления мероприятий, связанных с подготовкой проекта областного бюджета.
Статью 18 предлагается дополнить нормой, предусматривающей возможность Губернатора Томской области вносить в Государственную Думу Томской области законопроекты об изменении сроков вступления в силу отдельных положений областных законов, не обеспеченных источниками финансирования.
Предлагается предусмотреть возможность исключить из содержания закона об областном бюджете показателей на плановый период в случае снижения в текущем финансовом году объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета более чем на 5 процентов по сравнению с утвержденным объемом доходов и поступлений. То же самое и по закону о бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования.

12.05 - 12.20
NB 11. Об отчете о работе Контрольной палаты Государственной Думы Томской области в 2008 году.
Никитенко Сергей Николаевич - председатель Контрольной палаты Государственной Думы Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович - председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
В отчетном году для Контрольной палаты приоритетным оставалось обеспечение единой системы контроля за формированием и исполнением областного бюджета и бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на всех стадиях бюджетного процесса. Также в центре внимания аудиторов Контрольной палаты оставались управление и использование областной государственной собственности.
В 2008 году проведены контрольные мероприятия по следующим актуальным вопросам:
- анализ работы по управлению и обслуживанию государственного внутреннего долга Томской области,
- проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на строительство, реконструкцию и ремонт объектов областной государственной и муниципальной собственности; подготовку инвестиционных площадок; приобретение спецпродукции ГИБДД и проведение диагностики автотранспорта;
- анализ методической базы и проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в качестве субвенций бюджетам муниципальных образований на решение вопросов местного значения;
- проверка правильности взимания платы за стационарное социальное обслуживание, анализ направлений использования полученных средств;
- проверка использования средств областного бюджета, внесенных в качестве вкладов в уставный капитал хозяйственных обществ, и эффективности производственно-хозяйственной деятельности данных обществ;
- анализ финансовой обеспеченности осуществления полномочий по организации предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования;
- проверка соблюдения действующего законодательства при проведении приватизации областного государственного имущества;
- проверка создания с участием средств областного бюджета Закрытого паевого инвестиционного фонда особо рисковых (венчурных) инвестиций «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Томской области».
Всего в отчетном году Контрольной палатой проведено 30 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Объем проверенных средств составил 17 731,3 млн.руб., в том числе средств областного бюджета - 11 262,4 млн. руб., федерального бюджета - 2 224,3 млн. руб., внебюджетных средств - 4 244,6 млн.руб.
Объем выявленных нарушений составил 779,7 млн.руб., в том числе:
- нецелевое и неправомерное использование бюджетных средств - 126,2 млн.руб.;
- неэффективное использование бюджетных средств и областной собственности - 58,7 млн.руб.;
- нарушения при работе с собственностью - 12,8 млн.руб.;
- нарушения ведения бухгалтерского учета и составления отчетности- 261,4 млн.руб.;
- нарушения при проведении конкурсов на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд - 49,1 млн.руб.;
- другие нарушения и недостатки, допущенные в деятельности государственных органов и организаций при выполнении установленных им задач и функций - 271,5 млн.руб.
По итогам проведенных мероприятий в отчетном году восстановлено в областной бюджет 69,0 млн.руб. Принимаются меры по восстановлению средств в бюджетную систему в объеме 53,8 млн.руб.
По результатам контрольной и экспертно-аналитической деятельности Контрольной палаты в истекшем году обеспечено внесение изменений в ряд законов Томской области, постановлений и распоряжений Администрации Томской области, что позволит в дальнейшем эффективнее формировать и расходовать государственные средства, использовать их с наименьшим бюджетным риском, а также обеспечить государственные имущественные интересы Томской области.

12.20 - 12.30
NB 12. О Законе Томской области «Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Томской области» (1, 2 чтение).
Киржаков Игорь Федорович - начальник Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области
Шамин Григорий Андреевич - председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Принятие настоящего законопроекта обусловлено необходимостью создания региональной законодательной базы, регламентирующей вопросы создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Томской области.
Действие законопроекта распространяется на правовые отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Томской области, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, созданных органами исполнительной власти Томской области, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Законопроектом не предусматривается изменение существующего порядка финансирования аварийно - спасательных служб и аварийно - спасательных формирований Томской области, а также дополнительных расходов из областного бюджета.

12.30 - 12.35
NB 13. О проекте закона Томской области «О благотворительной, меценатской и спонсорской деятельности в Томской области» (1 чтение).
Чернышёв Игорь Николаевич - председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Проект закона устанавливает меры государственной поддержки благотворительной, меценатской и спонсорской деятельности. Предусматривается размещение и финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями, создание при исполнительных органах власти совещательных, координационных советов, предоставление налоговых льгот.
Кроме того, предусматривается учреждение наград Томской области: «Меценат Томской области», «Спонсор Томской области» в дополнение существующей награде «Милосердие и благотворительность».

12.35 - 12.40
14. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта» (1, 2 чтение).
Максимов Максим Викторович - начальник Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области

Чернышёв Игорь Николаевич - председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
Проект закона разработан в целях приведения его в соответствие с бюджетным законодательством. Органам местного самоуправления предоставляется возможность использовать средства, не использованные в текущем году, в следующем году на те же цели.

12.40 - 12.50
NB 15. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан на территории Томской области на 2006-2010 годы» (1, 2 чтение).
Максимов Максим Викторович - начальник Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
Шамин Григорий Андреевич - председатель правового комитета Государственной Думы Томской области

С целью рационального использования бюджетных средств предлагается перераспределить бюджетные средства внутри программы.
262 тысяч рублей, предусмотренные в 2009 году на укрепление материально-технической базы молодежного учебно-научного центра по изучению древней и традиционной истории Сибири, предлагается перераспределить на другие мероприятия:
- укрепление материально-технической базы ОГУ СДЮСШОР «Юпитер» (спортивно-оздоровительный центр «Сибиряк» присоединен к «Юпитеру»).
- участие делегации победителей регионального этапа во всероссийском финале конкурса «Лидер XXI века».
Сложившуюся экономию в сумме 45 тыс. рублей предлагается перераспределить на организацию подписки на журнал «Патриот Отечества» для музеев, комнат боевой славы и детских библиотек.
Предлагается также перераспределить средства областного бюджета в сумме 225 тысяч рублей, предусмотренные в 2009 году на организацию и проведение археологических и этнографических экспедиций по изучению истории родного края. Проведение экспедиций данного направления проводит Томский государственный университет и Томский государственный педагогический университет, основное финансирование производится из федеральных и прочих источников. Во избежание дублирования расходов средства предлагается перераспределить. При этом увеличить на 300 тыс. рублей средства федерального бюджета на 2009 год.
Освобожденные средства предлагается перераспределить на фестиваль спортивно-технических видов спорта и участие команды Томской области в финале военно-спортивной игры «Победа».
Также предлагается перераспределить средства на проведение профильных сборов и смену актива «Я нужен России» и областные акции «День Государственного флага Российской Федерации» и «Чудо - медиа».
Освобожденные средства по мероприятию «Организация работы координаторов патриотического воспитания в муниципальных районах области» предполагается направить на проведение исследовательских и архивных работ по увековечению памяти защитников Отечества, чтобы продолжить работу над новой редакцией книги «Книга Памяти».

12.50 - 13.00
16. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О соглашениях Томской области и органов государственной власти Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и участии Томской области и органов государственной власти Томской области в международном информационном обмене» (1, 2 чтение).
Кречетова Нелли Степановна - начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области
Шамин Григорий Андреевич - председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Законопроектом предлагается упорядочить осуществление внешнеэкономических связей Администрацией Томской области, иными исполнительными органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления.
Своевременное информирование (за десять дней до проведения мероприятия) областного департамента международных и региональных связей о готовящихся мероприятиях с международным участием позволит избежать нарушений нормативных правовых актов, регулирующих вопросы международного сотрудничества субъектов Российской Федерации.

Обед 13.00 - 14.00

14.00 - 14.20
NB 17. Час Губернатора:
«О реализации Концепции повышения благосостояния населения Томской области до 2020 года».
Мозголин Борис Сергеевич - заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента экономики Администрации Томской области

14.20 - 14.25
18. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Томской области» (1, 2 чтение).
Трубицын Андрей Александрович - начальник Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области
Куприянец Александр Брониславович - председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Действующий областной закон приводится в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.
Так, федеральный законодатель исключил ели и деревья других хвойных пород для новогодних праздников из перечня недревесных лесных ресурсов, заготовка которых осуществляется гражданами свободно и бесплатно. Поэтому из текста рассматриваемого областного закона предложено исключить положения, касающиеся заготовки елей или деревьев других хвойных пород.
Также Федерация расширила круг лиц, осуществляющих лесной контроль и надзор. Чтобы избежать дублирования положений федерального законодательства и необходимости каждый раз при расширении перечня лиц, осуществляющих госконтроль, вносить изменения областной закон предложено изменить редакцию статьи 17 данного закона.

14.25 - 14.30
19. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Томской области «Об установлении порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Томской области» (1, 2 чтение).
Трубицын Андрей Александрович - начальник Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области
Куприянец Александр Брониславович - председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Рассматриваемый областной закон приводится в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.
Федерация расширила круг лиц, осуществляющих лесной контроль и надзор. Чтобы избежать дублирования положений федерального законодательства и необходимости каждый раз при расширении перечня лиц, осуществляющих госконтроль, вносить изменения областной закон предложено изменить редакцию статьи 12 данного закона.

14.30 - 14.35
NB 20. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 9.1 Закона Томской области «О транспортном налоге» (1, 2 чтение).
Мозголин Борис Сергеевич - заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента экономики Администрации Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович - председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Статья 9.1. предусматривает особенности исчисления льготы по транспортному налогу для организаций - резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа, созданной на территории г. Томска. Вносимыми поправками предлагается отменить авансовые платежи по транспортному налогу для резидентов ТВЗ и исключить из данной статьи закона указания на отчетные периоды.

14.35 - 14.45
NB 21. О проекте закона «О системе документов стратегического планирования и программно-целевого управления Томской области» (1 чтение).
Мозголин Борис Сергеевич - заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента экономики Администрации Томской области
Куприянец Александр Брониславович - председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Основная идея законопроекта заключается в создании правовой основы разработки и функционирования системы документов стратегического планирования и программно-целевого управления Томской области, учитывающей новые требования федерального законодательства. Данный законопроект позволит законодательно закрепить систему документов стратегического планирования и программно-целевого управления Томской области, установить основные понятия, создать единую систему правоотношений, упорядочить процесс принятия решений о разработке документов стратегического планирования и программно-целевого управления в Томской области, установить единые требования к содержанию, порядку разработки и утверждения таких документов.
Законопроект является рамочным и разграничивает перечень документов стратегического планирования и программно-целевого управления, которые формируются на основе прогнозов социально-экономического развития Томской области. С учетом данных документов разрабатывается проект областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Принятие данного законопроекта потребует корректировки Устава (Основного закона) Томской области, областных законов «Об областных целевых программах Томской области», «О прогнозной деятельности в Томской области», «О бюджетном процессе в Томской области».

14.45 - 14.50
NB 22. О Законе Томской области «О газификации жилищного фонда Томской области» (2 чтение).
Терещенко Александр Анатольевич - депутат Государственной Думы Томской области
Куприянец Александр Брониславович - председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Законопроект подготовлен и внесен председателем Государственной Думы Томской области Борисом Алексеевичем Мальцевым и заместителем председателя областного парламента Александром Брониславовичем Куприянцем. Законопроект был принят в первом чтении на собрании областной думы в ноябре 2008 года. Ко второму чтению над законопроектом работал председатель постоянной комиссии по проблемам жилищно-коммунального хозяйства думского комитета по экономической политике Александр Анатольевич Терещенко.
Цель законопроекта - развитие газификации жилищного фонда на территории Томской области.
Законопроектом определяются цели и условия предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование работ по газификации многоквартирных домов или жилых домов индивидуального жилищного фонда независимо от их формы собственности.
Проектом предусматривается, что предоставление субсидии местным бюджетам на софинансирование работ по газификации осуществляется при условии:
1) управления подлежащими газификации многоквартирными домами управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированными кооперативами;
2) участия в софинансировании за счет собственных средств работ по газификации многоквартирного дома или жилых домов индивидуального жилищного фонда собственников (нанимателей) помещений не менее чем 75 процентов квартир многоквартирного дома или не менее чем 75 процентов жилых домов индивидуального жилищного фонда соответственно;
3) участия в софинансировании за счет собственных средств работ по газификации многоквартирного дома и жилых домов индивидуального жилищного фонда собственников (нанимателей) помещений в многоквартирном доме или жилых домах индивидуального жилищного фонда;
4) муниципальные образования должны соответствовать критериям отбора, установленными нормативными правовыми актами Томской области.

14.50 - 15.00
NB 23. О проекте закона Томской области «О содержании домашних и безнадзорных животных в Томской области (1 чтение).
Никулина Ирина Евгеньевна - депутат Государственной Думы Томской области
Шамин Григорий Андреевич - председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Законопроект внесен в порядке реализации права законодательной инициативы депутатом Государственной Думы Томской области Ириной Евгеньевной Никулиной.
Законопроект принимается в целях регулирования вопросов, связанных с содержанием домашних животных и ростом численности безнадзорных собак на территории Томской области.
Предлагается установить общие требования к содержанию и регистрации домашних и безнадзорных животных, отлову безнадзорных животных, регулированию численности домашних и безнадзорных животных, выгулу домашних животных.
Так, в целях учета домашних животных данным законопроектом предусматривается обязательная регистрация собак независимо от породы. Уполномоченный в области ветеринарии исполнительный орган государственной власти Томской области вносит данные о собаке в соответствующий реестр и выдает собственнику (владельцу) паспорт домашнего животного.
Регистрация других видов домашних животных может осуществляться по желанию собственника (владельца).
Также законопроектом предполагается ведение специализированной организацией по вопросам безнадзорных животных реестра таких животных.

15.00 - 15.05
24. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Томской области» (1, 2 чтение).
Зоркова Оксана Вячеславовна - начальник Архивного управления Томской области
Шамин Григорий Андреевич - председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Рассматриваемый областной закон приводится в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

15.05 - 15.10
25. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наградах и почетном звании в Томской области» (1, 2 чтение).
Шамин Григорий Андреевич - председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Действующий областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Так, из закона исключается установленное для Почетных граждан Томской области право на бесплатное посещение государственных учреждений Российской Федерации и муниципальных учреждений культуры, искусства и спортивно-оздоровительных учреждений, но при этом сохраняется право на бесплатное посещение областных государственных учреждений культуры, искусства и спортивно-оздоровительных учреждений.
Кроме того, законопроектом с учетом практики его применения предлагается установить форму наградного листа для лиц, представляемых к награждению областными наградами, присвоению почетного звания, и перечень документов, прилагающихся к ходатайству для лиц, представляемых к награждению знаком отличия «Родительская доблесть».
Также проектом предлагается определить должностное лицо, с которым следует проводить согласование ходатайства о награждении знаком отличия «Родительская доблесть» (руководитель Департамента по вопросам семьи и детей Томской области), и органы, мнение которых должно учитываться при представлении данного ходатайства.

15.10 - 15.15
NB 26. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях» (1, 2 чтение).
Шамин Григорий Андреевич - председатель правового комитета Государственной Думы Томской области

Законопроект внесен в порядке реализации права законодательной инициативы депутатом Государственной Думы Томской области, заместителем председателя областного парламента Григорием Андреевичем Шаминым.
Проект закона подготовлен в связи с обращениями граждан с просьбой установить административную ответственность за использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств не только в многоквартирных домах, но и на территории жилой застройки в частном секторе. Так, «использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан, влечет наложение административного штрафа для граждан - от пятисот до одной тысячи рублей, для должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, для юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей».
Также уточняются размеры административных штрафов за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов следующего дня. Для граждан размер штрафа за данное правонарушение составит от пятисот до одной тысячи рублей, для должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, для юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.


Перерыв 15.15 - 15.30

15.30 - 15.35
NB 27. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области» (1, 2 чтение).
Сухоплюев Юрий Кузьмич - заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению делами
Шамин Григорий Андреевич - председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Закон «Об основных гарантиях прав ребенка Томской области» дополнится новой статьей «о защите прав ребенка на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие».
Предлагаемый законопроект направлен на обеспечение надлежащих условий для развития несовершеннолетних детей. Для родителей и лиц, их заменяющих, устанавливаются требования по организации досуга детей (в том числе в вечернее время) в такой форме, которая наиболее соответствует их возрасту.
Родители обязаны принимать меры по недопущению пребывания детей в возрасте до восемнадцати лет на объектах (на территориях, в помещениях), которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера и алкогольной продукции.
Родители обязаны принимать меры по недопущению детей в возрасте до шестнадцати лет в общественных местах в ночное время в осенне-зимний период (с 1 ноября по 31 марта) с 22 часов до 6 часов следующего дня, в весенне-летний период (с 1 апреля по 31 октября) с 23 часов до 6 часов следующего дня без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Общественные места - улицы, стадионы, парки, скверы, транспорт общего пользования, Интернет-кафе и иные общественные места, определяемые в соответствии с установленным порядком.

15.35 - 15.40
NB 28. О Законе Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» (1, 2 чтение).
Сухоплюев Юрий Кузьмич - заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению делами
Шамин Григорий Андреевич - председатель правового комитета Государственной Думы Томской области

Вносимыми поправками устанавливается ответственность в виде штрафов для родителей, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц за допущение нахождения детей в возрасте до восемнадцати лет на объектах (на территориях, в помещениях), которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера и алкогольной продукции. За данное нарушение родители, индивидуальные предприниматели и лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, могут заплатить до 5-ти тысяч рублей, должностное лицо - до 10 тысяч рублей, юридическое лицо - до 25 тысяч рублей.
За допущение детей в возрасте до шестнадцати лет в общественных местах в ночное время в осенне-зимний период (с 1 ноября по 31 марта) с 22 часов до 6 часов следующего дня, в весенне-летний период (с 1 апреля по 31 октября) с 23 часов до 6 часов следующего дня без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), согласно проекту закона, родители, индивидуальные предприниматели и лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, могут заплатить до 3-х тысяч рублей штрафа, должностное лицо - до 5 тысяч рублей, юридическое лицо - до 10 тысяч рублей.
В Кодексе появится еще и ответственность для граждан за «нахождение со слабоалкогольными напитками или пивом в местах массового отдыха граждан с детьми и иных общественных местах». Перечень и границы таких мест должны будут определить органы местного самоуправления. За появление с такими напитками в установленных общественных местах предлагается штрафовать граждан (от трехсот до пятисот рублей).

15.40 - 15.45
29. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в связи с изменениями в избирательном законодательстве (1 чтение).
Шамин Григорий Андреевич - председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Областные законы «О выборах депутатов Государственной Думы Томской области», «О муниципальных выборах в Томской области» приводятся в соответствие с федеральным законодательством. Так, в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» были внесены следующие изменения: паспорт моряка исключен из перечня документов, заменяющих паспорт гражданина, а также исключена возможность внесения избирательного залога для регистрации кандидатов, списков кандидатов.

15.45 - 15.50
30. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О недропользовании на территории Томской области» (1, 2 чтение).
Богачёв Сергей Фёдорович - начальник департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области.

Куприянец Александр Брониславович - председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
В связи с изменением федерального законодательства вносятся изменения в областной закон «О недропользовании на территории Томской области» в части установления порядка и условий предоставления участков недр в пользование. Так, утверждаются основания возникновения права пользования участками недр на аукционной основе и без проведения аукционов.
В частности, определена процедура, предусматривающая формирование и утверждение перечня объектов (участков недр), предполагаемых для предоставления в пользование по результатам аукционов в соответствии с потребностями региона и муниципальных образований.

15.50 - 15.55
31. О проекте закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению, переоформлению и изъятию горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых» (1 чтение).
Богачёв Сергей Фёдорович - начальник департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области.
Куприянец Александр Брониславович - председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

С 1 января 2009 года утратил силу федеральный закон «О местном самоуправлении в Российской Федерации», в котором было закреплено, что районная администрация предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении района.
Таким образом, существует необходимость признать утратившим силу областной закон «О порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых» и принять новый закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых».
В рассматриваемом законопроекте помимо прав и обязанностей органов местного самоуправления представлена методика определения общего объема субвенций на осуществление данных государственных полномочий.
На реализацию данного законопроекта в 2009 году потребуется 46 тысяч рублей.

15.55 - 16.00
NB 32. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Томской области «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» (1 чтение).
Курченко Ольга Николаевна - Начальник департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Куприянец Александр Брониславович - председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Проектом закона предлагается установить для негосударственных образовательных учреждений льготную арендную плату за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области, в размере налоговой ставки земельного налога.
Законопроект разработан в соответствии с Планом мероприятий по реализации послания Губернатора Томской области депутатам Государственной Думы Томской области IV созыва на 2008 год «Развитию Томской области - второе дыхание».

16.00 - 16.05
33. О внесении изменения в постановление Государственной Думы Томской области от 28.02.2008 №1045 «О предоставлении областного государственного имущества в безвозмездное пользование муниципальному образованию «Томский район».
Курченко Ольга Николаевна - Начальник департамента по управлению государственной собственностью Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович - председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
В состав ранее предоставленных муниципальному образованию «Томский район» в безвозмездное пользование нежилых помещений, находящихся в собственности Томской области и расположенных по адресу: г. Томск, ул. Карла Маркса, 56, вносятся изменения, связанные с отказом муниципального образования от использования части помещений общей площадью 31,49 кв.м.

16.05 - 16.10
34. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области от 09.10.2007 № 223-ОЗ «О муниципальных должностях и должностях муниципальной службы в Томской области» (1 чтение).
Шамин Григорий Андреевич - председатель правового комитета Государственной Думы Томской области

Настоящий проект закона внесен в порядке реализации права законодательной инициативы Думой Томского района. Предусматривается внесение изменений в рассматриваемый областной закон в части увеличения размера должностного оклада советника в муниципальных районах с численностью населения от 50 тысяч человек и выше - с 7-8 МРОТ до 10-11 МРОТ.


16.10 - 16.25
35. О награждении Почетной грамотой Государственной Думы Томской области.
Куприянец Александр Брониславович - председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Чернышёв Игорь Николаевич - председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области
К награждению представлены:
Онюшева Валентина Ивановна, заместитель главного врача по детству Медико-санаторной части № 2 г.Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и с в связи с 60-летним юбилеем .
Резников Владимир Тихонович, генеральный директор ООО «Горсети», за высокую социальную активность в рамках социального партнерства на предприятии, а также активное участие в решении вопросов жизнеобеспечения жителей Томской области.
Нестеров Андрей Яковлевич, ветеран Великой Отечественной войны, член президиума районного Совета ветеранов, за большой вклад в развитие рыбного хозяйства Томской области, активную общественную деятельность и в честь 80-летия.
Терещенко Александр Анатольевич, директор ЗАО «Восточная инвестиционная газовая компания», депутат Государственной Думы Томской области, за большой вклад в развитие жилищно-коммунального хозяйства Томской области, активную общественную и политическую деятельность.
Крутова Ирина Николаевна, председатель Совета потребительского общества «Каргасокское», за высокие достижения в профессиональной и общественной деятельности и в связи с 65-летием со дня образования Томского областного союза потребительских обществ.

16.25 - 16.30
36. О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 27.04.2007 № 109 «О постоянных комиссиях правового комитета Государственной Думы Томской области».
Шамин Григорий Андреевич - председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Вносятся изменения в составы постоянных комиссий правового комитета областной думы.

16.30 - 16.35
37. О внесении изменения в постановление Государственной Думы Томской области от 27.04.2007 № 110 «О постоянных комиссиях комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области».
Куприянец Александр Брониславович - председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области

Вносится изменение в состав постоянной комиссии по проблемам жилищно-коммунального хозяйства комитета по экономической политике.

16.35 - 16.45
38. О протесте прокурора Томской области от 15.05.2009 №7-15-2009 на статьи 4, 6, 8, 9, 12, 19 Закона Томской области «Об основах энергосбережения на территории Томской области».

39. О протесте прокурора Томской области от 27.04.2009 № 7-4-144-2009 на часть 1 ст. 4, п. п. 7, 8, 9 ч. 1 ст. 5, п. «а» ч. 1 ст. 6, ст. 7, ст. 9 Закона Томской области от 18.09.2000 г. № 40-ОЗ «Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Томской области».
Куприянец Александр Брониславович - председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Отдельные положения данных областных законов перестали соответствовать федеральному законодательству и подлежат приведению в соответствие с ним.


16.45 - 16.50
40. О протесте прокурора Томской области от 27.04.2009 №7-4-143-2009 на Закон Томской области от 08.09.2004 г. № 188-ОЗ «О порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых» (в редакции Законов Томской области от 11.04.2006 г.
№ 60-ОЗ, от 11.07.2006 г. № 145-ОЗ, от 05.02.2009 г. № 3-ОЗ).
Куприянец Александр Брониславович - председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
В протесте отмечено, что распоряжение единым государственным фондом недр на территориях, формирование региональных перечней полезных ископаёмых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения относится к полномочиям субъектов Российской Федерации.
При этом, вопросы, не отнесенные Федерацией к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми органам местного самоуправления.
Согласно Конституции РФ порядок деятельности федеральных органов власти, к которым относится Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, находится в компетенции Российской Федерации. Таким образом, дублирование в областном законе положений федерального законодательства о регистрации горноотводных актов в территориальном органе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору недопустимо.

16.50 - 16.55
41. О протесте прокурора Томской области от 19.05.2009 № 7-03-2009 на п. 52 ст. 8, ч. 4 ст. 38 Закона Томской области «О бюджетном процессе в Томской области».
Пономаренко Владимир Лукьянович - председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Требования, изложенные в указанном протесте, учтены в проекте закона «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджетном процессе».

16.55 - 17.00
42. О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации.
Шамин Григорий Андреевич - председатель правового комитета Государственной Думы Томской области
Куприянец Александр Брониславович - председатель комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области
Пономаренко Владимир Лукьянович - председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области
Чернышёв Игорь Николаевич - председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области

17.00
43. Разное.

Материалы предоставлены отделами Аппарата Государственной Думы Томской области, подготовлены к публикации отделом общественных связей и информационной политики
Выпускающий редактор: Алла Барило
Контактные телефоны: 510384, 51006

27.05.2009г.