ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
RU | EN | DE | CN
Выступление Б.А. Мальцева на 28-м собрании Думы (28.05.2009)
Для просмотра видео установите Adobe Flash Player

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Прошедший месяц был ознаменован целым рядом позитивных событий, которые, казалось бы, позволяют с оптимизмом смотреть в будущее. Конечно, не может не радовать то, что цена на нефть наконец-то начала подниматься вверх, рубль начал укрепляться, акции российских компаний пошли в рост. Но надолго ли? Политики и эксперты сразу же разошлись в оценках: одни считают, что «дно» достигнуто, и начинается долгожданный подъем; другие уверяют, что осенью нас накроет вторая волна кризиса.

В этой ситуации Томской области, губернатору Виктору Мельхиоровичу Крессу удалось укрепить запас прочности, создать хороший задел на будущее. В ходе сеанса видеосвязи с Президентом России Дмитрием Анатольевичем Медведевым, во время встречи с председателем Правительства Путиным Владимиром Владимировичем в Москве и саммита губернаторов России и Японии в рамках официального визита премьер-министра Путина в Японию и, наконец, в ходе визита в Томск генерального директора «Российской корпорации нанотехнологий» (РОСНАНО) Анатолия Чубайса достигнут целый ряд договоренностей. Если все они будут реализованы, то у Томской области есть шанс и этот год прожить без потрясений, заложить хороший фундамент на 2010 год.

Несмотря на кризис, среди болот и тайги в Томской области создан еще один современный промысел – Казанское нефтегазоконденсатное месторождение в Парабельском районе. Вводом в эксплуатацию этого объекта ОАО «Востокгазпром» отметило свой первый юбилей. 10 лет назад запуск Мыльджинского газоконденсатного месторождения в Каргасокском районе положил начало развитию в Томской области газодобывающей отрасли. Отрасли, созданной в соответствии с Программой, учрежденной Государственной Думой Томской области. Серьезные инвестиции были вложены не только в строительство газового промысла, но и в строительство дорог, обустройство северных территорий, решение многих социальных вопросов.

К сожалению, темы финансово-экономического кризиса обойти не удается. Надо признать, что антикризисные меры, принимаемые Правительством России и Президентом, более эффективны, чем наши местные. Несмотря на то, что в области делается много, все-таки у нас возможности скромнее. И, тем не менее, резервы есть. В работе по преодолению кризиса я бы выделил три направления (это не значит, что они бесспорные):

– первое – это положение на рынке труда;
– второе – это меры по развитию малого бизнеса;
– третье – создание условий для развития крупного бизнеса, в частности, строительного.

Положение на рынке труда почти стабилизировалось. Система регистрации безработных, устройство на работу, выплаты по безработице – осуществляются в плановом порядке. Департаменту труда и занятости населения можно сказать спасибо за четкую работу во время обвального роста безработицы. В то же время, наша депутатская комиссия под руководством Г.А. Шамина, обстоятельно изучившая эту проблему, отметила слабую деятельность департамента по организации общественных работ (Томск – 100 человек, Колпашево – 10 человек), а так же по поиску работы за пределами Томской области, сделала замечание о малом количестве людей, получающих новую профессию (обучается в Северске – 9 человек, в Парабели – 0 человек).

У нашей комиссии появился еще ряд интересных предложений по повышению эффективности работы с безработными. Но эти предложения можно будет реализовать только после внесения изменений в правила, установленные Москвой.

К сожалению, в проблеме перевода людей на неполный рабочий день и особенно при увольнении: в цепочке «работник-работодатель» возникает достаточно много нарушений, взаимных упреков, недовольства. И здесь должен быть громко слышен голос профсоюзов. Однако профсоюзы в этом вопросе пока еще не набрали должной боевитости, более того, многие организации и предприятия просто не имеют профсоюзных организаций.

На наш взгляд, более тревожное положение сегодня сложилось в малом бизнесе, о котором мы столь много и часто говорим. Пиара много, средств тратим немало, а что в остатке? Из бюджетов всех уровней и льгот по налогам на поддержку предпринимательства в текущем году мы планируем израсходовать почти 500 миллионов рублей – сумма самая большая за новейшую историю Томской области. За 4 месяца фактически израсходовано всего 30.1 миллиона рублей. Не так, как хотелось бы, но поддержка есть. За этот период создано 942 юридических лица (это меньше чем в прошлом году за этот же период) и 1660 индивидуальных предпринимателей (тоже меньше, чем в прошлом году).

К сожалению, учета – сколько за это время мы получили дополнительно новых рабочих мест в этом секторе экономики, не ведется. Хотя мы здесь принимали решение создать 5000 новых рабочих мест. Так сколько же все-таки создано? Четкого ответа нет. Над всем этим стоит задуматься.

Недавно в одной из томских газет появилась статья о малом бизнесе – целый разворот. Много интересного и много полезного. Почему же проблема решается так трудно? На мой взгляд, не хватает хорошего администрирования: безотлагательного и беспрекословного выполнения всех законов и решений, принятых Думой и губернатором. Вместо этого – рассуждения и сомнения, длительное движение законов и решений по цепи законодательных, представительных, исполнительных и муниципальных органов власти. Что, конечно же, снижает эффективность любых верных начинаний. Я не знаю, можно ли оценить работу департамента господина Трубицина на «хорошо», если по состоянию на 31 мая 2009 года граждане, которые ищут работу, создали, к примеру, в Томске 4 предприятия, в Томском районе – всего одно. Цена этого титанического труда, как я уже говорил, 30 миллионов рублей.

На прошлой неделе я побывал на двух малых предприятиях – оба имеют строительный профиль деятельности. Положение, прямо скажем, удручающее. Первобытно-общинные и производство, и экономические отношения. Такие предприятия нас в рай не приведут. Численность их – 8-12 человек. Никакой «упрощёнкой» они воспользоваться не могут, поскольку они выполняют роль субподрядчика. Я предлагаю не создавать никаких комиссий, а каждому депутату на своем округе посетить за июнь 5 – 6 малых предприятий. Во-первых, оказать им посильную помощь, во-вторых, внести предложения в Думу – каких нормативно-правовых актов малым предприятиям не хватает, что реально можно и нужно сделать для того, чтобы хорошие разговоры о малом бизнесе превратились в реальность. Может быть, нам эти 500 миллионов просто раздать тем, кто приютит 5 тысяч безработных и не тешить себя иллюзиями, что 5 тысяч рабочих мест создадут сами безработные.

О строителях. Вернее, о наших избирателях-дольщиках. Мы приняли решение выделить 500 миллионов рублей гарантий на достройку домов. Прошел месяц – ни одна строительная организация таких гарантий не получила, а если и получит, то по этим гарантиям ни один банк ни рубля не даст.

Если здесь, в этом зале, принимаются решения, то экономический блок должен сделать все, чтобы эти решения выполнялись. Здравый смысл – решение – выполнение! Вот вся цепь управленческого решения. А у нас – многочисленные промежуточно-совещательно-дополнительно-согласительно-усовершенствующие инстанции. По-моему, они должны быть просто отсечены. Складывается впечатление, что у нас выстраиваются такие барьеры, делается все, чтобы никто ни рубля не получил. Последствия такой политики очевидны. Общество основательно накалено кризисом, нам еще не хватало довести дольщиков до крайнего состояния.

Рост цен на нефть не дает нам права успокаиваться и не выполнять антикризисные мероприятия. Наоборот, контроль за их исполнением должен только возрастать. Если решили что нужно – то любой ценой и сразу! Мы просто обязаны мгновенно реагировать на любые требования обстановки.

На этой неделе Президент и Премьер-министр выступили с заявлениями, что кризис продлится еще 2-3 года и надо пересматривать бюджет 2010 года с учетом этого. Снижать расходы. Поэтому наши надежды на федеральные средства для области могут не оправдаться, нам надо готовиться к их серьезному сокращению.

Счастье, которого ждет народ, к сожалению, все так же далеко, как бы страстно народ его не желал. Отчаяние и недовольство растут. Доверие ко всем ветвям власти падает. На этом, прямо скажем, неблагоприятном фоне возникает опасность, когда, при определенном воздействии, возбужденное состояние какой-то части людей может легко перейти допустимые границы. К чему это может привести?

Вам специально раздали брошюру – краткое изложение 8 томного издания французских социальных психологов Лебона и Тарда. Поучительные факты истории.

Некоторые, правда, пока слабые признаки, нечто подобное начинает появляться и в Томской области: есть люди, преследующие определенные цели. Они объявляют себя представителями народа, именем которого требует отзыва или смещения руководителей исполнительных, законодательных, представительных органов власти, крупного бизнеса, да и не только крупного. Это не мои выводы, проведен обстоятельный анализ этих явлений. Мы обязательно познакомим с ними всех депутатов.

В этой ситуации мне пришлось пересмотреть свои позиции в отношении закона об отзыве депутатов всех уровней на территории Томской области. Я всегда был против отзыва потому, что это принесет только вред обществу. Избирателю тогда не надо будет мучиться, кого избирать! Проголосовал за любого, а завтра отозвал. Избранный депутат сидит как на иголках – сегодня отзовут или завтра? Думать о перспективе или о себе любимом? Времени-то в обрез!..

Но с другой стороны, мы совершенно не защищены от нападок случайных людей и тех, кто целенаправленно, не покладая рук, занимается дискредитацией органов власти. Поэтому, учитывая сложившуюся политическую обстановку, и то, что она в связи с экономическими трудностями будет осложняться, я подготовил проект закона Томской области об отзыве депутата, который дает возможность избирателям – при наличии действительно аргументированных и объективных причин – отозвать депутата. Устанавливает эту процедуру. А с другой стороны, защищает депутата от необоснованных, виртуальных обвинений. Лучше всем нам жить по закону.

О повестке дня.

Совет Думы предлагает вашему вниманию 42 вопроса, в их числе 29 законопроектов. Повестка собрания довольно объемная.

Мы рассмотрим законопроект «О системе документов стратегического планирования и программно-целевого управления Томской областью». Это необходимый базовый нормативный правовой акт, определяющий порядок регулирования сложного комплекса отношений, возникающих при планировании и прогнозировании социально-экономического развития нашей области. Планирование, прогнозирование ставим на научную основу.

Не менее важный законопроект о благотворительной и меценатской деятельности. Все мы являемся свидетелями возрождения одной из лучших российских традиций. Нам нужно поддержать и обеспечить правовые гарантии осуществления этого движения.

Давно назрела необходимость принятия закона, регулирующего вопросы, связанные с содержанием домашних животных и ростом численности безнадзорных собак. Эта проблема волнует многих наших граждан, имеет большой общественный резонанс.

Цели, порядок и условия предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование работ по газификации индивидуальных и многоквартирных жилых домов изложены в законопроекте о газификации жилищного фонда, который мы рассмотрим во втором чтении.

Процесс исполнения наших законов, федеральное законодательство диктуют необходимость внесения изменений в действующие законодательные акты. Они подготовлены в 23 закона. Вносятся уточнения в законодательство о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Рассмотрим предложения о перераспределении средств на финансирование мероприятий областной целевой программы о патриотическом воспитании граждан.

Заслушаем отчет о работе Контрольной палаты в 2008 году, информацию администрации «О реализации концепции повышения благосостояния населения до 2020 года».

Прокуратура области внесла протесты на ряд положений некоторых ранее принятых законов. Мы их так же рассмотрим.

В повестку собрания включены и другие вопросы.

Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.





CATALOG.METKA.RU Яндекс цитирования
Дума сегодня | Состав Думы | Web-мастер | Символика Думы | RSS | Контактная информация